為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于工程勘察設計單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》，調整工程勘察設計收費標準，規范工程勘察設計收費行為，國家計劃發(fā)展委員會(huì )和建設部制定了《工程勘察設計收費標準》，并于2002年1月7日發(fā)布，自2002年3月1日起施行。為了合理執行新的收費標準，中國勘察設計協(xié)會(huì )于2002年6月11～12日在北京組織了《工程勘察設計收費管理規定》師資培訓研討會(huì )。通過(guò)培訓和學(xué)習，我們提高了對工程勘察設計收費的理解，現就有關(guān)內容談一點(diǎn)認識。

1 1992年版《工程勘察設計收費標準》存在的主要問(wèn)題

（1）1992年版《工程勘察設計收費標準》采用的政府定價(jià)方式既不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，也不能體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?？辈煸O計市場(chǎng)主要表現為買(mǎi)方市場(chǎng)，供給嚴重大于需求，勘察設計隊伍人員眾多，但技術(shù)水平參差不齊。為了扶持技術(shù)力量強、管理水平高的勘察設計單位，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟接軌，必須整頓勘察設計市場(chǎng)秩序，調整收費標準。

（2）收費標準偏低。隨著(zhù)工資、成本的上漲以及新增住房、保險費用，1992年版收費標準已明顯偏低，考慮到勘察設計企業(yè)成本、利潤、稅金和社會(huì )承受能力，適當提高收費標準，可以兼顧買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，獲得較好的市場(chǎng)認可度。

（3）收費標準本身存在重復、雙軌等矛盾，收費規則不健全。國內各地區、各地域市場(chǎng)統一和國際國內市場(chǎng)統一的發(fā)展趨勢，要求收費標準必須統一。從國內情況來(lái)看，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，地區經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況的改善，過(guò)去人為制定的價(jià)格體系已基本上被市場(chǎng)價(jià)格體系所取代；從國際情況來(lái)看，隨著(zhù)我國加入WTO，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)趨于統一，因而收費標準必須統一。

（4）收費標準透明度差，非專(zhuān)業(yè)人士解讀困難。

2 新舊《工程勘察設計收費標準》的主要區別

（1）新標準由“政府定價(jià)”改成“政府指導價(jià)”為主、“市場(chǎng)調節價(jià)”為輔，改革了定價(jià)機制，加大了市場(chǎng)調節的力度。主要體現在：建設項目總投資估算額500萬(wàn)元以下的工程勘察和工程設計收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)；建設項目總投資估算額500萬(wàn)元以上的工程勘察和工程設計收費實(shí)行政府指導價(jià)，可以上下浮動(dòng)40%。

（2）提高了收費標準。新標準與1992年版標準相比，設計收費平均提高56%，勘察收費平均提高120%。

（3）統一收費方式，取消“實(shí)物定額”和“概算百分比”雙軌制收費方式。

（4）取消按“部門(mén)分類(lèi)”，實(shí)行按“工程性質(zhì)分類(lèi)”，合并、簡(jiǎn)化了收費標準，完善了價(jià)格規則，制定了收費管理規定。

3 新版《工程勘察設計收費標準》的使用

3.1 新版《工程勘察設計收費標準》的適用范圍

新版《工程勘察設計收費標準》適用于中華人民共和國境內建設項目的工程勘察和工程設計收費。凡是建在中華人民共和國境內的建設項目，不論是國內還是國外投資，也不論是國內還是國外勘察設計單位，原則上都應該執行這一收費標準。但是有兩類(lèi)情況除外：一類(lèi)是通過(guò)國際招標，自愿邀請國外單位勘察設計的；另一類(lèi)是采用國際標準規范、按照國外設計程序和深度要求進(jìn)行設計的。

3.2 新版《工程勘察設計收費標準》的定價(jià)方式

按照《中華人民共和國價(jià)格法》規定，我國收費標準的定價(jià)方式分三種：市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)和政府定價(jià)。市場(chǎng)調節價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格。政府指導價(jià)是依照價(jià)格法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照定價(jià)權限和范圍，規定基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)是依照價(jià)格法規定，由政府價(jià)格主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照定價(jià)權限和范圍制定的價(jià)格。

新版《工程勘察設計收費標準》的定價(jià)以政府指導價(jià)為主，市場(chǎng)調節價(jià)為輔?？偼顿Y估算額500萬(wàn)元以上的建設項目實(shí)行政府指導價(jià)。經(jīng)營(yíng)者按照政府制定的“基準價(jià)”在規定的“浮動(dòng)幅度”內，協(xié)商確定具體的收費價(jià)格。新版收費標準的基準價(jià)就是《工程勘察收費標準》和《工程設計收費標準》；至于浮動(dòng)幅度，一般項目為±20%，凡采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，有利于提高建設項目經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益的項目可以在上浮25%的幅度內協(xié)商確定收費額?？偼顿Y估算額500萬(wàn)元以下的建設項目實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，即“買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商定價(jià)”。

