街道空間是城市道路交通功能和基礎設施的重要承載空間，也與市民的日常生活息息相關(guān)。記者近日從市規劃國土委獲悉，以街道設計作為提升城市公共空間品質(zhì)的切入點(diǎn)，市規劃國土委組織編制的《北京街道更新治理城市設計導則》目前已進(jìn)入公示階段。 

　　按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》要求，公示稿明確了首都街道的總體規劃要求、核心設計要點(diǎn)、機制保障與專(zhuān)項治理等內容，將指導全市道路、胡同、街坊路等方面的規劃設計和建設管控。 

　　規范化 

　　承接總規布局整體管控

　　目前北京中心城區大部分路網(wǎng)密度不足5公里/平方公里，低于上海同類(lèi)地區，也遠低于東京、紐約、倫敦等城市。在長(cháng)期的發(fā)展歷程中，北京形成了大院廣布的城市肌理，大大降低了路網(wǎng)密度，給城市交通組織帶來(lái)了較大的壓力，人車(chē)爭奪空間的亂象頻現。 

　　在新的發(fā)展階段，首都街道建設和管理面臨著(zhù)4個(gè)轉變：從以車(chē)優(yōu)先轉變?yōu)橐匀藘?yōu)先，從道路紅線(xiàn)內管控轉變?yōu)榻值揽臻g整體管控，從政府單一管理轉變?yōu)閰f(xié)同共治，從部門(mén)多頭管理轉變?yōu)槠脚_統籌管控。 

　　為此，公示稿銜接總規“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區”的城市空間結構，對首都功能核心區、中心城區、北京城市副中心、兩軸地區、5個(gè)位于平原地區的新城和生態(tài)涵養區進(jìn)行總體管控。 

　　在首都核心區，堅持保護優(yōu)先，尊重并保持老城內的街巷胡同格局和空間尺度，原則上不再拓寬老城內現有街道。同時(shí)設置多個(gè)步行街區，遠期取消胡同停車(chē)，精細組織胡同空間，改善建筑風(fēng)貌與環(huán)境，還原胡同歷史氛圍。 

　　在北京城市副中心，堅持小街區密路網(wǎng)的設計理念，通過(guò)精細化的道路斷面設計營(yíng)造宜人的街道空間尺度，精心刻畫(huà)城市林蔭道，打造示范性步行街區。 

　　在長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)，開(kāi)放沿線(xiàn)建筑前區形成全線(xiàn)連續的大型綠化公園帶，塑造全民共享的公共空間。在中軸線(xiàn)及其延長(cháng)線(xiàn)，延續歷史文脈，嚴控街道尺度與風(fēng)貌。 

　　對接北京建設國際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標，公示稿還針對大型居住區、商業(yè)商貿區、交通集散區、產(chǎn)業(yè)集聚區、國際交往區、政務(wù)保障區等各功能分區分別提出了規劃要求。 

　　人性化 

　　街道設計行人通行居首位

　　去年9月，《北京街道行走體驗調查》收集了2046份公眾對于北京街道問(wèn)題和出行需求的反饋。公眾眼中，北京街道空間最顯著(zhù)的問(wèn)題可以總結為天橋、欄桿、圍墻、架空線(xiàn)“多”，樹(shù)蔭、座椅、安全島“少”，路口、變電箱“大”，單車(chē)停放、汽車(chē)停放、快遞停放、廣告牌匾“亂”。 

　　“所有交通方式都以行走開(kāi)始或結束，騎車(chē)人和小汽車(chē)司機在上下車(chē)點(diǎn)和目的地之間需要步行，公共交通的使用者在車(chē)站和目的地之間需要步行，同時(shí)，行人是所有交通參與者中相對弱勢的群體。”公示稿明確，無(wú)論在什么情況下，都應在街道設計中將行人的安全通行置于優(yōu)先級的首位。 

　　公示稿提出，在步行網(wǎng)絡(luò )構建中，要確保連續性，提高可達性；增加網(wǎng)絡(luò )密度，優(yōu)化系統性；鼓勵多樣化，提升識別度。具體而言，將鼓勵大型辦公園區和大專(zhuān)院校進(jìn)行開(kāi)放化管理，鼓勵大尺度園區向行人開(kāi)放內部主要道路。鼓勵選取特色路線(xiàn)，對沿街建筑界面、綠化景觀(guān)、城市照明等進(jìn)行特色化、多樣化設計。 

　　針對共享單車(chē)，公示稿提出，應系統化管理共享單車(chē)的運營(yíng)，合理布局相關(guān)設施，分地區綜合考慮公共自行車(chē)設施需求，促進(jìn)共享單車(chē)和公共自行車(chē)融合發(fā)展。 

　　此次公示稿同時(shí)考慮到售賣(mài)亭、售賣(mài)推車(chē)等運營(yíng)服務(wù)者的售賣(mài)和貯藏空間，各類(lèi)人群喝咖啡、休憩等活動(dòng)空間，以及快遞車(chē)、貨運車(chē)輛的運輸和卸貨空間需求等。建議分時(shí)段控制街道售賣(mài)活動(dòng)以及商戶(hù)進(jìn)貨行為，減小對街道的影響；外擺座椅應避開(kāi)通行空間，可采用移動(dòng)桌椅等方式布置；貨車(chē)應有專(zhuān)屬的停車(chē)空間和裝卸貨空間，避免與其他使用者沖突。 

