關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)的通知?

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市建委(建設廳)、國務(wù)院各有關(guān)部委：?

　　為加強市政工程造價(jià)管理，提高市政工程項目可行性研究報告投資估算的編制質(zhì)量，規范編制方法，我部在發(fā)布《全國市政工程投資估算指標》的基礎上，制定了《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)，現批準發(fā)布，自印發(fā)之日起試行。?

　　本《辦法》由建設部負責管理和解釋?zhuān)囆兄杏惺裁磫?wèn)題，請及時(shí)與我部標準定額司聯(lián)系。?

 

市政工程可行性研究投資估算編制辦法

 

第一章  總則

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　　第一條根據國家計委計標［1988］30號文《關(guān)于控制建設工程造價(jià)的若干規定》的通知精神，建設項目可行性研究報告中的投資估算應對總造價(jià)起控制作用，作為工程造價(jià)的最高限額，不得任意突破。為了加強市政工程項目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設項目投資，結合市政工程建設特點(diǎn)，制訂本辦法。?

　　第二條建設工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。在市政建設項目可行性研究投資估算編制工作中，必須嚴格執行國家的方針、政策和有關(guān)法規制度，在調查研究的基礎上，如實(shí)反映工程項目建設規模、標準、工期、建設條件和所需投資，既不能高估冒算，也不能故意壓低，留有缺口。

　　第三條建設項目的投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，也是項目決策的基本依據之一。為此，可行性研究報告的編制單位要對技術(shù)方案和投資估算全面負責，將以此考核編制單位的技術(shù)資質(zhì)級別和經(jīng)濟責任。當由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報告時(shí)，主管部門(mén)應指定主體編制單位負責統一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負責編制各自所承擔部分的工程估算。

　　第四條可行性研究報告的編制單位和參加人員必須樹(shù)立經(jīng)濟核算的觀(guān)念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向，各專(zhuān)業(yè)之間應密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。

　　第五條估算編制人員應深入現場(chǎng)，搜集工程所在地有關(guān)的基礎資料包括人工工資、材料供應和價(jià)格、運輸和施工條件、各項費用標準等，并全面了解建設項目的資金籌措、實(shí)施計劃、水電供應、配套工程、征地拆遷賠償等安排落實(shí)情況。對于引進(jìn)技術(shù)和設備、中外合作經(jīng)營(yíng)的建設項目，估算編制人員應參加對外洽商交流，要求外商提供能滿(mǎn)足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。

　　第六條本辦法適用于新建、改建和擴建的市政工程建設項目可行性研究投資估算的編制。凡利用國際金融機構貸款、外國政府和政府金融機構貸款、中外合作經(jīng)營(yíng)項目的投資估算，應結合擬建項目的特點(diǎn)和要求，參照本辦法有關(guān)規定進(jìn)行編制。

　　第七條預可行性研究的投資估算，可參照本辦法有關(guān)內容和要求，并在滿(mǎn)足投資決策需要的前提下適當簡(jiǎn)化。

 

第二章  投資估算文件的組成

 

　　第八條市政工程建設項目投資估算文件的組成如下：

　　一、估算編制說(shuō)明；

　　二、建設項目總投資估算及使用外匯額度；

　　三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及投資估算分析；

　　四、鋼材、水泥、木料總需用量，道路工程還應計算瀝青及其瀝青制品等的需用量；

　　五、主要引進(jìn)設備的內容、數量和費用；

　　六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。

　　第九條估算編制說(shuō)明應包括以下主要內容：

　　一、工程簡(jiǎn)要概況：包括建設規模和建設范圍，并明確建設項目總投資估算中所包括的和不包括的工程項目和費用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應說(shuō)明分工編制的情況。

　　二、編制依據，應包括以下主要內容：

　　1.國家和主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)法律、法規、規章、規程等；

　　2.部門(mén)或地區發(fā)布的投資估算指標及建筑、安裝工程綜合定額或指標；

　　3.工程所在地區建設行政主管部門(mén)發(fā)布的人工、設備、材料價(jià)格、造價(jià)指數等；

　　4.國外初步詢(xún)價(jià)資料及所采用的外匯匯率；

　　5.其他直接費、間接費、利潤、稅金等各項費用的費率以及工程建設其他費用內容及費率標準。

　　三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢(xún)等項費用的計算。

　　四、其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，如估算編制中存在的問(wèn)題及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第十條建設項目總投資，是指擬建項目從籌建到竣工驗收以及試車(chē)投產(chǎn)的全部建設費用，應包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調節稅、建設期借款利息和鋪底流動(dòng)資金。固定資產(chǎn)投資由工程費用、工程建設其他費用及預備費用三部分組成。建設項目總投資的組成如下圖：

 

建設項目總投資

 

　　固定資產(chǎn)投資

　　第一部分?工程費用建筑工程費?安裝工程費?設備購置費

　　第二部分?工程建設其他費用?預備費用

　　基本預備費?漲價(jià)預備費?

