11月25日，廣東省住建廳發(fā)文，決定針對全省2010年以來(lái)所有房屋市政工程，開(kāi)展地下室無(wú)梁樓蓋專(zhuān)項排查整改。

1、每個(gè)含有地下室無(wú)梁樓蓋的工程項目均應建立排查整改臺賬，臺賬要由項目負責人簽名，加蓋公章。

2、嚴格按照 “三定”原則落實(shí)整改，實(shí)行終身負責。

3、施工單位排查整改重點(diǎn)：

• 是否根據施工圖設計文件及設計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專(zhuān)項施工方案，明確施工荷載和行車(chē)路線(xiàn)等要求，重點(diǎn)考慮施工堆載、施工機械及車(chē)輛對無(wú)梁樓蓋的安全影響，方案經(jīng)設計單位進(jìn)行荷載確認、項目總監理工程師審查簽字后實(shí)施；

• 在施工過(guò)程中，無(wú)梁樓蓋的荷載超過(guò)設計單位確認的荷載時(shí)，是否采取設置臨時(shí)支撐等加強措施，并制定臨時(shí)支撐搭設專(zhuān)項施工方案；

• 是否嚴格按照相關(guān)專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工，做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車(chē)輛運輸、臨時(shí)支撐設置及土方回填等環(huán)節的質(zhì)量安全風(fēng)險管控。

文件原文：

廣東省住房和城鄉建設廳

關(guān)于吸取中山市古鎮“11·12”坍塌事故教訓

立即開(kāi)展地下室無(wú)梁樓蓋專(zhuān)項排查整改的緊急通知

粵建電發(fā)〔2018〕72號

各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

2018年11月12日13時(shí)50分許，中山市古鎮昇海豪庭一期2標段工程發(fā)生地下室頂板局部坍塌事故，坍塌總面積約3500平方米（地下室頂板坍塌面積約2000平方米，負一層樓板坍塌面積約1500平方米），事故雖未造成人員傷亡，但造成的社會(huì )影響較大。

省政府有關(guān)領(lǐng)導為此批示，要求徹查事故原因，深刻吸取事故教訓，采取有力措施，嚴防發(fā)生類(lèi)似事故。為切實(shí)吸取事故教訓，舉一反三，預防同類(lèi)質(zhì)量安全事故再次發(fā)生，現決定從即日起就全省2010年以來(lái)所有房屋市政工程，開(kāi)展地下室無(wú)梁樓蓋專(zhuān)項排查整改。有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，切實(shí)提高工程參建各方的質(zhì)量安全意識。

十八大以來(lái)，總書(shū)記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話(huà)、作出重要批示指示，一再強調“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)”；“各級黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置”。省委、省政府認真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神和中央的工作部署，始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要位置來(lái)抓。

因此，工程建設各方主體要切實(shí)提高政治站位，高度重視地下室無(wú)梁樓蓋工程質(zhì)量安全問(wèn)題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設計、施工和使用各環(huán)節的質(zhì)量安全保障措施，落實(shí)質(zhì)量安全責任。建設單位要切實(shí)履行首要責任，設計、施工圖審查、施工、監理等單位要嚴格執行工程建設標準，確保地下室無(wú)梁樓蓋工程建設安全。

二、迅速開(kāi)展重點(diǎn)排查整改，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真履行工程質(zhì)量安全監管職責，督促建設、設計、施工圖審查、施工、監理等各方主體單位嚴格落實(shí)質(zhì)量安全責任，立即開(kāi)展自查自糾。排查整改重點(diǎn)內容包括：

建設單位排查整改重點(diǎn)：是否隨意改變地下室上部區域的使用功能。

設計單位排查整改重點(diǎn)：在無(wú)梁樓蓋工程設計中是否考慮施工、使用過(guò)程的荷載并提出荷載限值要求；是否采取設置暗梁等構造措施，提高結構的整體安全性；是否做到對施工圖設計交底，向建設、施工單位充分說(shuō)明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議。

施工圖審查機構排查整改重點(diǎn)：是否按規定對無(wú)梁樓蓋工程施工圖設計文件進(jìn)行了技術(shù)審查。

施工單位排查整改重點(diǎn)：是否根據施工圖設計文件及設計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專(zhuān)項施工方案，明確施工荷載和行車(chē)路線(xiàn)等要求，重點(diǎn)考慮施工堆載、施工機械及車(chē)輛對無(wú)梁樓蓋的安全影響，方案經(jīng)設計單位進(jìn)行荷載確認、項目總監理工程師審查簽字后實(shí)施；在施工過(guò)程中，無(wú)梁樓蓋的荷載超過(guò)設計單位確認的荷載時(shí)，是否采取設置臨時(shí)支撐等加強措施，并制定臨時(shí)支撐搭設專(zhuān)項施工方案。是否嚴格按照相關(guān)專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工，做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車(chē)輛運輸、臨時(shí)支撐設置及土方回填等環(huán)節的質(zhì)量安全風(fēng)險管控。

監理單位排查整改重點(diǎn)：是否根據無(wú)梁樓蓋工程特點(diǎn)，參與設計交底，審查有關(guān)地下室無(wú)梁樓蓋的專(zhuān)項施工方案，對施工荷載控制、臨時(shí)支撐等關(guān)鍵環(huán)節和工序進(jìn)行把關(guān)；是否做好無(wú)梁樓蓋在結構施工和地下室頂板土方回填過(guò)程中的旁站監理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節的監理。

每個(gè)含有地下室無(wú)梁樓蓋的工程項目均應建立排查整改臺賬，臺賬要由項目負責人簽名，加蓋公章。項目涉及的建設、設計、施工圖審查、施工、監理等單位均要對排查出來(lái)的問(wèn)題，嚴格按照 “三定”原則落實(shí)整改，實(shí)行終身負責。項目自查自糾情況和排查整改臺賬應于12月10日前書(shū)面報送給各級住房城鄉建設主管部門(mén)。

三、“四不放過(guò)”，加大質(zhì)量安全違法違規行為查處力度。

在此次排查整改過(guò)程中，對于所發(fā)現的存在重大質(zhì)量安全隱患的工程項目，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，做好調查取證工作，依法嚴肅追究責任單位和人員的責任。要深刻吸取近期多起建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的教訓，切實(shí)增強責任感和緊迫感，不斷壓實(shí)監管責任，加大監管力度，圍繞事故原因，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，堅決遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)本通知的相關(guān)工作情況，附上工程排查整改臺賬，于12月20日前形成書(shū)面報告，報送我廳工程質(zhì)量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年11月25日