前一陣子，北京市政院被并入北控集團的新聞引發(fā)了行業(yè)廣泛而熱烈的討論這次北京市政設計院與北控實(shí)現技術(shù)與資本的對接合作，其在行業(yè)的影響不亞于朝鮮前些日子引爆的氫彈。

因為這種層面的嫁接與合作，完全突打破了一些行業(yè)人士對常規市政院未來(lái)發(fā)展軌道的預想。

不僅僅引發(fā)對雙方未來(lái)合作模式、行業(yè)競爭對手對策及競爭變化方面的探討，其實(shí)，還進(jìn)一步深入到了未來(lái)傳統市政設計院如何轉型的探討。 

西北院轉入中國建筑工程總公司，中南院被中國中信集團吞并，東北院及西南院劃歸中國交通建設集團有限公司；上海院2010年與上海建工集團聯(lián)合重組并完成公司制和集團化改革。

現實(shí)情況是，有些市政設計院現在日子過(guò)得很好，但是也有部分市政院日子好像過(guò)得捉襟見(jiàn)肘，某位市政設計院資深人士話(huà)來(lái)描述這種境況：“很不明白的是，設計院都聚集了大量的知識分子，現實(shí)是很多專(zhuān)業(yè)設計院的生存遇到了問(wèn)題，還不如木匠、瓦匠、焊工等技術(shù)人員。”

那么，未來(lái)市政院將要往何處去？如何體現設計院的幾十年來(lái)積累的自身價(jià)值？ 

焦點(diǎn)話(huà)題一、設計院前期咨詢(xún)階段價(jià)值的體現？

專(zhuān)家普遍認為，要體現出咨詢(xún)業(yè)務(wù)的價(jià)值對行業(yè)發(fā)展的重要性！

“環(huán)保和市政產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展先看咨詢(xún)業(yè)”！

可是，就是這樣重要的前期咨詢(xún)階段，卻有設計院反應“我們做過(guò)大量免費或很低收費的咨詢(xún)業(yè)務(wù)”，可以看出重要的前期咨詢(xún)階段，重要的咨詢(xún)成果有時(shí)候的的確確沒(méi)有體現出應該具備的價(jià)值。這種情況，已經(jīng)形成了市政行業(yè)的潛規則！

為何會(huì )形成這種局面？

筆者認為，主要是市政院獲取潛在項目的惡性低價(jià)競爭引發(fā)。很多設計院為了獲取項目，很多時(shí)候在項目前期為政府或業(yè)主免費提供前期咨詢(xún)服務(wù)，如可研方案的編制等。通過(guò)這種前期工作的提前介入和工作成果的植入，為后期設計工作的確定提供保障。

實(shí)際上這也反應了我們國家市政設計項目在設計單位的確定方面存在的不規范、和設計院服務(wù)的同質(zhì)化進(jìn)而引發(fā)的惡性競爭。

即使在國內現行的招標程序上看也是矛盾的。實(shí)際上是工程建設的已經(jīng)市場(chǎng)化了，而設計院還停留在當地蘇聯(lián)的模式。

實(shí)際上，這種“輕前期咨詢(xún)重后期設計”的模式具有很大的弊端。某大型市政院專(zhuān)家直言：“現在的分院滿(mǎn)天飛，直營(yíng)店、加盟店到處都是，什么都能干，什么都敢干。成本多少？他的報價(jià)你跟得起么？跟不起就退出，跟得起就得割肉。”

中國市政華北設計研究總院鄭興燦總工程師坦言： “當前的設計院不缺資金，缺的是市場(chǎng)對咨詢(xún)價(jià)值的認可、對優(yōu)質(zhì)設計的價(jià)值認可，進(jìn)而出現優(yōu)秀咨詢(xún)人員與設計負責人的嚴重短缺！“

 "工程咨詢(xún)，工程設計，工程施工，要有明顯的價(jià)值區分！”工程咨詢(xún)是創(chuàng )意與經(jīng)驗的結合，工程設計是經(jīng)驗與技能的結合，工程施工是技能與熟練的結合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現出的勞動(dòng)價(jià)值相應不同，設計院的去向，取決于朝向哪一端了。

