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城市規劃和城市設計的區別是什么？

新聞時(shí)間：2018-04-21 文章來(lái)源： 文章作者：ztcjjt
城市設計，之于各個(gè)既有的一級學(xué)科，建筑學(xué)、城鄉規劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)，未來(lái)將是這三家的必爭之地。有沒(méi)有可能涌現出一個(gè)新的一級學(xué)科，叫城市設計，從目前的趨勢看，中央對城市設計的重視以，和強化城市設計創(chuàng )造的新產(chǎn)能，對發(fā)展具有正面意義，是極有可能的。

——————寫(xiě)在前面
要理解城市規劃和城市設計的區別，應該先大致的理清城市規劃的中國發(fā)展與現狀，以及城市設計的中國發(fā)展與現狀。如果把話(huà)題放大到全世界，只怕三天三夜也寫(xiě)不完，所以我們還是聚焦中國城市化進(jìn)程。

一個(gè)圈子就是一個(gè)江湖，中國城市化進(jìn)程就是個(gè)江湖，在房地產(chǎn)發(fā)展迅猛的時(shí)候，景觀(guān)、規劃、建筑三大家，家家都有飯吃，尤其是建筑，那畢業(yè)生的就業(yè)搶手啊，大家都賺的杯滿(mǎn)缽滿(mǎn)。
而城市設計這個(gè)三個(gè)專(zhuān)業(yè)交錯的領(lǐng)域，更多參與的是城市規劃背景的從業(yè)群體。
那時(shí)的景觀(guān)從業(yè)者相對不夠成熟，而建筑從業(yè)者更熱衷于建筑項目，因為擅長(cháng)、錢(qián)也多。
然而好景不長(cháng)，兩張圖說(shuō)明一切。
從2014年起，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的逐步放緩，三個(gè)人居建設領(lǐng)域的學(xué)科，受到不同程度的打擊。這個(gè)寒冬期漫長(cháng)艱難。
恰逢2015年底中央召開(kāi)了城市工作會(huì )議，“時(shí)隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署。”這昭示著(zhù)圈內的城市設計項目會(huì )陡增，而饑寒交迫的三個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，都突然對城市設計產(chǎn)生了龐大興趣。

——————城市設計與三個(gè)一級學(xué)科（城鄉規劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、建筑學(xué)）
同一個(gè)學(xué)校，不同學(xué)科背景的老師對城市設計所屬領(lǐng)域都有不同的理解。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，三個(gè)專(zhuān)業(yè)都說(shuō)城市設計是我們的東西。
雖然，2011年的學(xué)科調整把城市設計放到建筑學(xué)下，但是從中央城市工作會(huì )議看，無(wú)疑，城市設計還是從屬于城市規劃項目類(lèi)別的一個(gè)新增項。
“要加強城市設計，提倡城市修補，加強控制性詳細規劃的公開(kāi)性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。”——中央城市工作會(huì )議
從會(huì )議行文看，1.并列于控規，2.側重于管控，3.才是建筑的要求。想必在不久的將來(lái)，城鄉規劃法會(huì )再次修編，而城市設計必定會(huì )有一席法律地位，這也會(huì )明確城市設計的所屬領(lǐng)域。

——————城市設計的從業(yè)構成
（1）城市規劃師的實(shí)踐
國外的城市設計實(shí)踐確實(shí)是早于國內，如SOM、AECOM、SASAKI等外企，尤以SOM見(jiàn)長(cháng)。而國內三個(gè)專(zhuān)業(yè)的從業(yè)者，建筑業(yè)與風(fēng)景園林行業(yè)在城市設計領(lǐng)域建樹(shù)不多，更多的是本土的城市規劃從業(yè)人員在一線(xiàn)與外企廝殺，久而久之國內部分的規劃系統下的城市設計團隊已經(jīng)占據了一線(xiàn)位置，從對城市設計的認識、實(shí)踐的可行性，尤其中大尺度的把控，都有可圈可點(diǎn)之處。
而反觀(guān)最近建筑圈的人開(kāi)始熱衷談?wù)摮鞘性O計，大體也是由于行業(yè)寒冬和前面的中央對城市設計扶持的機遇。
（2）建筑設計師的飛入

