發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》 18年7月2日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》,對污水處理、固廢處置、節能減排等多個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格形成機制做出了指導?！兑庖?jiàn)》強調環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格要“覆蓋成本”、“合理盈利”與“提供激勵”,采用“計量收費”、“差別化收費”等方法?！兑庖?jiàn)》堅持的一大原則為“使用者付費”,強調污染企業(yè)對于環(huán)境治理的支付義務(wù)。此外,《意見(jiàn)》明確提出,“到2020年,有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機制、價(jià)格政策體系基本形成,促進(jìn)資源節約和生態(tài)環(huán)境成本內部化的作用明顯增強”。
　　簡(jiǎn)評
　　覆蓋環(huán)保多個(gè)領(lǐng)域,注重政策落實(shí),內化企業(yè)污染成本 發(fā)改委本次發(fā)布的《意見(jiàn)》對污水處理、固廢處置、節能減排等多個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格形成機制做出了指導,實(shí)現了城鎮與鄉村、居民與非居民環(huán)保服務(wù)計價(jià)的全面統籌?？v觀(guān)整個(gè)《意見(jiàn)》,價(jià)格居于核心地位,通過(guò)使用市場(chǎng)價(jià)格匯聚資源,提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù),促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設。此外,《意見(jiàn)》非常注重政策落實(shí),要求各地價(jià)格主管部門(mén)“建立落實(shí)臺賬,逐項明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人”,同時(shí)強調“加強部門(mén)協(xié)作”、“注重宣傳引導”等。而本次《意見(jiàn)》堅持的“使用者付費”原則將企業(yè)污染環(huán)境的成本內部化,有助于改變過(guò)去“企業(yè)污染,政府買(mǎi)單”的局面。
　　企業(yè)付費占比上升,有利于行業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展 我們認為,綠色價(jià)格機制的創(chuàng )新與完善有利于理順利益責任關(guān)系,增加企業(yè)付費的比例,保障行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展。過(guò)去,環(huán)保過(guò)于依賴(lài)政府財政“輸血”,在流域治理等領(lǐng)域尤其明顯。但政府財政資金畢竟有限,不可能面面俱到,而且很容易產(chǎn)生拖欠資金的問(wèn)題。環(huán)境成本內部化將倒逼污染企業(yè)加大環(huán)保節能投資。出于實(shí)際經(jīng)營(yíng)考量的環(huán)保投入更具有可持續性,企業(yè)付費占比的上升意味著(zhù)環(huán)保行業(yè)擁有了“自行造血”的能力。“政府財政+污染企業(yè)付費”雙輪驅動(dòng)更有利于環(huán)保行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展。 環(huán)保服務(wù)價(jià)格提高,環(huán)保市場(chǎng)擴容 我們認為,綠色價(jià)格機制的落地會(huì )推升環(huán)保服務(wù)價(jià)格,擴大環(huán)保市場(chǎng)容量。首先,只有價(jià)格上升才能滿(mǎn)足“合理盈利”、“提供激勵”的要求;其次,計量收費、差別化收費等更加精細的定價(jià)方式將增加對高污染企業(yè)的收費;最后,綠色價(jià)格機制新納入了城鎮居民用戶(hù)、農村用戶(hù)等以往未覆蓋的對象,擴大了環(huán)保企業(yè)的收費范圍。