　　固定資產(chǎn)投資?方向調節稅?建設期借款利息?鋪底流動(dòng)資金

 

　　第十一條建設項目總投資按其費用項目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等三個(gè)部分。靜態(tài)投資是指建設項目的建筑安裝工程費用、設備購置費用(含工器具)、工程建設其他費用和基本預備費以及投資方向調節稅。動(dòng)態(tài)投資是指建設項目從估算編制期到工程竣工期間由于物價(jià)、匯率、稅費率、勞動(dòng)工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建設期貸款利息、匯率變動(dòng)及建設期漲價(jià)預備費。

　　第十二條主要技術(shù)經(jīng)濟指標應包括投資、用地及主要材料用量和勞動(dòng)定員指標，指標單位按單位生產(chǎn)能力(設計規模)計算。當設計規模有遠、近期不同的考慮時(shí)，或者土建與安裝的規模不同時(shí)，應分別計算后再行綜合。各項指標計算方法按建設部城市建設司(93)建城技字第42號頒發(fā)的《市政工程設計技術(shù)管理標準》中“市政工程技術(shù)經(jīng)濟指標計算規定”的要求計算。

　　第十三條投資估算應作如下分析：

　　一、工程投資比例分析：?

　　1.各項樞紐工程費用占第一部分工程費用即單項工程費用總計的比例；

　　2.工程費用、工程建設其他費用、預備費用，各占固定資產(chǎn)投資的比例；

　　3.建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用各占建設項目總投資的比例。

　　二、分析影響投資的主要因素。

　　三、與《全國市政工程投資估算指標》的綜合指標相比較，分析說(shuō)明工程項目造價(jià)指標的高低及其原因。

　　第十四條資金籌措和資金組成應包括以下主要內容：

　　一、資金籌措方式；

　　二、建設項目所需要資金總額的組成；

　　三、借入資金的借貸條件，包括借貸利率、償還期、寬限期、貸款幣種和匯率、借貸款的其他費用(管理費、代理費、承諾費等)、貸款償付方式。

 

第三章   投資估算編制方法

 

　　第一節  工程費用的組成和編制方法

　　第十五條第一部分工程費用，是指直接構成固定資產(chǎn)的工程項目，按各個(gè)樞紐工程(如給水工程按取水工程、渾水輸水工程、凈水工程、清水輸水及配水工程)的單位工程進(jìn)行編制。

　　第十六條工程費用由建筑工程費、安裝工程費和設備購置費三部分組成。

　　建筑工程費包括各種房屋和構筑物的建筑工程；各種室外管道鋪設工程；總圖豎向布置、大型土石方工程等。安裝工程費包括各種機電設備、專(zhuān)用設備、儀器儀表等設備的安裝及配線(xiàn)；工藝、供熱、供水等各種管道、配件和閘門(mén)以及供電外線(xiàn)安裝工程。設備的購置費包括需要安裝和不需安裝的全部設備購置費；工器具及生產(chǎn)家具購置費；備品備件購置費。

　　第十七條建筑、安裝工程費的構成?

　　建筑、安裝工程費由直接費、其他工程費和綜合費用組成。直接費是指施工過(guò)程中耗費的構成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費和機械使用費。其他工程費由為完成主體工程所必須發(fā)生的其他工程費用(如場(chǎng)地平整、臨時(shí)接水接電、臨時(shí)便道、堆料場(chǎng)地費、文明施工費、交工前養護費等)組成。綜合費用由其他直接費、間接費、利潤和稅金組成，其他直接費是指直接費以外施工過(guò)程中發(fā)生的其他費用，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、二次搬運費、儀器儀表使用費、生產(chǎn)工具用具使用費、建筑材料和構件檢驗試驗費、特殊工種培訓費、工程定位復測費、特殊地區施工增加費等。