焦點(diǎn)話(huà)題二、市政設計院未來(lái)轉型？

中國設計院最早是計劃經(jīng)濟時(shí)期的產(chǎn)物，包括現在大家行業(yè)公認的”市政行業(yè)八大院“。

實(shí)際上，石化和化工類(lèi)設計院在上世紀九十年代就已經(jīng)開(kāi)始了向工程公司的轉型。實(shí)際上，化工行業(yè)設計院經(jīng)歷了出生入死，鳳凰涅槃的過(guò)程。由于化工部撤銷(xiāo)，行業(yè)內九大設計院突然間成了沒(méi)娘的孩子，需要自己養活自己。塞翁失馬焉知非福，正是由于被放養，結果一群羊變成了一群狼。他們迅速找自己的定位，找市場(chǎng)切入點(diǎn)，得益于國內外大的投資環(huán)境向好，很快發(fā)展起來(lái)。尤其以中國成達（化八院），五環(huán)科技（化四院），中國天辰（化一院）等發(fā)展的比較好。

而對于市政設計院，轉型的事情大家每年都提，狼來(lái)了！

也都意識到了目前設計院面臨的未來(lái)形勢不容樂(lè )觀(guān)，群內某專(zhuān)家對市政院現狀的描述很精辟：“隨著(zhù)近年來(lái)高等教育的普及以及網(wǎng)絡(luò )信息化的發(fā)展，知識壁壘已經(jīng)很小了，大部分設計院能做的事，企業(yè)和施工單位也能做了。

“設計院要不走研究型道路，專(zhuān)注于工藝包的開(kāi)發(fā)；要不就延伸到施工運營(yíng)領(lǐng)域。單純的設計已經(jīng)越來(lái)越從技術(shù)活變成了力氣活了！” 其實(shí)很多水務(wù)公司本身的技術(shù)實(shí)力就很強大了，倒逼設計院們要創(chuàng )新，要提升服務(wù)水平。

環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)中持水務(wù)董事長(cháng)許國棟是這樣描述設計院的發(fā)展現狀：“設計院既不工程也不咨詢(xún)的狀態(tài)該走過(guò)去了！其實(shí)外部環(huán)境早就改變了，在這個(gè)市場(chǎng)化的過(guò)程中設計院沒(méi)走在前面，走在后面！”

群內某著(zhù)名設計院總工程師直言：“未來(lái)大型水務(wù)公司擁有大量高端專(zhuān)業(yè)人才，管理著(zhù)數量頗多的水處理工程，對各種工藝了如指掌，又具有豐富的運行管理經(jīng)驗。水務(wù)公司新建項目會(huì )自己確定工藝路線(xiàn)，確定設計參數，設計院真正成了陪襯，只是“畫(huà)圖”而已，設計院如果不改變現狀，會(huì )越來(lái)越難。”

意識到風(fēng)險和冬天即將來(lái)臨不是難事，難的在于如何做好度過(guò)寒冬的準備。

市政八大院實(shí)際上近些年也在逐漸嘗試拓展和延伸設計咨詢(xún)業(yè)務(wù)以外的產(chǎn)業(yè)鏈，但是幅度與效果卻遠落后于化工設計院的改制和轉型。

市政院也意識到了未來(lái)設計和咨詢(xún)業(yè)務(wù)的可持續問(wèn)題，并在修正和規劃未來(lái)的發(fā)展戰略，如某著(zhù)名市政設計院定位：未來(lái)形成”以城市基礎設施建設為主營(yíng)業(yè)務(wù)的具有項目融資能力、項目管理能力、工程設計能力、設備采購能力、工程施工能力和項目運營(yíng)能力的國際型工程公司。”