這幾天看到了一篇名為“一位建筑師對當前城市設計的批判”，作者是建筑圈的大佬張永和。
標題上看，談的城市設計，其實(shí)更多是針對城市問(wèn)題，之所以起個(gè)標題叫城市設計，其實(shí)是旨在能進(jìn)入城市設計領(lǐng)域有所建樹(shù)，這個(gè)無(wú)可厚非，這樣標題必定能引來(lái)建筑從業(yè)人員的共鳴，來(lái)實(shí)現從業(yè)領(lǐng)域的拓展。然，文我也略微仔細的讀了一下，談了蠻多觀(guān)點(diǎn)。要么都是老生常談
老生常談1
（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當前城市設計的批判）
這樣的思考——實(shí)在是沒(méi)有建樹(shù)，隨手翻一個(gè)早年的som的城市設計方案，就已然做出應對，對于街道空間連續性的思考（下圖來(lái)自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區設計規劃方案）
老生常談2

（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當前城市設計的批判）
故事講的很特別，但是觀(guān)點(diǎn)并沒(méi)有什么新的，且不說(shuō)中央前段時(shí)間提出的開(kāi)放街區，即便在很久很久以前，這在城市設計實(shí)踐領(lǐng)域便已著(zhù)手實(shí)踐（下圖來(lái)自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區設計規劃方案）
老生常談3

（截圖自公眾號軟文一位建筑師對當前城市設計的批判）
且不說(shuō)標題的錯誤，街道和道路本來(lái)就是兩個(gè)意思，而其實(shí)他想表達的意思是道路。切割城市的道路也要看區域，看尺度，一味否定絕對不是正確的觀(guān)點(diǎn)。而這樣的思考，多少年前，城市設計的實(shí)踐領(lǐng)域也早已出現。何況道路和人其實(shí)不是對立的（下圖來(lái)自[SOM][2008]武漢王家墩商務(wù)核心區設計規劃方案，比較城市設計前后的路網(wǎng)密度）
老生常談4
我就不一一列舉了，這些其實(shí)早就是規劃圈城市設計玩剩的東西。很多在國內已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。國內首條路中式自行車(chē)專(zhuān)用道在湖北宜昌建成！無(wú)意貶低，只是光靠簡(jiǎn)單的現象描述，光靠建筑大師的光環(huán)，來(lái)切入城市設計領(lǐng)域，只怕容易飄空。

（3）城市設計從業(yè)者素養
雖然長(cháng)久以來(lái)，大家都談從業(yè)人員必須有多樣性，但并不是說(shuō)建筑師+規劃師+風(fēng)景園林師的混合組合就可以的，而是需要了解甚至精通三大專(zhuān)業(yè)的復合型人才，才能更好的實(shí)踐城市設計。



——————從城市規劃看城市設計

有答主拋出了莊宇老師對城市設計城市規劃差別的總結，我個(gè)人不能全盤(pán)接受。我認為是建筑學(xué)的思考方式。城市設計的尺度決定了城市設計的目的，所以以下這張表并不能相對準確的定義出城市設計與城市規劃的關(guān)聯(lián)，畢竟城市設計從總體城市層面到街道空間層面，存在太多的差異和關(guān)注點(diǎn)，如果是近人尺度的，或許會(huì )和莊老師的觀(guān)點(diǎn)更接近些。當然這是我一家言，觀(guān)點(diǎn)僅供參考。

法律的確定無(wú)疑是最高準則?？梢钥吹匠鞘幸巹濐I(lǐng)域對應的兩部法律，一部叫城市規劃法（1990年），一部叫城鄉規劃法（2008年），后者是前者的升級版。在08年城鄉規劃法制定的時(shí)候城市設計仍然未能編入其中，但是，在不久的將來(lái)，這部法律應該會(huì )進(jìn)一步明確城市設計與城鄉規劃（城市規劃）的關(guān)系。

