揮發(fā)性有機物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs)是區域大氣復合污染的重要前體物和參與物。我國VOCs的排放總量巨大，排放來(lái)源復雜。由于原料、工藝的不同，各行業(yè)VOCs排放特點(diǎn)也大相徑庭。因此，VOCs治理一直是我國大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中鐵城際認為，難點(diǎn)主要體現在以下幾個(gè)方面。

一是排放標準制定進(jìn)展較慢，制約治理工作總體推進(jìn)。二是監測技術(shù)不夠成熟，影響治理工作深入開(kāi)展。三是治理技術(shù)力量尚顯不足，導致治理工作效果欠佳。吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)是VOCs治理的主要技術(shù)，但我國在功能材料、技術(shù)細節、工藝設計水平和制造水平等方面與國外尚有差距。四是一些地方政府管理能力不足，限制治理工作順利開(kāi)展。

為進(jìn)一步推進(jìn)我國VOCs治理，中鐵城際環(huán)保建議從以下幾方面加強VOCs治理與管控。

一、是削減VOCs源頭排放

強化源頭控制，進(jìn)行整體管控。對于工業(yè)源，強化重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染源的VOCs總量控制。先行管控石化、化工、包裝印刷、噴漆涂料、家具制造等VOCs排放量較大的行業(yè)。著(zhù)重對設備的密封點(diǎn)、存儲、裝卸等關(guān)鍵部位加強管控，對污染嚴重的企業(yè)直接關(guān)停整治。推進(jìn)低VOCs原材料替代，加大重點(diǎn)企業(yè)自行或者委托第三方實(shí)施VOCs治理的投入。對于交通源，通過(guò)不斷提升排放標準、油品質(zhì)量標準，采取末端油氣回收等措施削減尾氣和燃油蒸發(fā)的VOCs排放量。對于生活源，通過(guò)加嚴有機溶劑產(chǎn)品VOCs含量限制標準，控制VOCs排放。

二、是推進(jìn)VOCs標準體系制定

由于VOCs治理涉及行業(yè)眾多，且生產(chǎn)工藝和排放特征各不相同，因此，需要借鑒國外經(jīng)驗，建立具有行業(yè)特征的VOCs排放標準體系。重點(diǎn)推進(jìn)黏膠帶制造、乳膠手套生產(chǎn)、造船、集裝箱、漆包線(xiàn)制造等VOCs排放量較大行業(yè)的標準制定。鑒于我國VOCs排放標準中涵蓋的污染物項目較少，為保護人體健康，改善環(huán)境質(zhì)量，建議將部分毒性較大的污染物納入控制指標體系。

三、是建立VOCs監測監控體系

提升對企業(yè)有組織排放VOCs的監測監控能力，在重點(diǎn)監管企業(yè)的主要排放口安裝自動(dòng)監控設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對一般企業(yè)要逐步配備自動(dòng)監控或便攜式VOCs監測儀。加大監測技術(shù)的研發(fā)力度，擴大監測技術(shù)的覆蓋范圍。加強統計與調查，將VOCs排放納入污染源普查，掌握VOCs排放與治理的基本情況，篩選重點(diǎn)排放源，建立重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，并對名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。對列入重點(diǎn)監管企業(yè)名錄的企業(yè)，通過(guò)“一企一策”進(jìn)行整治。

四、是強化VOCs治理技術(shù)研發(fā)

加強新技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展治理科技攻關(guān)。針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的排放特征，有針對性地研發(fā)適合各行業(yè)的實(shí)用治理工藝技術(shù)，注重技術(shù)細節。推進(jìn)治理技術(shù)的標準化和規范化，明確各類(lèi)技術(shù)的適用范圍和使用條件。著(zhù)力培養掌握先進(jìn)治理技術(shù)和治理工藝的技術(shù)團隊和高水平的治理企業(yè)，避免讓國外企業(yè)在VOCs治理市場(chǎng)形成壟斷格局。針對企業(yè)缺乏技術(shù)支撐的問(wèn)題，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)家進(jìn)行指導。

五、是加強VOCs排放監管

豐富監管手段，加大執法力度，優(yōu)化環(huán)保隊伍，強化部門(mén)協(xié)調，提升政府綜合監管能力。構建全國統一的VOCs管控信息平臺，協(xié)助環(huán)保部門(mén)準確掌握企業(yè)實(shí)際排放量，形成橫向、縱向比較的管理模式。加大信息公開(kāi)力度，鼓勵社會(huì )監督。推進(jìn)環(huán)保數據向公眾公開(kāi)，鼓勵同行業(yè)及公眾積極參與監督，形成監督和被監督的良好氛圍。