現代社會(huì )究竟如何劃分“公”與“私”的界限？從“問(wèn)題史”角度來(lái)看，“公”與“私”向來(lái)構成人類(lèi)社會(huì )中相當核心的一組差異，無(wú)論在思想理論或行動(dòng)實(shí)踐上都極富辯證意味，因此不少學(xué)者皆強調此一區分的“不確定性”或“局限性”（顧忠華，2000）。集體性( collectivity)指涉多數人或集體的，乃是“公”，只屬于個(gè)人的則是“私”。到了資本主義興起后，“公”通常指國家機關(guān)或是政治領(lǐng)域，“私”的范圍轉為以市場(chǎng)或經(jīng)濟領(lǐng)域為主。近年有愈來(lái)愈多的西方學(xué)者重新檢視公／私這組概念的含義，原先那種僵化的劃分方式逐漸受到挑戰。透過(guò)學(xué)者們的重新詮釋?zhuān)沟?ldquo;公共”概念更接近了“社會(huì )”的范疇，而不再完全由“政府”所壟斷，此時(shí)意涵更為豐富的“公”領(lǐng)域，符合了“公共性”由政府向社會(huì )移動(dòng)的趨勢，“原先只重視政府／市場(chǎng)二元關(guān)系的‘公私之辨’，也擴充為政府／市場(chǎng)／（市民）社會(huì )的三元模型”(顧忠華，2000)。
 
    漢娜·阿倫特認為，“公共”一詞首先意味著(zhù)，在公共領(lǐng)域中展現的任何東西都可為我們，亦可為他人所見(jiàn)、所聞，具有可能最廣泛的公共性。其次，對我們所有人而言，不同于我們在其中擁有的個(gè)人空間，“公共”一詞表明了世界本身，它更多地與人造物品以及人類(lèi)雙手的創(chuàng )造相連，與共同生活在這個(gè)人造世界中的人類(lèi)的事務(wù)相連。共同生活在這個(gè)世界，在本質(zhì)上意味著(zhù)一個(gè)物質(zhì)世界處于共同擁有它的人群之中。作為一個(gè)共有的世界，公共領(lǐng)域可以說(shuō)把我們聚在一起，又防止我們彼此競爭。
 
    當代社會(huì )政治學(xué)術(shù)界有關(guān)“公共性”的論爭實(shí)際上是政府所主張的“自上而下”的公共性與公眾所主張的“自上而下”的公共性之爭，二者并非完全對抗，但它們提供觀(guān)察問(wèn)題的視角不同。政府（國家）公共性表現在，政府通過(guò)行政權力方式來(lái)決定公共事業(yè)的內容與安排，公共事業(yè)所要實(shí)現的社會(huì )服務(wù)被納入政府的權力系統，服從權力的安排。公眾公共性是公眾對自身利益的關(guān)注與要求的綜合。它往往通過(guò)公眾集團的“輿論”和各種“社會(huì )運動(dòng)”來(lái)表達。它強調公眾作為利害關(guān)系的主體，要求社會(huì )發(fā)展與人類(lèi)存在同步，代表著(zhù)人類(lèi)對自我權利的自覺(jué)意識。但它是建立在個(gè)體的基礎上，它的成熟有賴(lài)于個(gè)體素質(zhì)的提高和把個(gè)體意識轉化為集體意識。
 
    由此，我們形成對“公共性”的完整理解：①就公共性的范圍來(lái)說(shuō)具有社會(huì )大眾的普遍性；②就公共性的屬性來(lái)說(shuō)具有公有性、共享性和共同性；③就公共性指向來(lái)說(shuō)具有公益性，利益分配的公平性；④就公共性的實(shí)現手段，必須依靠一定國家權力的干預性。
 
    這四個(gè)方面構成我們的“公共性”的概念解釋?zhuān)@就可能將政府（國家）公共性與公眾（社會(huì )）公共性進(jìn)行統合，消弭二者對立面。
 
www.panorama-peru.com市政設計整理發(fā)布