對于未來(lái)市政設計院的定位及發(fā)展方向，早些年工作于華北院后移民加拿大的前輩王顯認為：“ 簡(jiǎn)單的說(shuō)工程咨詢(xún)是為業(yè)主提供的咨詢(xún)服務(wù)。項目前期以論證和項目申報等為主。這個(gè)階段沒(méi)有矛盾。問(wèn)題出在項目實(shí)施階段。工程咨詢(xún)是為業(yè)主準備招標的技術(shù)文件和實(shí)施的技術(shù)服務(wù)，而非告訴承包商的工人如何施工。這里就出現了矛盾。招標是站在業(yè)主立場(chǎng)的，而施工圖卻是為承包商準備的。舉個(gè)例子來(lái)講，如果嚴格按施工圖投標，理論標底是應該一樣的。投標報價(jià)的差異這是利潤。這不利于承包商建立和發(fā)展自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，只能是萬(wàn)能膠，既不能進(jìn)步也不能提高效率。”

中國市政華北設計研究總院鄭興燦總工程師在討論中提出了自己對咨詢(xún)、設計與施工的理解：“工程咨詢(xún)是創(chuàng )意與經(jīng)驗的結合，工程設計是經(jīng)驗與技能的結合，工程施工是技能與熟練的結合，定位不同，作用不同，但同等重要，由于可替代性的差異，體現出的勞動(dòng)價(jià)值相應不同，設計院的去向，取決于朝向哪一端了”。并認為：“理想的結果應該是3-5家大型設計院轉型為咨詢(xún)?yōu)橹鞯娜珖宰稍?xún)與設計公司，5-10家轉型或新發(fā)展為科技與投資型工程公司，剩余的轉為工程公司或運營(yíng)公司的內部機構”。

華北院一院吳寶利就未來(lái)設計院轉型也發(fā)表了展望和預期：“最終的趨勢很可能就是鄭總所講的，不過(guò)這會(huì )是一個(gè)自然選擇的過(guò)程，可能會(huì )比較漫長(cháng)，也會(huì )很殘酷。中國的市場(chǎng)太大了，會(huì )有巨無(wú)霸，也會(huì )有特色的小型專(zhuān)業(yè)公司的空間”。

但是也有設計院專(zhuān)家坦言：“現在設計單位的狀況是以前體制造成的，目前大的水務(wù)公司出現也許能在一定程度上改善，但也要看水務(wù)公司內部的體制是啥樣了。如果內部還是像現在這么劃分的，還是以經(jīng)濟效益作為第一目標的話(huà)，也不要抱太大希望，換湯不換藥罷了！”

焦點(diǎn)話(huà)題三、市政設計院應該培養工藝工程師還是制圖工，設計和運營(yíng)怎樣結合，未來(lái)工程師的行業(yè)分流與分享？

未來(lái)市政院發(fā)展的方向，除了戰略定位問(wèn)題，人的問(wèn)題是轉型是否成功的關(guān)鍵制約因素。這涉及到人力資源與發(fā)展戰略及新興業(yè)務(wù)的匹配。現在行業(yè)出現很多聲音就是對目前設計工程師的能力和經(jīng)驗提出的疑問(wèn)。 因為，近些年來(lái)，即使是大型甲級市政院，項目設計水準及質(zhì)量出現越來(lái)越多的瑕疵甚至是重大失誤。

對國內工藝工程師的劃分及定位，有專(zhuān)家提出：“我們往往人為地將污水處理分為了設計和運行，實(shí)際上這只是技術(shù)的不同體現形式，真正的核心內容還是對技術(shù)原理的理解。歐美國家咨詢(xún)公司里很注重對工藝的理解，有很多PE，而不僅僅是designer ，一般來(lái)說(shuō)PE很多都是博士。很多咨詢(xún)公司的大家像Barnard這樣的，也不是搞運營(yíng)，但對工藝有很深的理解，污水處理廠(chǎng)出現什么問(wèn)題，知道怎么去解決。另外我們國家的規范或手冊規定了這、規定了那，但是對工藝的原理介紹很少，像有的國外設計手冊會(huì )對工藝有很深入的介紹，提供一些供參考的參數，重在對技術(shù)的理解。”