　　精細化 

　　專(zhuān)項治理路側亂停車(chē)

　　地安門(mén)外大街是北京傳統中軸線(xiàn)的最北段，也是重要的旅游區域。然而，高峰時(shí)間擁堵嚴重、步行環(huán)境差、亂停車(chē)嚴重等問(wèn)題，使其與周邊傳統風(fēng)貌不相稱(chēng)。通過(guò)分段差異化與精細化改造設計，如今地安門(mén)外大街已經(jīng)改掉沿街建筑前伸過(guò)多的臺階，設置座椅，增加綠植，重新分配道路空間，完成華麗變身。 

　　協(xié)同設計、精細設計也是此次公示稿對道路更新治理提出的重要內容。 

　　“十步一處梅花樁”，說(shuō)的是道路上密布的路燈、電箱、監控等設備影響人行空間。這是不少市民對街道的共同感受。此次公示稿明確，要有序整合街道空間范圍內的電力、通信、交通、監控等各類(lèi)箱體及線(xiàn)桿，鼓勵設施集中化、小型化、隱蔽化設置，凈化人行空間，對不能隱蔽化處理的箱體應進(jìn)行景觀(guān)化設計。 

　　值得關(guān)注的是，公示稿還提出多項專(zhuān)項治理內容，包括治理路側亂停車(chē)、精細改造交叉路口、優(yōu)化自行車(chē)停放、規范快遞車(chē)秩序、打開(kāi)圍墻限制欄桿、挖掘微小空間、激活高架橋下空間、整治街道輪廓、營(yíng)造豐富景觀(guān)、優(yōu)化夜間照明等。 

　　針對關(guān)注度較高的停車(chē)問(wèn)題，公示稿建議，分情形制定精細化的路側停車(chē)管理要求。服務(wù)半徑內有停車(chē)設施可以提供停車(chē)泊位的，不得設置路側停車(chē)；不具備停車(chē)條件的胡同，不得設置路側停車(chē)。醫療、教育、文體、商業(yè)和景點(diǎn)出入口周邊，不鼓勵設置路側停車(chē)。 

　　相關(guān)新聞 

　　公共空間城市設計大賽啟動(dòng)

　　本報訊（記者 陳雪檸）近日，市規劃國土委聯(lián)合市發(fā)改委、市城管委啟動(dòng)“北京公共空間城市設計大賽2018”，邀請社會(huì )公眾為北京公共空間獻計獻策。 

　　“公共空間的核心在于使用，在于共建共治共享，能夠自發(fā)產(chǎn)生社會(huì )活力的空間才能被稱(chēng)為真正意義上的公共空間。因此，好的公共空間是由設計者、管理者和使用者多方共同締造的。”市規劃國土委相關(guān)負責人介紹，此次競賽在本市中心城區及北京城市副中心范圍內，按照不同尺度分為“面空間”“線(xiàn)空間”“點(diǎn)空間”3個(gè)競賽單元，共選取10個(gè)實(shí)施意愿較強的城市公共空間設計地塊進(jìn)行城市設計方案征集，除此之外還鼓勵參與者自行選取適宜尺度的空間并開(kāi)展方案設計。 

　　這10個(gè)地塊主要包括西城區北京展覽館南廣場(chǎng)改造設計、西城區佘家胡同與延壽街街巷更新設計、西城區湖廣會(huì )館門(mén)前廣場(chǎng)改造設計、東城區革新里街區微空間重塑設計、朝陽(yáng)區雅寶城南廣場(chǎng)改造設計、海淀區萬(wàn)泉河暢春新園段濱水空間設計、豐臺區石榴莊地區綠地景觀(guān)設計、石景山區八角街道騰退空間再利用設計、通州區云景東路街道空間提升設計等。 

　　據悉，該競賽面向全社會(huì )公開(kāi)征集設計方案，包括并不限于國際國內設計機構、高校院所、組織團體、個(gè)人等，可自由組隊，人數不限，同時(shí)鼓勵跨專(zhuān)業(yè)跨領(lǐng)域開(kāi)展合作。參賽者須在2018年9月22日18時(shí)之前登錄競賽網(wǎng)頁(yè)填寫(xiě)參賽報名信息，11月2日18時(shí)之前將設計成果按要求提交。 

　　按照“面、線(xiàn)、點(diǎn)”3個(gè)競賽單元，該競賽設置了不同的獎項。其中，“面”單元設最佳獎5個(gè)，獎金50000元；優(yōu)秀獎若干，獎金30000元。“線(xiàn)”單元設最佳獎2個(gè)，獎金50000元；優(yōu)秀獎若干，獎金20000元。“點(diǎn)”單元設最佳獎3個(gè)，獎金30000元；優(yōu)秀獎若干，獎金10000元。同時(shí)大賽3個(gè)單元還共設特等獎1個(gè)，獎金80000元；鼓勵獎若干，獎金3000元。