2017年12月4日，天津市發(fā)布《市建委關(guān)于天津市建設項目推行工程總承包試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》，決定在部分建設項目開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作。核心要點(diǎn)有：

1）工程總承包試點(diǎn)主要圍繞“設計-采購-施工” 總承包（EPC）和“設計-施工”總承包（D-B）兩種方式開(kāi)展。

2）工程總承包企業(yè)應同時(shí)具有與工程相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或具有與工程相適應資質(zhì)的設計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。

3）鼓勵下列項目?jì)?yōu)先開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)：

（一）裝配式建筑項目；

（二）綠色建筑項目；

（三）海綿城市建設項目；

（四）地下綜合管廊建設項目；

（五）市重點(diǎn)工程建設項目。

4）工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設單位出具合同履約擔保的，建設單位應向工程總承包企業(yè)出具支付擔保。

5）工程總承包企業(yè)應自主完成工程設計和施工，經(jīng)建設單位同意并在工程總承包合同中予以明確后，可將施工專(zhuān)業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)，不再招標。

工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目的設計或施工總承包業(yè)務(wù)以分包的名義轉包給其他單位或個(gè)人。

全文如下：

市建委關(guān)于天津市建設項目推行工程總承包試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知

津建筑〔2017〕477號

濱海新區建交局、各區建委、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化我市建設項目組織實(shí)施方式改革，提高全市工程管理水平，提升工程質(zhì)量和投資效益，按照《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2016〕93號）和《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)持續健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政辦函〔2017〕114號），依據《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規的規定，結合我市建設項目組織、管理、實(shí)施的現狀，決定在部分建設項目開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作?，F將具體事項和有關(guān)要求通知如下：

一、工程總承包試點(diǎn)模式

工程總承包試點(diǎn)主要圍繞“設計-采購-施工” 總承包（EPC）和“設計-施工”總承包（D-B）兩種方式開(kāi)展。其中：設計-采購-施工總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主單位委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工等實(shí)行全過(guò)程承包。設計-施工總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主單位委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、施工等項目建設過(guò)程承包。

二、工程總承包企業(yè)和項目負責人的條件

（一）工程總承包企業(yè)應同時(shí)具有與工程相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或具有與工程相適應資質(zhì)的設計企業(yè)與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。工程總承包企業(yè)應具有相應的財務(wù)風(fēng)險承擔能力，具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專(zhuān)業(yè)人員和工程業(yè)績(jì)。

（二）工程總承包項目負責人應當具有相應工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格（包括：注冊建筑師、勘察設計類(lèi)注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師），具備工程總承包項目管理能力，從事過(guò)工程總承包項目管理，具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德，熟悉建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)管理相關(guān)法律法規。

（三）工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、招標代理機構，或與上述單位有直接或間接股權關(guān)系，或其他利害關(guān)系的機構、單位。

三、工程總承包試點(diǎn)項目范圍

在本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，可開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)。鼓勵下列項目?jì)?yōu)先開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)：

（一）裝配式建筑項目；

（二）綠色建筑項目；

（三）海綿城市建設項目；

（四）地下綜合管廊建設項目；

（五）市重點(diǎn)工程建設項目。

四、工程總承包項目的發(fā)包

（一）工程總承包試點(diǎn)項目的業(yè)主單位應依法通過(guò)招標選擇工程總承包企業(yè)，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，招標人應在招標文件中明確。

（二）工程總承包招標可在下列階段開(kāi)始實(shí)施：

1.項目依法履行審批制的，應在初步設計文件或總體設計文件獲得批準后開(kāi)展工程總承包招標。

2.項目依法履行核準或者備案制的，應在設計方案、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線(xiàn)、投資限額及主要設備規格性能等滿(mǎn)足發(fā)包要求后，開(kāi)展工程總承包招標。

