社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的發(fā)展使得建筑行業(yè)面臨著(zhù)新的挑戰，工程造價(jià)控制對于建筑項目的實(shí)施有著(zhù)重要的影響。尤其是市政工程造價(jià)控制它是一項綜合性很強的工作，需要各個(gè)部門(mén)各盡所責，密切配合，協(xié)調合作。而設計階段的造價(jià)控制是總體成本控制的重要組成部分，直接影響到了市政工程的造價(jià)。本文就市政工程設計階段造價(jià)管理的現狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，同時(shí)也提出了相應的應對措施。
　　關(guān)鍵詞：市政工程；設計階段；造價(jià)管理
　　中圖分類(lèi)號：TU99文獻標識碼： A
　　1、市政工程造價(jià)管理的概述
　　工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。廣義上工程造價(jià)涵蓋建設工程造價(jià)，安裝工程造價(jià)，市政工程造價(jià)，電力工程造價(jià)，水利工程造價(jià)，通信工程造價(jià)等。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、規費及稅金等等。
　　而市政工程是政府工程，其造價(jià)的大小直接關(guān)系到國家或地方財政的投入，同時(shí)也直接關(guān)系到政府的印象，因此做好市政工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。市政工程的建設程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。每個(gè)階段對成本的控制和影響是不同的，但是又是緊密相連的。工程造價(jià)控制又是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制，影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì )隨著(zhù)階段的不同而發(fā)生變化。一般情況下，設計階段包括方案設計、初步設計、施工圖設計這幾個(gè)環(huán)節，這些是編制估算造價(jià)、概算造價(jià)、預算造價(jià)的基礎，而概算造價(jià)一經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準后，就成為國家控制該建設項目投資的依據，不得任意突破。
　　2、市政工程設計階段造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題
　　2.1設計圖紙達不到相應的深度。在做設計方案，初步設計的時(shí)候，有些單位因為人員有限，工程較多，時(shí)間較緊，從而導致深度不夠，導致概算編制的時(shí)候，有些工程的只能以估算來(lái)代替實(shí)際值，結果很容易導致概算與預算的差距更大，與實(shí)際情況脫節。特別是一些市政工程，因為工期緊張，出現了邊設計邊施工的情況，地質(zhì)資料不完備的情況下就開(kāi)始了初步設計，這樣造成的設計誤差自然較大。設計圖紙的深度直接決定著(zhù)工程概率算的精度，從而直接影響著(zhù)整個(gè)工程的造價(jià)控制。
　　2.2、對于編制設計的概算深度不夠。如果編制設計的概算深度不夠，質(zhì)量差，就會(huì )比較難控制后續階段的造價(jià)控制，這個(gè)問(wèn)題一般是在項目方案階段和初步設計階段發(fā)生。有可能在項目前期，由于設計的任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，設計的條件比較簡(jiǎn)單導致了設計的深度不夠，在概算編制時(shí)造成編制依據不完善，因而部分工程量只能依據較為模糊的指標進(jìn)行粗估，對于實(shí)際情況的結合不足，估算與概算的差距較大各個(gè)環(huán)節出現脫節的情況。
　　2.3、不同的設計階段有時(shí)候由不同的單位完成。市政工程在不同的設計階段，會(huì )接觸不同的單位，共同協(xié)作完成工作，但是由于參與項目的部門(mén)不同，處于各自的考慮，往往會(huì )出現思想不同，造成誤會(huì )，在工程的設計方面，也會(huì )出現不統一的意見(jiàn)。所以可能會(huì )出現施工圖出來(lái)的造價(jià)超過(guò)了初步設計的情況，或者初步設計的造價(jià)超過(guò)了可研階段的情況。因而就會(huì )導致整個(gè)工程缺乏統一、完整、連續的思路，這樣會(huì )增加市政工程造價(jià)難度，容易出問(wèn)題。
　　2.4、市政工程設計還存在對市場(chǎng)經(jīng)濟適應性不強等問(wèn)題。市政工程造價(jià)一般都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算．通常都不參與結算，這種做法容易造成投資控制的脫節?，F在材料、設備不斷更新、價(jià)格不斷變化，而定額調整的滯后，則造成對工程造價(jià)的約束力進(jìn)一步降低。如果設計單位沒(méi)有機會(huì )了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，無(wú)法進(jìn)行事后分析，將會(huì )導致預算和結算差距的不斷增大。
