一、起草背景

物流園區是重要的物流基礎設施和載體平臺，是物流網(wǎng)絡(luò )體系重要的組成部分。國家高度重視物流園區建設發(fā)展，各地也將其作為推進(jìn)物流業(yè)降本增效、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的強有力抓手。近年來(lái)，我省物流園區發(fā)展較快，截至2016年底，全省規模100畝以上建成、在建物流園區超過(guò)110個(gè)，合肥商貿物流園獲批全國首批示范物流園區，華源現代物流園等6家園區成為首批省級示范園區。但總體上看，我省物流園區建設發(fā)展特別是規劃布局方面仍存在較大問(wèn)題，造成整體物流成本增加和社會(huì )資源浪費。今后一段時(shí)期，國家將通過(guò)規劃引導、示范帶動(dòng)、政策扶持等，推動(dòng)物流園區進(jìn)一步加快發(fā)展。為做好與國家政策呼應對接，統籌規劃、科學(xué)指導我省園區發(fā)展，省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)起草了《安徽省物流園區發(fā)展規劃》。

二、總體考慮

一是突出問(wèn)題導向。“小、散、弱”是當前我省物流園區建設發(fā)展存在的最突出問(wèn)題。著(zhù)眼于省級層面推動(dòng)，最大限度發(fā)揮好物流園區的集合效應，規劃提出我省物流園區應實(shí)現兩個(gè)轉變，即從粗放發(fā)展向綠色集約轉變，從同質(zhì)競爭向集聚合作轉變。為此，把優(yōu)化園區布局作為規劃的核心，依托交通設施，圍繞需求中心，著(zhù)力打造“一核、兩軸、多集群”的空間布局；把加快建設綜合物流樞紐作為關(guān)鍵舉措，通過(guò)建設一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐，促進(jìn)區域內園區資源整合和協(xié)同互動(dòng)，構建完善的物流網(wǎng)絡(luò )體系，形成規模巨大的物流產(chǎn)業(yè)集群。

二是科學(xué)設置目標。規劃目標分為定性和定量?jì)蓚€(gè)部分，均與國家、省政府已出臺文件做好銜接。對于一些核心指標的設置，總的想法是“跳起來(lái)摘桃子”。如“力爭建成10個(gè)左右綜合物流樞紐”，是在全面梳理摸排的基礎上，與行業(yè)主管部門(mén)和所在市政府部門(mén)共同溝通確定，既有不錯的基礎條件，又需要強化上下左右聯(lián)動(dòng)、付出一定的努力才能實(shí)現，使目標兼具指導性和可行性。

三是強化支撐保障。注重關(guān)注國家政策動(dòng)向，緊密結合正在推進(jìn)和部署的重點(diǎn)工作，通過(guò)明確主要任務(wù)—保障措施—園區專(zhuān)欄—任務(wù)分工，確保綜合物流樞紐、鐵路物流基地、國家示范物流園區、智能化倉儲物流示范基地、園區信息化標準化建設等重點(diǎn)工作任務(wù)，上有國家政策支持引導，中有主管部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，下有主體實(shí)施落實(shí)，共同構成推動(dòng)規劃落地的支撐保障體系。

三、主要內容

《規劃》包括5個(gè)部分，共約12000字。

（一）發(fā)展形勢。包括發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、新形勢新要求3部分。系統總結我省物流園區發(fā)展成效，梳理提出5個(gè)方面突出問(wèn)題。從發(fā)展方式轉變驅動(dòng)物流園區集聚發(fā)展、現代信息技術(shù)帶動(dòng)物流園區創(chuàng )新發(fā)展、國家戰略實(shí)施推動(dòng)物流園區開(kāi)放發(fā)展、資源環(huán)境約束倒逼物流園區綠色發(fā)展等方面，分析物流園區發(fā)展環(huán)境。

（二）總體要求。包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標3部分。指導思想。以促進(jìn)物流業(yè)降本增效、轉型升級為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力優(yōu)化空間布局，加強設施建設，完善服務(wù)功能，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)開(kāi)放合作，全面增強物流園區集聚效應、協(xié)作水平，提升物流整體運行效率和服務(wù)能力?；驹瓌t。提出“市場(chǎng)主導、政府引導，科學(xué)規劃、合理布局，整合資源、集約發(fā)展，完善功能、提升服務(wù)，示范引領(lǐng)、分類(lèi)指導”等5項原則。發(fā)展目標。提出到2021年，基本形成布局合理、規模適度、功能齊全、綠色高效等物流園區網(wǎng)絡(luò )體系。力爭建成10個(gè)左右綜合物流樞紐，20家左右省級示范物流園區，3-4家國家級示范物流園區，培育形成2-3個(gè)產(chǎn)值1000億元左右的物流產(chǎn)業(yè)集群。

（三）空間布局。包括物流園區布局城市、“一核、兩軸、多集群”布局、綜合型和專(zhuān)業(yè)型物流園區3部分。物流園區布局城市。依據國家規劃，統籌考慮物流基礎條件、需求規模、發(fā)展潛力等，確定全省一級物流園區布局城市1個(gè)，二級物流園區布局城市5個(gè)，三級物流園區布局城市10個(gè)。“一核、兩軸、多集群”布局。“一核”、“兩軸”分別指合肥物流核和沿江物流軸、沿淮物流軸。“多集群”指目前已初步形成規模優(yōu)勢和集聚效應的合肥北部樞紐物流產(chǎn)業(yè)集群、合肥東部智慧物流產(chǎn)業(yè)集群、蕪湖臨港物流產(chǎn)業(yè)集群、阜陽(yáng)內陸港物流產(chǎn)業(yè)集群和蚌埠商貿物流產(chǎn)業(yè)集群。綜合型和專(zhuān)業(yè)型物流園區。綜合型物流園區是國家分類(lèi)口徑，包括貨運樞紐、商貿服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)和綜合服務(wù)等5種類(lèi)型。專(zhuān)業(yè)型物流園區，則立足服務(wù)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，包括快遞物流園、糧食物流園、農產(chǎn)品及冷鏈物流園、家電物流園、汽車(chē)物流園、醫藥物流園、原材料物流園和其他特色物流園等8種類(lèi)型。

（四）主要任務(wù)。提出推進(jìn)園區整合共建、加強綜合物流樞紐建設、加強園區信息化建設、加強園區標準化建設、推進(jìn)園區創(chuàng )新發(fā)展、完善園區經(jīng)營(yíng)管理體制和服務(wù)功能等6項主要任務(wù)。

（五）保障措施。包括加強組織協(xié)調、開(kāi)展示范引導、落實(shí)用地政策、加大金融支持、加強標準及統計基礎保障等5項措施。