按照定價(jià)原則，只要是供過(guò)于求的產(chǎn)品或服務(wù)都應當實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。而實(shí)際上勘察設計收費主要實(shí)行政府指導價(jià)，只有極少數項目放開(kāi)。這是因為勘察設計是一種智力服務(wù)，其服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量難以衡量。實(shí)行政府指導價(jià)可以保證勘察設計的水平和質(zhì)量，貼近市場(chǎng)，保護發(fā)包人和勘察設計人的權益，也符合國際慣例。同時(shí)，考慮到我國勘察設計市場(chǎng)和收費的現狀，地區差異太大，項目差異也很大，所以放開(kāi)建設項目總投資估算額500萬(wàn)元以下的小項目，而500萬(wàn)元以上的項目，其市場(chǎng)調節浮動(dòng)幅度則高達40%。

3.3 以建筑工程設計項目為例計算設計收費

某一建筑工程項目總概算為17000萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯(lián)合試運轉費之和為9600萬(wàn)元，設計費的計算步驟如下：

（1）第一步：計算“基本設計收費”。

基本設計收費是指在工程設計中對所編制的初步設計文件和施工圖設計文件收取的費用，并提供相應的設計技術(shù)交底、解決施工中的設計技術(shù)問(wèn)題、參加試車(chē)考核和竣工驗收等服務(wù)。計算公式為：

J= Y×t1×t2×t3

式中：J──基本設計收費；

Y──工程設計收費基價(jià)；

t1──專(zhuān)業(yè)調整系數；

t2──工程復雜程度調整系數；

t3──附加調整系數。

該建筑工程項目專(zhuān)業(yè)調整系數t1＝1.0，工程復雜程度為復雜（III級），工程復雜調整系數t2＝1.15，附加調整系數t3＝1.0。

其中：

式中：Y──工程設計收費基價(jià)；

Y2──Y所在區間上限；

Y1──Y所在區間下限；

X──工程設計收費計費額；

X2──X所在區間上限；

X1──X所在區間上限。

工程設計收費計費額為經(jīng)過(guò)批準的建設項目初步設計概算中的建筑安裝工程費、設備與工器具購置費及聯(lián)合試運轉費之和。

工程設計收費基價(jià)是完成基本服務(wù)的價(jià)格，可在《工程設計收費基價(jià)表》中查找確定。計費額處于兩個(gè)數值區間的，采用直線(xiàn)內插法確定工程設計收費基價(jià)。

代入具體數值得出：

Y＝（304.8-249.6）/（10000-8000）×（9600-8000）+249.6＝293.76（萬(wàn)）

J＝293.76×1.0×1.15×1.0＝337.824（萬(wàn)）

（2）第二步：計算“其他設計收費”。

其他設計收費是指根據工程設計實(shí)際需要或發(fā)包人的要求提供相關(guān)服務(wù)收取的費用，包括總體設計費、主體設計協(xié)調費、采用標準設計和復用設計費、非標準設備設計文件編

制費、施工圖預算編制費、竣工圖編制費等。

該建筑工程項目有主體設計單位，并編制施工圖預算。依據本收費標準，主體設計協(xié)調費為基本設計收費的5%，施工圖預算編制費為基本設計收費的10%，即：主體設計協(xié)調費＝337.824×5%＝16.8912（萬(wàn)）；施工圖預算編制費＝337.824×10%＝33.7824（萬(wàn)）。

則：其他設計收費Q＝16.8912+33.7824＝50.6736（萬(wàn)）。

（3）第三步：計算“工程設計收費基準價(jià)”。

工程設計收費基準價(jià)是按照本收費標準計算出的工程設計基準收費額，發(fā)包人和設計人根據實(shí)際情況，在規定的浮動(dòng)幅度內協(xié)商確定工程設計收費合同額。計算公式為：

Z＝J+Q

式中：Z──工程設計收費基準價(jià)；

J──基本設計收費；

Q──其他設計收費。

代入具體數值得出：Z＝337.824+50.6736＝388.4976（萬(wàn)）

（4）第四步：協(xié)商確定該建筑工程項目的“工程設計收費”。

工程設計收費是指設計人根據發(fā)包人的委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費用。計算公式為：

S＝Z×（1±浮動(dòng)幅度值）。