　　第十八條建筑工程費估算的編制可采用以下方法：

　　一、主要構筑物和管道鋪設的工程費用估算應按照可行性研究報告所確定的設計規模、工藝流程、建設標準、設備選型和主要工程量套用相應的估算指標、概算指標、概算(綜合)定額或類(lèi)似工程的實(shí)際投資資料進(jìn)行編制。無(wú)論采用何種指標或資料，都必須將其價(jià)格和費用水平調整到工程所在地估算編制年度的實(shí)際價(jià)格和費用水平，并結合工程建設條件和特點(diǎn)、按照指標使用說(shuō)明，對實(shí)物工程量進(jìn)行必要的調整。建設部發(fā)布的《全國市政工程投資估算指標》是編制市政工程建設項目可行性研究投資估算的主要依據。使用該指標時(shí)，可按指標的工料消耗量及工程所在地的價(jià)格，調整指標的人工費和主要材料費，并相應計算其他材料費和機械使用費，再按規定的計算程序和方法計入其他工程費和綜合費用。

　　二、輔助構筑物的建筑工程費用可參照估算指標或類(lèi)似工程單位建筑體積或有效容積的造價(jià)指標進(jìn)行編制。

　　三、輔助生產(chǎn)項目和生活設施的房屋建筑工程，可根據工程所在地相應的“平方米造價(jià)指標”進(jìn)行編制。

　　第十九條安裝工程費估算的編制可采用以下方法：

　　一、按照分項設計內容和主要實(shí)物工程量，分別采用相應的估算指標、概算指標、概算(綜合)定額和費用指標進(jìn)行編制。

　　二、主要工藝設備、機械設備，按每噸設備、每臺設備或占設備原價(jià)的百分比估算：管道安裝工程按不同材質(zhì)，不同規格(包括管件)分別以每100m或噸估算；供電外線(xiàn)按千米造價(jià)指標估算；自控儀表、變配電設備、動(dòng)力配線(xiàn)按主要設備和主要材料費用的百分比估算。

　　三、參照類(lèi)似工程的實(shí)際投資資料或技術(shù)經(jīng)濟指標進(jìn)行估算。

第二十條設備購置費由設備出廠(chǎng)價(jià)格和運雜費兩部分組成。根據有關(guān)規定，需經(jīng)設備成套部門(mén)成套供應時(shí)還應計收設備成套服務(wù)費，其估算編制方法如下：

　　一、設備價(jià)格(含設備包裝費)：主要設備按設備表，采用制造廠(chǎng)現行出廠(chǎng)價(jià)格逐項計算，如用以往年度價(jià)格時(shí)，應視年份差別大小取不同調價(jià)系數加以調整后使用。非標準設備按國家或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相應定額或制造廠(chǎng)的報價(jià)計算，也可按類(lèi)似設備現行價(jià)及有關(guān)資料估價(jià)計算。次要設備可參照主管部門(mén)頒發(fā)的綜合定額、擴大指標或類(lèi)似工程造價(jià)資料中次要設備占主要設備價(jià)值比例計算。

　　二、成套設備服務(wù)費：指設備成套公司根據發(fā)包單位按設計委托的成套設備供應清單進(jìn)行承包供應所收取的費用。其費率一般收取設備總價(jià)的1%。

　　三、設備運雜費：根據工程所在地區規定的運雜費率，按設備價(jià)格的百分比計算，列入設備費內。運雜費率見(jiàn)下表：

　　四、超限設備運輸措施費：按預計情況計入運雜費用內。

　　五、備品備件購置費：可暫按設備原價(jià)的1%估算。

　　第二十一條工器具及生產(chǎn)家具購置費指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標準的設備、儀器、工卡模具、器具等的費用，不包括其備品備件的購置費。工器具及生產(chǎn)家具購置費，按投資構成劃分，應計入第一部分工程費用內。

　　計算方法：可按第一部分工程費用設備購置費總值的1%-2%估算。

　　設備運雜費率表?

　　序號工程所在地區費率(%)

　　1遼寧、吉林、河北、北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、安徽6-7

　　2河南、陜西、湖北、湖南、江西、黑龍江、廣東、四川、福建7-8

　　3內蒙、甘肅、寧夏、廣西、海南8-10

　　4貴州、云南、青海、新疆10-11

　　注：西藏邊遠地區和廠(chǎng)址距離鐵路或水運碼頭超過(guò)50km時(shí)，可適當提高運雜費費率。

　　第二節工程建設其他費用的組成和編制方法?

