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國務(wù)院批復沈陽(yáng)總體規劃，為東北唯一特大城市
7月14日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于沈陽(yáng)市城市總體規劃的批復》（國函〔2017〕92號），提出原則同意《沈陽(yáng)市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。
該批復指出，沈陽(yáng)是遼寧省省會(huì )，東北地區重要的中心城市，先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和國家歷史文化名城，深入實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略，提高新型城鎮化質(zhì)量和水平，統籌做好沈陽(yáng)市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把沈陽(yáng)市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
該批復也指出，合理控制城市規模。到2020年，沈陽(yáng)中心城區常住人口控制在725萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在720平方公里以?xún)?。特大城市是指城區常住人口500至1000萬(wàn)的城市，是劃分城市規模的分類(lèi)之一。按此看，沈陽(yáng)被定義為特大城市之列?？紤]到國務(wù)院批復大連、哈爾濱、長(cháng)春到2020年的城市規劃時(shí)，分別提出其主城區人口在500萬(wàn)、460萬(wàn)、425萬(wàn)以?xún)?，即均不是特大城市，這樣沈陽(yáng)將成為東北地區唯一的特大城市。
該批復強調，重視城鄉區域統籌發(fā)展。在《總體規劃》確定的3471平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造，城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務(wù)。根據市域內不同地區的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的中心鎮，優(yōu)化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現代化。加強沈陽(yáng)經(jīng)濟區各城市分工協(xié)作，發(fā)揮沈陽(yáng)市的區域輻射帶動(dòng)作用。
統計數據顯示，2017年沈陽(yáng)一季度經(jīng)濟總量為1130.1億元，同比增長(cháng)-1.1%。沈陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展放慢，與當地人口外流有一定的關(guān)系。
2015年末，沈陽(yáng)全市常住人口829.1萬(wàn)人，比上年末增長(cháng)0.05%。戶(hù)籍人口730.4萬(wàn)人，下降0.06%。其中，沈陽(yáng)市區人口529.9萬(wàn)人，縣（市）人口200.5萬(wàn)人。2015年人口自然增長(cháng)率-1.58‰，降低3.52個(gè)千分點(diǎn)。
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