未來(lái)的城市設計只怕會(huì )成為一個(gè)新江湖，不管你是城市規劃從業(yè)者、還是風(fēng)景園林還是建筑學(xué)人士，想有一席之地，就必須跳開(kāi)本身的學(xué)科視野，也不要妄想能一統江湖，吃老本的終將為淘汰。你也許是黃浦江最大的魚(yú)，但未必是全球最大的。
既有答案中有人把規劃直接等同于總體規劃，是簡(jiǎn)化了問(wèn)題的。但這里的城市規劃不能以規劃學(xué)科為研究對象，否則與城市設計形成了包含關(guān)系。這里姑且認為城市規劃是指法定規劃。而城市設計是非法定規劃中比較有代表性與普偏性的一種。
首先，對象不同：
城市設計的工作對象是城市空間（除了建筑內部空間之外的全部城市空間，有時(shí)還要包括公共建筑內部的部分通過(guò)性空間）。而城市規劃的工作對象是城市的土地，看重土地上發(fā)生的活動(dòng)（即用地性質(zhì)）。
其次，目的不同：
城市設計是對城市空間的優(yōu)化，是對理想空間形態(tài)的描繪，目的在于描繪了一個(gè)理想的空間結果，這個(gè)理想的結果包括適宜人的街道尺度、體貼好用的景觀(guān)細節、統一的建筑風(fēng)貌、連續的公園體系等等?？傮w城市設計可以對整個(gè)城市的景觀(guān)結構、建筑的高度風(fēng)格進(jìn)行把控，而細部的城市設計強調景觀(guān)、建筑與城市空間的一體化設計。重點(diǎn)關(guān)注空間營(yíng)造的結果（偏形態(tài)）。
城市規劃是對城市空間的整體謀劃，關(guān)注的是實(shí)施過(guò)程及其法律保障。從總規的確定城市的性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展方向（向東還是向西）、重大的基礎設施落位（道路、市政），到詳細規劃對上一層次規劃的重重落實(shí)，實(shí)際上是偏重實(shí)施的整個(gè)過(guò)程體系。其規定的內容都會(huì )有法律或政策的手段保障其實(shí)施。
各自的優(yōu)劣與互補的發(fā)展趨勢：
從發(fā)展的本源來(lái)看，城市設計應該是從人的感受出發(fā)的一門(mén)設計科學(xué)（過(guò)分強調鳥(niǎo)瞰圖的現實(shí)趨勢是有悖于城市設計主旨的）。而城市規劃則更強調以上帝的視角進(jìn)行理性的分析，重視數據與理論。
傳統的城市設計注重理想的空間圖景的描繪，不注重具體的營(yíng)造過(guò)程。但目前越來(lái)越多的人關(guān)注營(yíng)造的過(guò)程，以及理想空間方案變成現實(shí)的源動(dòng)力，甚至以此作為設計的出發(fā)點(diǎn)。這就使得城市設計方案落地實(shí)施的概率大大增加。
城市規劃不僅描繪理想的土地使用狀態(tài)，也提供落實(shí)的法律保障。但僅僅靠法律保障的不夠的。嚴重的計劃經(jīng)濟思維殘余與落后的編制規范，再加上城市規劃的政治工具屬性，使得規劃師精英意識下的規劃成果的并不能很好地和市場(chǎng)需求相結合，導致了規劃的部分失效。好在目前的趨勢是很多規劃關(guān)注對市場(chǎng)的調研與經(jīng)濟形勢的分析，所以可靠性越來(lái)越強。

還有很多其他學(xué)科同時(shí)影響著(zhù)二者的發(fā)展，導致界限越來(lái)越模糊。所以最后分辨的方式很可能簡(jiǎn)單粗暴：是抽象還是具體。
你看看成果圖，有鳥(niǎo)瞰圖的，看得見(jiàn)具體房子與城市空間的，就有城市設計的工作在里面，無(wú)論這是什么項目。反過(guò)來(lái)，沒(méi)有落到具體的城市空間上，不能影響城市居民個(gè)體的直觀(guān)感受的，可歸類(lèi)為規劃范疇。

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