　　第二十二條工程建設其他費用系指工程費用以外的建設項目必須支出的費用。其他費用應計列的項目及內容應結合工程項目的實(shí)際予以確定。

　　第二十三條土地使用費及遷移補償費是指建設項目為取得土地使用權而發(fā)生的有關(guān)費用，包括；

　　一、征用耕地補償費，被征、借用土地地上和地下附著(zhù)物及青苗補償費，征用城市或市郊菜地繳納的菜地開(kāi)發(fā)建設基金，耕地占用稅或城鎮土地使用稅，土地登記費及征地管理費。

　　二、征用土地需安置農業(yè)人口的補助費。

　　三、征用土地上的房屋及附屬構筑物、城市公用設施等拆除、遷建補償費(包括各類(lèi)管線(xiàn)搬遷及綠化搬遷和補償費)，搬遷運輸費，企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費，拆遷管理費等。

計算方法：根據主管單位批準的建設用地、臨時(shí)用地面積以及青苗補償、被征用土地上的房屋、水井、樹(shù)木等附著(zhù)物的數量，按各省、自治區、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標準計算。

　　第二十四條建設單位管理費：指建設單位為進(jìn)行建設項目籌建、場(chǎng)地準備、建設、聯(lián)合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用。包括：工作人員的工資、工資附加費、勞動(dòng)保護、差旅費、辦公費、工具用具使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書(shū)資料費、合同公證費、工程質(zhì)量監督檢測費、完工清理費、建設單位的臨時(shí)設施費和其他管理費用性質(zhì)的開(kāi)支。不包括應計入設備、材料預算價(jià)格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。

　　計算方法：以第一部分工程費用總和為基礎，按照工程項目的不同規模分別確定的建設單位管理費率計算，見(jiàn)下表：

　　第二十五條工程建設監理費：擬建項目需要委托監理機構實(shí)施監理時(shí)，按國家物價(jià)主管部門(mén)、建設行政主管部門(mén)發(fā)布的現行工程建設監理費有關(guān)規定估列。

　　第二十六條研究試驗費：指為本建設項目提供或驗證設計數據、資料進(jìn)行必要的研究試驗，按照設計規定在施工過(guò)程中必須進(jìn)行試驗所需的費用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉讓費，但不包括：?

　　建設單位管理費取費標準(新建項目)?

　　序號第一部分工程費用總值(萬(wàn)元)在計算基礎費率(%)

　　1100-300第一部分工程費用總值2.0-2.4

　　2300以上-500第一部分工程費用總值1.7-2.0

　　3500以上-1000第一部分工程費用總值1.5-1.7

　　41000以上-5000第一部分工程費用總值1.2-1.5

　　55000以上-10000第一部分工程費用總值1.1-1.2

　　610000以上-20000第一部分工程費用總值0.9-1.1

　　720000以上-50000第一部分工程費用總值0.8-0.9

　　850000以上第一部分工程費用總值0.6-0.8

　　注：1.改、擴建項目的取費標準，原則上應低于新建項目，如工程項目新建與改、擴建不易劃分時(shí)，應根據工程實(shí)際按難易程度確定費率標準。?

　　2.費率的選擇據工程繁簡(jiǎn)程度確定，一般道路及管線(xiàn)工程取下限，廠(chǎng)站、橋梁工程取上限。1.應由科技三項費用(即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費)開(kāi)支的項目。2.應由間接費開(kāi)支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術(shù)革新的研究試驗費。

　　3.應由勘察設計費、勘察設計單位的事業(yè)費或基本建設投資中開(kāi)支的項目。

計算方法：按照設計提出的研究試驗項目?jì)热?，編制估算?/span>

　　第二十七條生產(chǎn)準備費：包括生產(chǎn)職工培訓及提前進(jìn)廠(chǎng)費，是指：

　　1.新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)在交工驗收前自行培訓或委托其他廠(chǎng)礦培訓技術(shù)人員工人和管理人員所支出的費用。

　　2.生產(chǎn)單位為參加施工、設備安裝、調試等以及熟悉工藝流程、機器性能等需要提前進(jìn)廠(chǎng)人員所支出的費用。費用內容包括：培訓人員和提前進(jìn)廠(chǎng)人員的工資、工資附加費、差旅費、實(shí)習費和勞動(dòng)保護費等。?

