摘要：隨著(zhù)城市規模和整體規劃的推進(jìn),市政工程的設計也越來(lái)越復雜,實(shí)際的施工中也常會(huì )受到眾多不確定因素的影響,且由于施工周期較長(cháng),常常會(huì )發(fā)生設計變更的情況。所以需要根據影響因素和設計變更的原因,仔細分析其中所存在的問(wèn)題,遵循設計變更的原則提出相應的解決方案。
        關(guān)鍵詞：市政道路工程;?設計變更;?問(wèn)題分析;
        在城市建設當中,由于市政道路工程特別是市政道路工程中的改造工程多數處于露天作業(yè)中,并且外界干擾因素較多,常常導致施工發(fā)生變化,設計變更自然無(wú)法避免;而從工程管理的角度來(lái)看,工程設計變更會(huì )增加不確定性,多數會(huì )影響工程進(jìn)度,增加工程投資,應加強事前控制,盡量減少變更。因此,必須要能夠充分全面地考慮結合施工現場(chǎng)的實(shí)際條件和現有因素,采取合理的設計變更方案及時(shí)同步解決,確保市政道路工程的質(zhì)量和成本的有效控制。筆者目前主要從事市政道路工程的建設管理工作,現就工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題與同仁予以探討。
        1市政道路工程設計變更概述
        通常來(lái)講,市政道路工程設計變更主要包括原始設計變更和現場(chǎng)施工情況變更。原始設計變更主要是由于設計本身所存在的問(wèn)題和一些不合理因素導致無(wú)法滿(mǎn)足不同工種施工的要求或建設的標準。而施工現場(chǎng)發(fā)生變更則主要是指在實(shí)際的施工過(guò)程當中。出現了實(shí)際情況與所設計的圖紙不相符合或不匹配,致使原有設計部分無(wú)法滿(mǎn)足市政道路工程項目建設的需求,需要進(jìn)行設計的變更。市政道路工程施工過(guò)程當中,由于設計圖紙變更和施工技術(shù)的修改,調整所引起的工程變動(dòng)統稱(chēng)為市政道路工程設計變更。
        2市政道路工程設計變更原因
        市政道路工程實(shí)際施工環(huán)境較為復雜多變,且常會(huì )受到一些因素的影響而導致設計與實(shí)際施工環(huán)境不符或需要根據施工現場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行調整,這就意味著(zhù)市政道路工程產(chǎn)生設計變更的原因多樣性。通過(guò)分析施工現場(chǎng)實(shí)際情況和相關(guān)經(jīng)驗總結,產(chǎn)生設計變更原因可以概括為以下幾個(gè)方面。
        其一,市政道路工程項目建設單位臨時(shí)調整所產(chǎn)生的設計變更。這一部分的原因主要是市政道路工程項目建設單位臨時(shí)提出工程內容的增減、施工工藝技術(shù)變更、對項目的功能要求發(fā)生改變等,加之存在一定程度上項目規劃調整所導致的設計變更原因。
        其二,市政道路工程項目設計單位產(chǎn)生的變更。例如,市政道路工程項目設計方案、設計圖紙標準和規范作出的一些調整,施工圖紙當中存在設計的遺漏、部分錯誤所導致的設計變更。
        其三,市政道路工程項目施工單位的原因所產(chǎn)生的變更。由于施工過(guò)程當中施工單位的施工技術(shù)產(chǎn)生錯誤、由于某種因素導致施工進(jìn)度發(fā)生延誤而為加快施工進(jìn)度,針對施工技術(shù)或現場(chǎng)施工部分作出調整,改變原定施工技術(shù)、對市政道路工程項目有益的合理化建議等而導致產(chǎn)生的設計變更。
        其四,市政道路工程項目現場(chǎng)外部環(huán)境所導致的設計變更。如施工現場(chǎng)所采用的施工機械設備或施工材料供應無(wú)法滿(mǎn)足設計需要,引進(jìn)新材料、新工藝所產(chǎn)生的不可抗力、難以預見(jiàn)的其它外部環(huán)境因素所引起的設計變更。
        3市政道路工程設計變更類(lèi)型
        市政道路工程設計變更的類(lèi)型主要是依據出現變更的原因和提出變更主體的不同來(lái)進(jìn)行劃分,可以分為以下幾種。
        第一,市政道路工程建設單位通常是政府部門(mén)或其他有關(guān)管理單位。
        按照市政道路工程設計變更的原因當中關(guān)于建設單位出的變更調整來(lái)講,由政府相關(guān)部門(mén)或管理單位提出的變更。這一部分變更的主要內容包括所涉及的水文地理條件,市政其他通道或管道設計變更,提出進(jìn)行設計變更的主要目的在于結合當地經(jīng)濟的發(fā)展情況或基層群眾日常生活與工作的實(shí)際需求所做出的滿(mǎn)足性變更。
        例如某道路快速化改造項目,工程原定方案的道路終點(diǎn)與被交道路設置節點(diǎn)互通且納入被交道路改造時(shí)實(shí)施,施工單位進(jìn)場(chǎng)后,因規劃調整,被交道路及節點(diǎn)互通短期內不實(shí)施。如按原方案實(shí)施,工程終點(diǎn)處為高架斷面,竣工通車(chē)后存在安全隱患。因此建設單位提出變更,高架在交叉口前落地,終點(diǎn)為平面交叉。
        第二,由其他政府機關(guān)、管理部門(mén)或監督管理部門(mén)所提出的設計變更。

        這一設計變更類(lèi)型提出的主要目的,在于為實(shí)現市政工程項目質(zhì)量的提升,或出于工程項目設計因過(guò)于保守或成本預算限制,而導致出現的不合理狀況考慮所作出的變更。