針對目前設計及運行環(huán)節的問(wèn)題，權威專(zhuān)家指出：“很多污水處理廠(chǎng)和污水公司嚴重缺乏掌握工藝的技術(shù)人員，訓練有素的就更少了，設計好壞就成為關(guān)鍵，而相當一部分工藝設計工程師并未真正掌握工藝的核心原理及關(guān)鍵參數選擇，其主要根源在于大學(xué)本科教育不到位及責任心的缺失，當然最最主要的還是不容議論的體制機制問(wèn)題”。

某大學(xué)教授直言不諱：“現在的給排水教授只會(huì )編論文，圖紙是看不懂的。我們的本科教材還停留在張自杰等留蘇老一代的技術(shù)水平”。

國內某著(zhù)名設計院總工認為：“一方面設計院工作都比較飽滿(mǎn)，為不影響工作，不愿安排設計人員“實(shí)習”；另一方面設計也是長(cháng)期學(xué)習提高的過(guò)程，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)去臨時(shí)搞運營(yíng)，會(huì )影響技術(shù)的進(jìn)步。第三就是設計院沒(méi)有真正認識到豐富的運行管理經(jīng)驗對設計水平的提高具有的重要意義”。

某設計院院長(cháng)分析：“我們設計院現在多數人是生產(chǎn)線(xiàn)上的一個(gè)環(huán)節，極少人能脫穎而出成長(cháng)成符合要求的人才。這有個(gè)人本身素質(zhì)的差異，也有體制影響，而且多數是后者。”

對于設計院未來(lái)轉型和技術(shù)專(zhuān)家的行業(yè)共享問(wèn)題，有專(zhuān)家建議:“ 咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展是為更合理的分工和優(yōu)化產(chǎn)能，而非簡(jiǎn)單的剝離。咨詢(xún)公司也非僅需要高端人才，很多基礎性的工作也是必不可缺的。很多以往欠缺的咨詢(xún)工作也需要加強。而大量從事施工圖設計的技術(shù)人員完全可以去充實(shí)工程公司和水務(wù)集團，提高這些專(zhuān)業(yè)實(shí)體的實(shí)力”。

分享一段石家莊市政設計研究院有限責任公司蔡時(shí)雨對市政院出路的看法：

首先，中小型市政設計院多是70年代建設規劃部門(mén)設計所室，他們都經(jīng)歷了城市發(fā)展的全過(guò)程，多年的積累掌握了一手的設計數據。

這些數據包括水文、地質(zhì)、標高、坐標、管網(wǎng)管徑資料等。

這些數據就是資源，在投標階段可以節省成本，短時(shí)間內完成項目調查，制定合理方案。利用這些區域性較強的數據充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在后續服務(wù)中為業(yè)主提供增值服務(wù)。

其次，地區設計院在自己的地區完成項目，及時(shí)高效地配合施工與力量不足管理混亂的分院相比優(yōu)勢明顯。在前期準備到后續施工服務(wù)整個(gè)過(guò)程，應該做到哪里有業(yè)主哪里就有設計人員。

就像買(mǎi)東西，讓甲方認識到，他們買(mǎi)的不僅是是設計成果本身，更是項目終身的服務(wù)和對業(yè)主終身負責的保障。

其三，市場(chǎng)經(jīng)濟下招投標成為項目發(fā)包重要程序。熟悉招投標程序，挖掘投標陷阱，學(xué)習投標文件是設計院所有管理人員應該培訓掌握基本知識。

適應招投標制度越來(lái)越規范的約束，完善自身硬件的同時(shí)，培養招投標人員設計意識和綜合素質(zhì)能力，避免投標與設計脫節，樹(shù)立既服務(wù)貼心又能讓業(yè)主放心的企業(yè)形象。

最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，知識密集型企業(yè)人才是核心競爭力。

公司就像人一樣有各自的脾氣性格，創(chuàng )造良好的工作氛圍，培養延續和完善企業(yè)文化，是企業(yè)留住人才的重要方法。

擁有經(jīng)驗豐富且對單位擁有感情的設計人員，可以使得關(guān)鍵技術(shù)延續和傳遞。

高水平的技術(shù)人員對方案制定，圖紙完善，成果把關(guān)等都有重要意義。特別是建立企業(yè)給機會(huì )，員工肯奉獻的良性互動(dòng)機制。