　　計算方法：根據培訓人數(按設計定員的60%)按6個(gè)月培訓期計算。為了簡(jiǎn)化計算，培訓費按每人每月平均工資、工資附加費標準計算。提前進(jìn)廠(chǎng)費，按提前進(jìn)廠(chǎng)人數每人每月平均工資、工資附加費標準計算，若工程不發(fā)生提前進(jìn)廠(chǎng)費的不得計算此項費用。

　　第二十八條辦公和生活家具購置費：指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。改、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費，應低于新建項目的費用。購置范圍包括：辦公室、會(huì )議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設計規定必須建設的托兒所、衛生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應本著(zhù)勤儉節約的精神，嚴格控制購置范圍。為簡(jiǎn)化計算方法，可按照設計定員人數，每人按1000元計算。

　　第二十九條勘察設計費：指建設項目進(jìn)行勘察設計工作所發(fā)生的費用，由前期工作費、工程設計費、工程勘察費和施工圖預算編制費四部分組成。

　　一、前期工作費：系指進(jìn)行預可行性研究和可行性研究所發(fā)生的費用(包括廠(chǎng)址選擇、環(huán)境評估、編制可行性研究報告、設計招投標等發(fā)生費用)。

　　二、工程設計費：包括委托設計單位進(jìn)行設計時(shí)按規定應支付的設計費和在規定范圍內由建設單位自行設計所需的費用。

　　三、工程勘察費：建設項目進(jìn)行勘察按規定所應支付的費用。

　　四、施工圖預算編制費：委托設計單位編制施工圖預算所應支付的費用。

　　計算方法：按國家物價(jià)主管部門(mén)、建設行政主管部門(mén)發(fā)布的現行的工程勘察和工程設計收費標準計算。以上四項費用也可分別列項。

　　第三十條工程保險費：指建設項目在建設期間根據需要，對在建工程實(shí)施保險部分所需費用。

　　計算方法：按中國人民保險公司的有關(guān)規定計列。

　　第三十一條公用事業(yè)增容補貼費：指按照國家計委計資(1984)536號規定，建設項目申請用電所應支付的供電工程補貼費用，以及建設項目所在省、市、地區對建設項目供水、煤氣及污、廢水排放等有關(guān)文件規定收取的增容補貼等費用。計算方法：按國家計委批準的收費標準計算，或按建設項目所在省、市、地區的供電、水、煤氣及廢、污水排放收取補貼費的有關(guān)規定計算。

　　第三十二條竣工圖編制費：工程竣工后竣工圖繪制所需的費用，按規定的費率計算，一般可按設計費的5%計列。

　　第三十三條聯(lián)合試運轉費：指新建企業(yè)和新增加生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)，在竣工驗收前，按照設計規定的工程質(zhì)量標準，進(jìn)行整個(gè)車(chē)間的負荷或無(wú)負荷聯(lián)合試運轉所發(fā)生的費用當試運轉有收入時(shí)，則計列收入與支出相抵后的虧損部分，不包括應由設備安裝費用開(kāi)支的試車(chē)調試費用。不發(fā)生試運轉費的工程或者試運轉收入和支出相抵銷(xiāo)的工程，不列此費用項目。試運轉費用中包括：試運轉所需的耗料、燃料、油料和動(dòng)力的消耗費用，機械使用費用。低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉人員的工資等。試運轉收入包括試運轉產(chǎn)品銷(xiāo)售和其他收入。

　　計算方法：

　　1.煤氣熱力工程項目：按第一部分工程費用煤氣熱力安裝工程及設備購置費總值的1.5%計算；

　　2.給排水工程項目：按第一部分工程費用內設備購置費總值的1%計算。

　　3.隧道、地鐵等工程項目：按工程預計試運轉的天數計算編列。

　　第三十四條施工機構遷移費：指施工機構根據建設任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)決定成建制地(指公司或公司所屬工程處、工區)由原駐地遷移到另一地區所發(fā)生的一次性搬遷費用，但不包括：

　　一、應由施工企業(yè)自行負擔的，在規定距離范圍內調動(dòng)施工力量以及內部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；

　　二、由于違反基建程序，盲目調遷隊伍所發(fā)生的遷移費用；

　　費用內容包括：職工及隨同家屬的差旅費、調遷期間的工資、施工機構、設備、工具、用具和周轉性材料的搬運費。計算方法：應按各省、自治區、直轄市的有關(guān)規定計算，如無(wú)規定，可按第一部　　分工程費用建、安工程費總值的0.5%-1%估算。

　　第三十五條引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備項目的其他費用：其費用的內容和編制方法見(jiàn)第四章國外貸款及引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備項目投資估算編制辦法。

　　第三節預備費的內容和編制方法?