        第三,由設計部門(mén)或設計人員所提出做出的設計變更。
        一般來(lái)講,該變更的目的在通過(guò)與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底或實(shí)際施工過(guò)程當中,發(fā)現設計方案和設計圖紙存在不合理或因失誤所造成的設計疏漏,原設計方案與設計圖紙無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際施工的要求,無(wú)法保證工程的施工質(zhì)量,超出工程項目預期的標準要求所進(jìn)行的變更。
        例如某道路快速化改造項目工程,施工單位在雨、污水管道施工時(shí)發(fā)現,設計人員原設計方案中部分新建雨、污水管道的位置,其管道設計位置中有現狀保留管線(xiàn),且原道路雨、污水管道材質(zhì)不一,有PVC雙壁波紋管、鋼筋混凝土平口管、鋼筋混凝土承插管等,經(jīng)多年運營(yíng)后,部分管道受損嚴重,已無(wú)法繼續使用。為保證工程質(zhì)量,建設單位組織檢測單位對原雨、污水管道進(jìn)行CCTV檢測,根據檢測數據并基于“老管道滿(mǎn)足排水規劃且無(wú)重大缺陷的井段予以保留”的原則,由設計人員調整管位,確定更換的管道,并及時(shí)進(jìn)行設計變更。
        第四,由施工單位臨時(shí)所提出的設計變更。
        通常情況下,工程項目施工單位需要按照設計圖紙和設計方案來(lái)進(jìn)行施工,如果設計圖紙與設計方案與實(shí)際施工地點(diǎn)的地質(zhì)條件、地質(zhì)情況或環(huán)境因素不相符合,存在不合理情況就需要臨時(shí)做出設計變更。
        例如某道路快速化改造項目中,針對工程中檢查井的施工,施工單位在前期施工組織中安排不合理,導致工期延誤。為保證工程進(jìn)度,施工單位提出在進(jìn)行雨污水管道施工時(shí)將原設計中的現澆鋼筋混凝土檢查井改為混凝土模塊式檢查井,此項變更導致的費用增加由施工單位承擔。經(jīng)設計人員對此方案復核后,建設單位進(jìn)行變更,保證工程按時(shí)按質(zhì)完工。
        第五,根據合同內容、性質(zhì)的不同所進(jìn)行的變更。
        主要原因在于合同內容發(fā)生變化,如合同內內容的調整或合同外內容添加等因素導致的變更。性質(zhì)的不同則主要在于數量的變更或工程項目結構的變化或施工進(jìn)度的延長(cháng)等發(fā)生的設計變更。
        例如某軍區綜合訓練隊范圍內的交通道路建設中,由于其人行道邊緣距離綜合訓練隊圍墻距離過(guò)近,需要進(jìn)行相應調整,由原設計中人行道寬度由3m調整為2.2m-2.4m,確保保持安全距離。同時(shí)為提高項目新技術(shù)與新材料的應用,采用新研發(fā)的曲面型減震降噪伸縮縫技術(shù)吸收輪胎沖擊動(dòng)能,減小震動(dòng)和沖擊力,降低對周邊居民環(huán)境的影響。
        4市政道路工程設計變更問(wèn)題
        4.1市政道路工程設計變更流程性問(wèn)題
        市政道路工程項目設計變更中需要嚴格遵守變更流程,一方面,項目設計變更所涉及環(huán)節和變更內容通常影響較大,不但會(huì )涉及到多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合審核和仔細研討,還需要針對工程設計變更的各個(gè)部分所涉及的施工人員、設備、施工材料進(jìn)行成本的精細化估算,這就需要遵照科學(xué)的流程進(jìn)行程序上的執行。但目前一些城市的市政道路工程項目設計變更中常常存在流程不規范的問(wèn)題,而且流程所涉及的各個(gè)部門(mén)也沒(méi)有做到全面、細致地勘查,往往帶有一定的隨意性,使得市政項目設計變更成本沒(méi)有得到嚴格控制,甚至嚴重影響市政道路工程項目的施工質(zhì)量。
        4.2市政道路工程設計變更嚴謹性問(wèn)題
        市政道路工程項目特別是改造工程所涉及內容較為繁雜,且施工進(jìn)度較長(cháng),施工范圍較小但施工環(huán)境復雜,施工干擾多,這對工程施工的監理和嚴格監督帶來(lái)一定的難度。而且在市政道路工程項目設計初期,由于外部條件的制約和直觀(guān)認識的局限,往往在施工設計階段存在一些細節上的問(wèn)題,導致嚴謹性不足,常常需要施工過(guò)程中進(jìn)行局部的修改和變更。而進(jìn)行設計變更時(shí),也存在流程上的不嚴謹和會(huì )審、討論、勘查方面的疏漏,導致設計變更頻繁,且變更范圍難以得到良好的控制,不但使得設計變更部分出現重復返工的情況,也造成了施工材料的浪費和施工成本上的增加,還致使施工進(jìn)度造成延誤,嚴重影響了市政道路工程設計變更的質(zhì)量和施工的質(zhì)量。
        5結束語(yǔ)
        在市政道路工程設計變更當中,常常由于不確定因素導致發(fā)生一些問(wèn)題,如果設計變更控制效果不佳或沒(méi)有及時(shí)予以正確的調整,就會(huì )造成工程進(jìn)度的延誤和質(zhì)量下降,以及投資成本的失控。因此,相關(guān)單位必須要加強對設計變更流程的嚴格控制,重視市政道路工程設計變更的完整性,以此來(lái)提高市政道路工程項目的施工質(zhì)量和成本控制效果。
        參考文獻
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劉巧娟  山東建森建設集團有限公司  山東省煙臺市 264000