（三）工程總承包招標應當具備下列條件：

1.招標人已經(jīng)依法成立；

2.已履行項目審批、核準或者備案手續；

3.有相應資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4.法律法規規定的其他條件。

五、工程總承包合同的簽訂

建設項目的建設單位和工程總承包單位應依法簽訂工程總承包合同，合同應對工程總承包模式、內容、價(jià)款、工期、現場(chǎng)管理人員、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)以及雙方的責任、權利與義務(wù)進(jìn)行約定。合同的制訂可參照住房城鄉建設部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的建設項目工程總承包合同示范文本。合同簽訂15日內，工程總承包單位應到市或區建設行政主管部門(mén)辦理合同備案。

工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設單位出具合同履約擔保的，建設單位應向工程總承包企業(yè)出具支付擔保。

六、工程總承包項目的分包

（一）工程總承包企業(yè)承包建設工程后，應當確定與工程規模和技術(shù)復雜程度相適應的項目負責人、施工管理負責人和技術(shù)負責人，并對工程的合同履行、進(jìn)度控制、主要施工設備、工程材料供應、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、工程造價(jià)、勞務(wù)用工等進(jìn)行管理。

（二）工程總承包企業(yè)應自主完成工程設計和施工，經(jīng)建設單位同意并在工程總承包合同中予以明確后，可將施工專(zhuān)業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)，不再招標。

（三）工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目的設計或施工總承包業(yè)務(wù)以分包的名義轉包給其他單位或個(gè)人。

七、質(zhì)量監督登記和安全施工措施

建設單位在申辦質(zhì)量監督登記、安全施工措施備案手續過(guò)程中，工程總承包單位為上述審批所需的建筑施工企業(yè)，聯(lián)合體組成工程總承包單位中的施工企業(yè)為建筑施工企業(yè)。

八、工程總承包項目試點(diǎn)申請

工程總承包試點(diǎn)從2017年12月1日開(kāi)始，至2019年年底結束。工程總承包項目試點(diǎn)實(shí)行項目庫管理，依據項目實(shí)施計劃時(shí)間分為：2017年工程總承包實(shí)施項目庫，2018年、2019年工程總承包儲備項目庫。建設項目的業(yè)主單位擬選用工程總承包模式實(shí)施工程建設，應向市建委工程總承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組申請工程總承包試點(diǎn)項目入庫。2017年工程總承包實(shí)施項目應在12月1日前申請入庫；儲備項目在2017年12月31日前申請入庫，以后每年1月和7月可申請增補入庫。

九、工作要求

為進(jìn)一步加強試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，市建委成立工程總承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，委建筑業(yè)處、招投標處、節能科技處、標準設計處、質(zhì)安處、工程建設處及市質(zhì)安總隊為領(lǐng)導小組成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室在市建委建筑業(yè)處。建立聯(lián)席會(huì )議制度，各部門(mén)依職能支持和推進(jìn)工程總承包的試點(diǎn)工作，并形成合力，共同解決在試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題。為開(kāi)展好試點(diǎn)工作，具體要求如下：

1.各區建設管理部門(mén)要高度重視工程總承包試點(diǎn)工作，成立區工程總承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，按照職責權限，積極推行工程總承包工作，嚴禁以審批、備案等形式，限制建設單位采用工程總承包模式實(shí)施項目；協(xié)調好工程總承包試點(diǎn)過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題，創(chuàng )出好經(jīng)驗、好做法。同時(shí)，要依法做好本區域內工程總承包活動(dòng)的監督管理。

2.各建設單位要積極嘗試工程總承包試點(diǎn)，具備條件的項目按時(shí)申請試點(diǎn)項目入庫，遇到政策障礙及時(shí)向市或區工程總承包試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組反饋。各建設單位要發(fā)揮項目實(shí)施過(guò)程中的主導作用，提高項目建設管理水平，全面提升工程質(zhì)量和投資效益。

3.各工程總承包單位要抓住試點(diǎn)機遇，加快設計、采購、施工能力的深度融合，不斷提高工程管理水平，為進(jìn)一步開(kāi)拓外埠和境外工程總承包市場(chǎng)創(chuàng )造條件。