　　第三十六條預備費包括基本預備費和漲價(jià)預備費兩部分。

　　第三十七條基本預備費：指在可行性研究投資估算中難以預料的工程和費用，其中包括實(shí)行按施工圖預算加系數包干的預算包干費用，其用途如下：

　　1.在進(jìn)行初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計和施工過(guò)程中，在批準的建設投資范圍內所增加的工程和費用。

　　2.由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

　　3.在上級主管部門(mén)組織竣工驗收時(shí)，驗收委員會(huì )(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開(kāi)挖和修復隱蔽工程的費用。計算方法：以第一部分“工程費用”總值和第二部分“工程建設其他費用”總值之和為基數乘以基本預備費率8%-10%計算，預備費費率的取值應按工程具體情況在規定的幅度內確定。

　　第三十八條漲價(jià)預備費：指項目建設期間由于價(jià)格可能發(fā)生上漲而預留的費用。

　　計算方法：以編制項目可行性研究報告的年份為基期，估算到項目建成年份為止的設備、材料等價(jià)格上漲系數，以第一部分工程費用總值為基數，按建設期分年度用款計劃進(jìn)行漲價(jià)預備費估算。在國家尚未發(fā)表設備、材料價(jià)格指數情況下，設備、材料價(jià)格上漲系數，近期每年暫按6%-8%估算。漲價(jià)預備費計算公式如下：

　　Pf＝∑nt＝1?I?t〔(1+f)???t?1??1〕

　　式中Pf — 計算期漲價(jià)預備費；

　　It — 計算期第t年的建筑安裝工程費用和設備及工器具的購置費用；?

　　F  — 物價(jià)上漲系數；

　　N  — 計算期年數，以編制可行性研究報告的年份為基期，計算至項目建成的年份；

　　T  — 計算期第t年(以編制可行性研究報告的年份為計算期第一年)。??
　　第四節稅費、借款利息及鋪底流動(dòng)資金?

　　第三十九條固定資產(chǎn)投資方向調節稅應根據《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調節稅暫行條例》及其實(shí)施細則、補充規定等文件計算。

　　第四十條建設期借款利息，應根據資金來(lái)源、建設期年限和借款利率分別計算。

對國內外借款：無(wú)論實(shí)際按年、季、月計息，均可簡(jiǎn)化為按年計息，即將名義年利率按計息時(shí)間折算成有效年利率。計算公式為：?

　　有效年利率＝1+名義年利率?m??m?1

　　式中m為每年計息次數。

　　為簡(jiǎn)化借款利息的計算，假定借款發(fā)生當年均在年中支用，按半年計息。每年應計利息的近似計算公式如下：

　　每年應計利息＝年初借款本息累計+本年借款額2×年利率

　　第四十一條借款除利息支付外，借款的其他費用(管理費、代理費、承諾費等)按借貸條件如實(shí)計算。

　　第四十二條鋪底流動(dòng)資金，即自有流動(dòng)資金，按流動(dòng)資金總額的30%作為鋪底流動(dòng)資金列入總投資計劃。流動(dòng)資金指為維持生產(chǎn)所占用的全部周轉資金。流動(dòng)資金總額可參照類(lèi)似的生產(chǎn)企業(yè)的擴大指標進(jìn)行估算。

　　一、按產(chǎn)值(或銷(xiāo)售收入)資金率估算

　　流動(dòng)資金額=年產(chǎn)值(或年銷(xiāo)售收入額)×產(chǎn)值(或銷(xiāo)售收入)資金率?

　　產(chǎn)值(或銷(xiāo)售收入)資金率可由同類(lèi)企業(yè)百元產(chǎn)值(或銷(xiāo)售收入)的流動(dòng)資金占用額確定。

　　二、按年經(jīng)營(yíng)成本和定額流動(dòng)資金周轉天數估算。

　　流動(dòng)資金額=(年經(jīng)營(yíng)成本/360)×定額流動(dòng)資金周轉天數

　　定額流動(dòng)資金周轉天數可按90天計算。

 

第四章  國外貸款及引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備項目?投資估算編制辦法

 

　　第四十三條國外貸款及引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備項目投資估算的編制，除應編制引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備的費用外，還應編制外匯使用安排表。外匯部分以美元為統一貨幣單位計算，任何需支付外匯的其他貨幣都一律折算成美元，再按銀行牌價(jià)(賣(mài)價(jià))折合成人民幣。國內配套工程費用按國內同類(lèi)工程項目考慮

