01

國家計委及相關(guān)部門(mén)在1999年、2002年及2007年，先后出臺了建設項目服務(wù)收費管理的相關(guān)規定，主要包括以下幾項：

《建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定》（國家計委/計價(jià)格〔1999〕1283號）

《工程勘察設計收費管理規定》（國家計委、建設部/計價(jià)格[2002]10號）

《關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（國家計委、環(huán)境保護部/計價(jià)格[2002]125號）

《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（國家計委/計價(jià)格[2002]1980號）

《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》（國家發(fā)展改革委、建設部/發(fā)改價(jià)格[2007]670號）

以上規定，構成了政府指導價(jià)管理的框架，在一定時(shí)期內對規范建設項目服務(wù)收費行為起到了積極的作用。

02

2013年黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)以后，強調了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。對原來(lái)執行的政府指導價(jià)管理政策進(jìn)行改革。

2014年7月10日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分建設項目服務(wù)收費標準有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]1573號），做出如下規定：

放開(kāi)除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設項目前期工作咨詢(xún)、工程勘察設計、招標代理、工程監理等4項服務(wù)收費標準，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

采用直接投資和資本金注入的政府投資項目，以及政府委托的上述服務(wù)收費，繼續實(shí)行政府指導價(jià)管理，執行規定的收費標準。

實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費，由委托雙方依據服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。

半年以后，2015年2月11日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號），規定：

自2015年3月1日起，在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎上，全面放開(kāi)5項（建設項目前期工作咨詢(xún)費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監理費、環(huán)境影響咨詢(xún)費）實(shí)行政府指導價(jià)管理的建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

5項服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)后，經(jīng)營(yíng)者應嚴格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》等法律法規規定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

2016年1月1日國家發(fā)展改革委令31號，廢止了30件規章和1032件規范性文件。1032件規范性文件包括上述5項關(guān)于規范建設項目服務(wù)收費管理的規定。

至此，建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)。

03

2016年3月1日建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，上述已經(jīng)被廢止的5項關(guān)于規范建設項目服務(wù)收費管理的規定仍然在招投標文件和合同中作為參考文件使用。

行業(yè)協(xié)會(huì )在建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，就收費參考依據方面做了大量的工作。

中國勘察設計協(xié)會(huì )2016年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于建筑設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2016]89號）；2018年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于園林和景觀(guān)設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2018] 119號）；2019年1月23日，發(fā)布了《關(guān)于市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2019]7號）。

這些文件能否替代已經(jīng)廢止的收費管理規定，成為市場(chǎng)行為中的收費參考，發(fā)揮相應的指導作用，還得拭目以待。

04

關(guān)于市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報

中設協(xié)字[2019]7號

各地方、各部門(mén)勘察設計同業(yè)協(xié)會(huì )，解放軍工程建設協(xié)會(huì )，中國勘察設計協(xié)會(huì )各分支機構，各會(huì )員單位：

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，維護市政工程設計市場(chǎng)公平有序的競爭環(huán)境，確保市政工程的設計質(zhì)量，中國勘察設計協(xié)會(huì )委托市政工程設計分會(huì )組織開(kāi)展了市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析工作，重點(diǎn)對全國各地區市政工程設計單位 2013 年至 2017 年五個(gè)年度市政工程設計服務(wù)成本要素信息進(jìn)行了調查、統計、測算和分析。

本次市政工程設計服務(wù)成本調查工作，對全國各地區不同類(lèi)型的市政工程設計單位進(jìn)行了抽樣調查，主要收集了市政工程設計服務(wù)范圍和內容、服務(wù)收入、服務(wù)項目人力資源要素配置、對應市政工程設計工程費的設計基本服務(wù)成本（含稅金）等大量生產(chǎn)要素數據信息，采集的數據信息在市政工程設計行業(yè)具有一定的代表性。

市政工程設計分會(huì )組織相關(guān)單位對采集的大量數據信息進(jìn)行了匯總、分析與歸納，并組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了多輪次的研討和論證，形成了市政工程設計服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息，一類(lèi)是市政工程設計服務(wù)不同等級工程技術(shù)人員的人工成本信息，另一類(lèi)是對應不同額度工程費的設計基本服務(wù)成本（含稅金）的信息?，F將市政工程設計服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息予以通報，供市政工程設計市場(chǎng)各相關(guān)方參考。

由于市政工程設計市場(chǎng)不斷發(fā)展變化，中國勘察設計協(xié)會(huì )將持續開(kāi)展市政工程設計服務(wù)成本要素的調查、統計與分析工作，并不定期進(jìn)行相關(guān)信息通報，以反映市政工程設計市場(chǎng)的成本現狀，為維護市政工程設計市場(chǎng)秩序，反對不正當競爭，保證工程設計質(zhì)量提供信息支持。

附件：

表1.市政工程設計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設計復雜程度影響系數及成本附加系數信息表

表4.市政工程設計其他服務(wù)成本附加系數信息表

表5.市政工程設計專(zhuān)業(yè)系數、各階段工作量比例信息表

中國勘察設計協(xié)會(huì )

2019年1月23日

表1.市政工程設計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設計復雜程度影響系數及成本附加系數信息表

表4.市政工程設計其他服務(wù)成本附加系數信息表

表5.市政工程設計專(zhuān)業(yè)系數、各階段工作量比例信息表

部分內容來(lái)源于中國勘察設計協(xié)會(huì )。