從人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史過(guò)程看，無(wú)論是城市還是鄉村，既要滿(mǎn)足人工作和生活的需求，也要滿(mǎn)足人精神和文化的需求，而各項經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)又必須要有適當的空間和必要的設施才能發(fā)生。
 
    城鄉規劃的基本任務(wù)就是根據人類(lèi)活動(dòng)的特點(diǎn)，統籌安排人口和經(jīng)濟活動(dòng)的空間布局，合理配置各類(lèi)資源，綜合部署各項建設，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調和可持續發(fā)展。因此，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人的物質(zhì)和文化需求也在日益提高。城鄉規劃必須統攬全局，必須具有綜合性。城鄉規劃的綜合性體現在城鄉規劃的編制過(guò)程中，也體現在城鄉規劃的實(shí)施過(guò)程中。
 
    城鄉規劃具有很強的綜合性，這是由城鄉經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的多樣性決定的。正是由于城鄉規劃具有很強的綜合性，因此也成為政府調控經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展的一個(gè)強有力的手段和工具。
 
（一）城鄉規劃是綜合性的學(xué)科
    城鄉規劃根據不同時(shí)期發(fā)展的實(shí)際需要，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，逐步提高對城鄉發(fā)展問(wèn)題的認識，不斷充實(shí)和發(fā)展城鄉規劃學(xué)的理論和方法。城鄉規劃在部署各項建設時(shí)，需要研究城鎮化的發(fā)展規律和趨勢，需要考慮人口與勞動(dòng)力的結構和分布的變化，需要研究社會(huì )基礎結構和居民生活方式，需要研究生產(chǎn)活動(dòng)的空間組織關(guān)系，需要研究資源和環(huán)境的承載能力，需要研究如何協(xié)調不同利益群體的需求矛盾。城鄉規劃涉及經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?，F代城鄉規劃是在多種學(xué)科結合實(shí)踐的過(guò)程中形成的具有特色的實(shí)用性很強的綜合學(xué)科，在指導城鄉發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
 
（二）城鄉規劃是一項綜合性的工作
    隨著(zhù)歷史發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人們對城鄉規劃功能的認識日益清晰。城鄉規劃是政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的綜合體現，是一項全局性的工作。城鄉規劃會(huì )影響甚至決定經(jīng)濟發(fā)展模式，使經(jīng)濟社會(huì )以最有效的方式現發(fā)展。
 
（三）城鄉規劃具有綜合調控作用
    城鄉規劃是政府指導、協(xié)調城鄉建設和發(fā)展的基本手段，是保證城鄉土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調進(jìn)行的前提和基礎，是實(shí)現城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標的必要條件。城鄉規劃搞得好不好，直接關(guān)系到城鄉總體功能的有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。制定和實(shí)施城鄉規劃是實(shí)現政府戰略目標，彌補市場(chǎng)不足，有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調利益關(guān)系，維護社會(huì )公平，保持社會(huì )穩定的重要手段。在城鄉建設和發(fā)展進(jìn)程中，城鄉規劃處于龍頭地位。
 
    城鄉規劃的綜合協(xié)調作用是政府職能與地位決定的，是法律授權的。城鄉規劃既是政府職能，又是法律和經(jīng)濟手段。城鄉規劃一經(jīng)批準即具有法律效力。要按照城鄉規劃組織各項建設和進(jìn)行管理，只有充分發(fā)揮城鄉規劃的綜合調控作用，才能保證我國城鎮化的健康發(fā)展，促進(jìn)全面建設小康社會(huì )的順利實(shí)現。
 
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