　　第四十四條引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設備的項目費用分國外和國內兩部分。

　　一、國外部分：

　　1.硬件費：指設備、備品備件、材料、專(zhuān)用工具、化學(xué)品等，以外幣折合成人民幣，列入第一部分工程費用。

　　2.軟件費：指國外設計、技術(shù)資料、專(zhuān)利、技術(shù)秘密和技術(shù)服務(wù)等費用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設其他費用。

　　3.從屬費用：指國外運費、運輸保險費，以外幣折合成人民幣，隨貨價(jià)相應列入第一部分工程費用。

　　4.其他費用：指外國工程技術(shù)人員來(lái)華工資和生活費、出國人員費用，以外幣折合成人民幣列入第二部分工程建設其他費用。

　　二、國內部分：?

　　1.從屬費用：指進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、銀行財務(wù)費、外貿手續費，為便于核調，單獨列項，隨貨價(jià)和性質(zhì)對應列入總估算中第一部分工程費用的設備購置費、安裝工程費和其他費用欄。

　　2.國內運雜費：指引進(jìn)設備和材料從到達港口岸、交貨鐵路車(chē)站到建設現場(chǎng)倉庫或堆場(chǎng)的運雜費及保管等費用，列入第一部分工程費用的設備購置費、安裝工程費。

　　3.國內安裝費：指引進(jìn)的設備、材料由國內進(jìn)行施工而發(fā)生的費用，列入第一部分工程費用的安裝工程費。

　　4.其他費用：包括外國工程技術(shù)人員來(lái)華費用、出國人員費、引進(jìn)設備材料國內檢驗費、工程保險費、海關(guān)監管手續費、銀行擔保費、圖紙資料翻譯復制費、調劑外匯額度差價(jià)費等，列入總估算第二部分其他費用。

　　第四十五條引進(jìn)設備、材料貨價(jià)及從屬費用的估算方法：

　　一、貨價(jià)：引進(jìn)的設備、材料和軟件的貨價(jià)按人民幣計，以外幣金額乘以銀行牌價(jià)(賣(mài)價(jià))折算。

　　二、國外運輸費：軟件不計算國外運輸費，硬件海運費可按海運費費率6%估算，陸運費按中國對外貿易運輸總公司執行的《國際鐵路貨物聯(lián)運辦法》及《關(guān)于實(shí)行1990年國際鐵路集裝箱運費標準的通知》計算。

　　三、運輸保險費：軟件不計算運輸保險費，硬件按下列公式估算：

運輸保險費=離岸價(jià)(FOB)×運保費定額(1.062)×保險費費率?

海運保險費費率均取0.35%；空、郵運保險費率取0.45%。?

　　四、外貿手續費：按貨價(jià)的1.5%估算。

　　五、銀行財務(wù)費：按貨價(jià)的0.5%計算。

　　六、關(guān)稅：按到岸價(jià)乘以關(guān)稅稅率計算，關(guān)稅稅率按《海關(guān)稅則規定》執行。?

　　七、增值稅：按下列公式計算。

　　增值稅=(到岸價(jià)+關(guān)稅稅額)×增值稅稅率?

　　增值稅稅率按《中華人民共和國增值稅條例》和《海關(guān)稅則規定》執行。

　　上述各計算公式中所列稅率、費率，在編制投資估算時(shí)應按國家有關(guān)部門(mén)公布的最新的稅率、費率調整。

　　第四十六條國內運雜費費率根據交通運輸條件的不同，以硬件費(設備原價(jià))為基數，分地區按下列百分比計算：

　　引進(jìn)設備及材料的國內貨價(jià)運雜費率

　　序號工程所在地區 %

　　1上海、天津、青島、秦皇島、溫州、煙臺、大連、連云港、南通、寧波、廣州、湛江、北海、廈門(mén)1.5

　　2北京、河北、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南、福建2.0

　　3山西 廣西、陜西、江西、河南、湖南、湖北、安徽、黑龍江2.5

　　4四川 云南、貴州、寧夏、內蒙、甘肅3.0

　　5青海、新疆、西藏4.0

　　第四十七條引進(jìn)項目國內安裝費的估算：可按引進(jìn)項目硬件費的3.5%-5.0%估算，引進(jìn)項目所發(fā)生的全部安裝費(包括各種取費在內，美元對人民幣的匯率按1美元=8.3元人民幣測算，如匯率上調，估算指標可適當下調)。引進(jìn)項目大件、超大件的設備比較多、安裝要求較高時(shí)，安裝費估算指標可取上限。?

