昨日（22日），北京市副市長(cháng)隋振江代表市政府向市十五屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議作了關(guān)于實(shí)施《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》工作進(jìn)展情況的報告。報告提到，北京各區分區規劃編制已基本完成。

　　另外，北京市發(fā)改委主任談緒祥受市政府委托作了《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告》。對北京經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展情況進(jìn)行了詳細介紹。

　　【城市規劃】

　　北京研究建立三層、四級空間規劃體系

　　朝陽(yáng)、順義、房山、門(mén)頭溝等分區規劃正按程序上報市政府

　　隋振江介紹，到目前為止，按照總體規劃實(shí)施工作方案的要求，2018年底應完成的45項重點(diǎn)任務(wù)現已基本全面完成；應按照行動(dòng)計劃持續推進(jìn)的57項任務(wù)中大部分任務(wù)已提前完成年度目標。

　　正推進(jìn)核心區等控制性詳細規劃編制

　　報告提到，北京逐步研究建立由“總體規劃——分區規劃——詳細規劃”三層、“市、區、鎮、村”四級縱向規劃和若干橫向專(zhuān)項規劃組成的空間規劃體系，實(shí)現全域管控、多規合一、縱橫統籌。

　　目前，各區分區規劃編制成果已基本完成，朝陽(yáng)、順義、房山、門(mén)頭溝等分區規劃正按程序上報市政府。目前，正高質(zhì)量推進(jìn)核心區等控制性詳細規劃編制工作，北京城市副中心控制性詳細規劃已經(jīng)中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議。

　　隋振江提到，為促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，積極推進(jìn)綠隔地區和鄉村規劃編制。此外，完善“一綠”地區城市化實(shí)施機制；制定北京市鎮（鄉）域規劃編制導則，穩妥推進(jìn)特色小城鎮建設；印發(fā)北京市村莊規劃導則，指導各相關(guān)區開(kāi)展美麗鄉村試點(diǎn)村村莊規劃編制工作。

　　副中心行政辦公區一期工程基本建成

　　隋振江在報告中提到，北京正加快推動(dòng)城市副中心重點(diǎn)項目建設，已經(jīng)完成城市綠心起步區詳細規劃方案及劇院、圖書(shū)館、博物館（暫定名）建筑設計方案征集工作。國家大劇院舞美基地投入使用，環(huán)球主題公園全面開(kāi)工，行政辦公區一期工程基本建成。

　　關(guān)于其他重大項目建設，隋振江表示，北京正加速推進(jìn)2022北京冬奧會(huì )項目實(shí)施，國家速滑館、國家高山滑雪中心、北京冬奧村、國家體育館改擴建等項目建設取得積極進(jìn)展；京張高鐵等交通工程按計劃推進(jìn)，賽區各類(lèi)市政配套設施全部啟動(dòng)建設；競賽組織和服務(wù)保障工作全面推進(jìn)，冰雪運動(dòng)加快普及。此外，還在推進(jìn)2019北京世園會(huì )籌辦工作，中國館、國際館等核心建筑實(shí)現結構封頂，園區配套市政基礎設施建設全面完成，園區建設初步成型，外圍配套設施建設正按計劃實(shí)施。

　　新機場(chǎng)18.5平方公里機場(chǎng)飛行區已具雛形

　　北京正深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，隋振江表示，北京會(huì )同河北省共同編制《河北省京冀交界地區新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，實(shí)行京冀交界地區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控。

　　報告提到，北京全方位支持雄安新區建設，簽訂教育、醫療衛生等領(lǐng)域合作協(xié)議，聯(lián)合制定《支持河北雄安新區“交鑰匙”項目實(shí)施暫行辦法》，加快推動(dòng)區域直連直通交通基礎設施建設。

　　此外，北京統籌推進(jìn)北京大興國際機場(chǎng)及北京境內50平方公里的臨空經(jīng)濟區規劃建設，共同編制《北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區總體規劃》，18.5平方公里機場(chǎng)飛行區已具雛形，各類(lèi)配套工程進(jìn)展順利。

　　【經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展】

　　到2020年將再騰退超1000家企業(yè)

　　有序推動(dòng)市級黨政機關(guān)搬遷，帶動(dòng)中心城區人口疏解

　　《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告》指出，從評估結果看，北京十三五規劃綱要確定的27項主要指標中，城鄉建設用地規模慢于進(jìn)度要求，重要水功能區水質(zhì)達標率指標需要加快工作進(jìn)度，其余已提前完成或達到進(jìn)度要求。

　　城六區常住人口兩年減少74萬(wàn)

　　報告顯示，2017年常住人口規模為2170.7萬(wàn)人，比2016年減少2.2萬(wàn)人，自1997年以來(lái)首次實(shí)現負增長(cháng)。

　　談緒祥介紹，北京疏解首都功能成效顯著(zhù)，不斷健全人口調控和服務(wù)管理機制，加大人口調控力度，常住人口增量、增速保持雙下降，城六區常住人口持續減少，2016-2017兩年城六區常住人口規模累計下降74萬(wàn)人，年均下降3%左右；人口布局進(jìn)一步優(yōu)化，2017年郊區十區常住人口為961.9萬(wàn)人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專(zhuān)及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，報告同時(shí)指出，北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區常住人口要實(shí)現到2020年比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右的目標，“十三五”后半期任務(wù)比較艱巨。

　　談緒祥介紹，下一步，北京將堅持以功能疏解帶動(dòng)人口調控，切實(shí)降低中心城區人口密度，確保完成人口調控任務(wù)目標。其中，到2020年北京將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續大力拆除違法建設，加快推進(jìn)中心城區老舊小區綜合整治，加大城六區集中連片棚戶(hù)區改造力度。

　　八通線(xiàn)南延等明年底前開(kāi)通

　　其中，關(guān)于推進(jìn)城市副中心建設，談緒祥介紹，北京將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng )新功能，打造“三個(gè)示范區”，努力創(chuàng )造“副中心質(zhì)量”。圍繞“一帶、一軸、多組團”的空間結構，有序拉開(kāi)城市框架，推進(jìn)城市副中心站綜合交通樞紐、城市綠心等重大工程和重要功能節點(diǎn)建設；將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎性骨架工程，有效織補城市空間；圍繞“一環(huán)兩帶一心”，織密綠色空間。有序推動(dòng)市級黨政機關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區其他相關(guān)功能和人口疏解。此外，還將加快老城區城市更新步伐，實(shí)施城市修補和生態(tài)修復，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展。

　　另外，涉及城市副中心的八通線(xiàn)南延、7號線(xiàn)東延等線(xiàn)路，也將力爭2019年底前開(kāi)通。

　　對于支持雄安新區建設，北京將全面落實(shí)與河北省簽訂的戰略合作協(xié)議，支持雄安新區高水平建設3所學(xué)校、1所綜合醫院。推進(jìn)雄安新區中關(guān)村科技園建設，支持有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區轉移發(fā)展。此外，全面提升區域交通網(wǎng)絡(luò )支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專(zhuān)、京雄城際等干線(xiàn)鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實(shí)現北京大興國際機場(chǎng)一期通航。