20世紀90年代以來(lái)社會(huì )中開(kāi)始形成一個(gè)支配著(zhù)政治經(jīng)濟權力和資源的強勢精英群。孫立平認為“總體性精英階層”的出現及其在社會(huì )生活中的壟斷型地位標志著(zhù)兩極化社會(huì )的形成。
 
從20世紀97年代中期知識界開(kāi)始出現一部分人加入到政治與經(jīng)濟精英群體，擴大了這個(gè)精英聯(lián)盟的基礎，形成了政治、經(jīng)濟、知識精英聯(lián)盟。當前就是這樣一個(gè)群體在影響甚至在定型中國社會(huì )走勢的重要力量，更具體表現在對政府政策的影響上。
 
隨著(zhù)體制內和體制外精英的結盟，囊括了各類(lèi)精英的主體，于是在中國社會(huì )中成為唯一的強勢社會(huì )群體。這個(gè)強勢群體不僅代表民間的經(jīng)濟勢力，也代表由政府支持的主要壟斷部門(mén)。而全球化影響下跨國資本的流動(dòng)在其本地化過(guò)程中積極參與和鞏固了這一精英聯(lián)盟?？鐕Y本能動(dòng)者在當代中國社會(huì )變遷中扮演越來(lái)越顯著(zhù)的角色。
 
與此同時(shí)，在社會(huì )領(lǐng)域里，也出現了市民社會(huì )的重大變革。“中國人從‘臣民’到‘準公民’的轉變，標志著(zhù)20多年來(lái)社會(huì )權力的要素在政治領(lǐng)域和社會(huì )領(lǐng)域之間發(fā)生了大規模的轉移。”鄧正來(lái)則指出，市民社會(huì )理論在一定程度上特別適用于1978年改革開(kāi)放以來(lái)的中國現實(shí)，就社會(huì )維度而言，改革在國家經(jīng)濟體制和法律制度方面所導致的變化實(shí)質(zhì)上促生了作為一種結構性力量的市民社會(huì )的逐漸形成。
 
盡管市民社會(huì )的組織基礎——志愿性社團或非官方組織的第三部門(mén)( NGOs)處于極不發(fā)達的狀態(tài)，在中國的政治生活與社會(huì )生活中，還看不到他們明顯的社會(huì )影響，盡管中國的社團不都是“自下而上”建立起來(lái)的“公民自治組織”，但是它們確實(shí)是在發(fā)揮著(zhù)“為公民提供參與社會(huì )發(fā)展的渠道，在政府和社會(huì )公眾之間架設橋梁”的職能，而且在鐵板一塊的初始狀態(tài)中逐漸開(kāi)發(fā)出一個(gè)越來(lái)越大的全新的活動(dòng)空間。因此，市民社會(huì )在中國已不是一個(gè)“可能”的問(wèn)題，而是一種社會(huì )現實(shí)。即使中國還不存在一個(gè)“標準”的市民社會(huì )，但是中國已經(jīng)呈現出走向市民社會(huì )的趨勢，或者說(shuō)正在進(jìn)行一個(gè)有利于市民社會(huì )發(fā)育的演變過(guò)程。
 
毫無(wú)疑問(wèn)，中國市民社會(huì )的發(fā)展會(huì )對中國的政治發(fā)展起到十分巨大的影響作用，推動(dòng)中國政治向法治、民主的方向發(fā)展。同時(shí)，中國漸進(jìn)式改革的一個(gè)最基本的特征，是在基本社會(huì )體制框架，特別是政治制度和主導性意識形態(tài)基本不發(fā)生變化的前提下所進(jìn)行的改革。經(jīng)濟領(lǐng)域的“市場(chǎng)化”將率先完成，社會(huì )領(lǐng)域的“自治化”緊隨其后，而政治領(lǐng)域的“民主化”將最后實(shí)現。
 
但另一方面，政治領(lǐng)域的國家自主性的降低是今后改革令人矚目的趨勢之一。國家日益喪失作為全社會(huì )代表者的角色。在實(shí)際生活中，它越來(lái)越多地表現出不是作為自己的獨特利益的代表，就是作為壟斷集團的特利益的代表而活動(dòng)。
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