　　第四十八條引進(jìn)項目其他費用的估算：

　　一、外國工程技術(shù)人員來(lái)華費用，包括工資、生活補貼、往返旅費和醫療費等，由設計或建設單位根據工程要求估列，外國工程技術(shù)人員工資和旅費的外幣金額，按人民幣外匯牌價(jià)賣(mài)出價(jià)折算成人民幣，并計算銀行財務(wù)費。

　　二、來(lái)華外國工程技術(shù)人員招待所家具和辦公用具費，每人按4000-5000元計算，家屬減半、人數按暫定的高峰人數計算。

　　三、來(lái)華外國工程技術(shù)人員的招待費，近期每人暫按6000元計取，人數按暫定人數估算。四、出國人員費用，包括設計聯(lián)絡(luò )，出國考察、聯(lián)合設計、設備材料采購、設備材料檢驗和培訓等所發(fā)生的旅費、生活費、服裝費等。

　　1.旅費：按中國民航總局提供的現行標準計算。?

　　2.生活費及服裝費：按財政部、外交部的現行規定計算，生活費的外幣金額按人民幣外匯牌價(jià)賣(mài)出價(jià)折算成人民幣，并計算銀行財務(wù)費。

　　五、引進(jìn)設備材料檢驗費，系根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗條例》發(fā)生檢驗的費用。

設備材料檢驗費=設備材料(硬件費)×(0.5%-1%)?

　　六、為引進(jìn)項目的建設、投產(chǎn)服務(wù)所需的備品備件測繪、圖紙資料翻譯復制，模型設計，引進(jìn)設備材料二次搬運及延期付款利息等費用，由設計或建設單位提出，經(jīng)審批后列入總估算第二部分其他費用。

　　七、引進(jìn)項目建設保險費：在工程建成投產(chǎn)前，建設單位向保險公司投保建筑工程險、安裝工程險、財產(chǎn)險和機器損壞險等應繳付的保險費，其費率按中國人民保險公司有關(guān)規定進(jìn)行計算。?

　　八、銀行擔保費：指進(jìn)、出口項目中由國內金融機構出面提供擔保風(fēng)險和責任所發(fā)生的費用，一般按承擔保險金額的5‰計取。

　　九、調劑外匯額度差：指引進(jìn)項目利用調劑外匯所發(fā)生的費用，按國家外匯管理局調劑中心或工程項目所在地規定進(jìn)行計算。?

　　第四十九條世界銀行貸款項目漲價(jià)預備費的計算，可按國外慣用的年中計算的假定，即項目費用發(fā)生在每年年中、假定年物價(jià)上漲率的一半來(lái)計算每年的價(jià)格上漲預備費，計算公式如下：

　　Pf＝∑nt＝1BCt〔(1+f)n1+f21〕?

　　式中，Pf、f、n的含義同第三十八條，BCt為第t年的建設費用，包括總估算的第一部分和第二部分費用以及基本預備費之和。

　　各年的物價(jià)上漲系數不同時(shí)，應逐年分別計算。

 

第五章    附則

 

　　第五十條本辦法在試行中如與國家法規和政策規定不一致時(shí)，應按國家規定執行。

　　第五十一條國民經(jīng)濟評價(jià)投資估算應按國家計劃委員會(huì )和建設部1993年發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法》的要求進(jìn)行調整。

　　第五十二條本辦法由建設部負責解釋。

　　第五十三條本辦法自發(fā)布之日起試行

　　附表一：可行性研究報告總估算表格樣式?

　　建設項目名稱(chēng)：可行性研究報告總估算表第頁(yè)共頁(yè)01表

　　序?號  工程或費用名稱(chēng) 估算金額(萬(wàn)元)技術(shù)經(jīng)濟指標  建筑工程  安裝工程  設備及工器具購置  其他費用  合計 單位數量  單位價(jià)值(元)  備注

　　1234567891011

　　編制：校核：審核：

　　附表二：可行性研究報告工程建設其他費用計算表格樣式

　　建設項目名稱(chēng)：可行性研究報告工程建設其他費用計算表第頁(yè)共頁(yè)02表

　　序號費用名稱(chēng)說(shuō)明及計算式金額(元)備注

　　編制：復核：