　　3、建筑工程設計階段造價(jià)管理的改進(jìn)措施
　　3.1提高設計質(zhì)量，同時(shí)推廣設計的標準性。主要是通過(guò)對設計標準的改進(jìn)，增加設計方案的有效性,，在設計過(guò)程中按照簡(jiǎn)化、優(yōu)化的原則提高設計方案的整體質(zhì)量。采用標準設計，不僅加快了設計的周期，也使得建筑產(chǎn)品能在工廠(chǎng)批量生產(chǎn)，實(shí)行工業(yè)化，同時(shí)加快了施工的進(jìn)度，縮短了建設周期，提高了勞動(dòng)效率，從而大幅度降低工程成本。同時(shí)還要對設計標準的推廣。所有工程的造價(jià)都基于工程實(shí)體的，因而，對于設計的標準要進(jìn)行推廣。提高標準設計的意識，才能夠得到與工程的造價(jià)預算相匹配的概算。標準設計的推廣能夠有效的降低工程的造價(jià)，能夠節約設計的費用，可縮短設計的周期，加快圖紙的設計速度。
　　3.2控制設計的變更的同時(shí)，還要提升設計概算編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。設計單位只要認真處理好圖紙校對和審核的工作，就能有效減少圖紙中可能會(huì )出現的錯誤。使設計階段的施工圖預算變得符合實(shí)際，更加的準確。在實(shí)際的工作中，部分圖紙本身就不夠完善，更容易產(chǎn)生過(guò)多次的變更，因而導致了工程造價(jià)的增加。對于不可避免的變更要盡量的控制和減少，總的來(lái)說(shuō)，變更發(fā)現的越早，損失就會(huì )越小。同時(shí)，設計概算編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也要加強。在我國，很長(cháng)的一段時(shí)間里都是采用定額計價(jià)的模式，來(lái)控制造價(jià)，雖然已經(jīng)普及了清單計價(jià)模式，可實(shí)際上清單計價(jià)在實(shí)際上還是確立在定額計價(jià)的基礎上的，因而，對于概算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要加強，推行清單計價(jià)的模式。
　　3.3推廣限額設計。限額設計是市政工程設計階段控制投資有效的方法之一，根據可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照初步設計的總概算來(lái)控制施工圖的設計，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設計的推廣，能有效的對各個(gè)階段的工程造價(jià)，有著(zhù)較為準確的把握。在設計的過(guò)程中，應該盡可能的尊重科學(xué)，強化設計人員的素質(zhì)，加強技術(shù)水平，得到最優(yōu)化的設計方案，才能使得限額設計落實(shí)到位。并且要嚴格按分配的投資限額資源來(lái)控制設計，限額設計會(huì )嚴格控制不合理的變更，能夠保證不會(huì )超出總體的投資額，從而在設計階段使項目投資有所保證。
　　3.4建立激勵機制，最大化的改革現行設計的取費辦法。我國市政工程的設計收費模式，不管是按投資的規模還是面積的收費。因此，要對現行的設計費收取辦法進(jìn)行改革，要建立激勵的機制，在現有的收費辦法基礎上，做到有獎?dòng)辛P，會(huì )有利于控制市政工程設計的造價(jià)，也有利于我國建立節能減排和集約型社會(huì )機制。在設計階段，市政工程的造價(jià)確定與投資控制就是運用科技原理以及技術(shù)經(jīng)濟手段來(lái)解決市政工程在建設活動(dòng)中所發(fā)生的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)際問(wèn)題。因而，合理的確定以及有效的調控建設工程的造價(jià)，可以有效的提高工程造價(jià)的編制水平，最大可能的反映工程的實(shí)際造價(jià)。
　　市政工程的造價(jià)控制是一項綜合性很強的工作，涉及到各個(gè)方面，要做好市政工程的造價(jià)控制，需要從多方面進(jìn)行努力。因此，只有不斷完善管理體制，創(chuàng )造適宜的條件，在思想上提高統一認識，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設計保守的習慣，并加強概算與設計配合，在設計階段把握好造價(jià)控制，這樣才能保證造價(jià)技術(shù)與實(shí)際情況相符合，對工程造價(jià)起到顯著(zhù)的控制作用。同時(shí)還要充分的了解市政工程造價(jià)的控制要點(diǎn)和設計階段市政工程造價(jià)控制的影響因素，掌握好設計階段市政工程造價(jià)控制的改進(jìn)措施，讓所有人員都足夠重視它，從而能更有效的控制工程造價(jià)，節約成本。
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