除了備受全國矚目的垃圾分類(lèi)，上海近日又有了環(huán)保新動(dòng)作。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局公開(kāi)表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施《上海市土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，加快建立本市土壤污染防治管理體系。

主要內容有4點(diǎn)：進(jìn)一步完善本市土壤修復技標準體系；突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復；強化源頭污染預防，防止新增污染；結合國家立法進(jìn)展情況，積極開(kāi)展本市污染土壤的防治與修復的地方性立法工作。

這意味著(zhù)，繼“史上最嚴”垃圾分類(lèi)實(shí)施辦法之后，上海人可能再迎來(lái)一部土壤防治和修復的地方法律法規，至于是不是“史上最嚴”，暫且不表。今天，咱們就著(zhù)這個(gè)話(huà)題說(shuō)一說(shuō)有關(guān)土壤修復的相關(guān)問(wèn)題。

就在不久前，由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )主辦的“第三屆中國可持續環(huán)境修復大會(huì )”在北京圓滿(mǎn)舉辦。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)趙維鈞出席會(huì )議時(shí)表示說(shuō)：“在政策的拉動(dòng)下，我國土壤污染防治行業(yè)發(fā)展迅速，2018年修復市場(chǎng)規模超過(guò)100億元。”

提到2018年，相信有些環(huán)保人會(huì )一把辛酸淚，或長(cháng)嘆一聲“往事不堪回首”。畢竟在這一年中，資本寒冬、國進(jìn)民退，環(huán)保行業(yè)企業(yè)遭受的多方面壓力空前，說(shuō)是整個(gè)環(huán)保行業(yè)“黎明前的至暗時(shí)刻”恐怕也不過(guò)分。

然而，凡事都有例外，整個(gè)行業(yè)大環(huán)境如此，土壤修復這個(gè)細分領(lǐng)域卻“逆流而上”，到底是誰(shuí)給它的勇氣和自信？反正不是梁靜茹。

實(shí)際上，準確一些說(shuō)2018年環(huán)保行業(yè)的困境是從下半年開(kāi)始的，巧合的是，土壤修復產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)也是從下半年開(kāi)始。2018年8月31日，我國第一部用來(lái)規范防治土壤污染的專(zhuān)門(mén)性法律——《土壤污染防治法》通過(guò)全國人大審核。

既然是政策扶持性產(chǎn)業(yè)，對于政策的反應自然最為敏感與強烈。如果說(shuō)土壤污染防治法是土壤修復產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的“導火索”，那背后的主要原因則是近年來(lái)國家在土壤污染修復大力支持。

尤其是2016年5月頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，也就是大名鼎鼎的“土十條”，開(kāi)啟了土壤修復產(chǎn)業(yè)的光輝時(shí)刻。先從土壤修復相關(guān)企業(yè)的數量上感受一波：

土壤修復相關(guān)企業(yè)數量增長(cháng)走勢圖。資料來(lái)源：公開(kāi)數據整理

政策利好有了，至于普遍存在的“錢(qián)荒”問(wèn)題，土壤修復產(chǎn)業(yè)同樣不慌。國家土壤修復專(zhuān)項資金的支持力度一年比一年大，增幅甚至超過(guò)了大氣和水污染防治，如下圖：

2015-2018年國家土壤污染防治專(zhuān)項資金。資料來(lái)源：土壤修復行業(yè)2018年度發(fā)展報告

國家專(zhuān)項資金支持之外，PPP、BOT等模式的推廣也吸引了不少社會(huì )資本進(jìn)入，對于緩解錢(qián)荒問(wèn)題起到了一定的作用。在這里有必要多一句嘴，盡管我國鼓勵支持模式創(chuàng )新及PPP推廣，但受限于修復之后再利用開(kāi)發(fā)模式不甚清晰，所以相較于其他細分領(lǐng)域，土壤修復和PPP的兼容性仍有待改進(jìn)。

進(jìn)入2019年之后，土壤修復更加如火如荼，1月1日《土壤污染防治法》正式實(shí)施，直接把土壤防止和修復推向了“人生巔峰”。分析機構指出，未來(lái)一段時(shí)期內，土壤修復產(chǎn)業(yè)必然迎來(lái)巨大的市場(chǎng)空間，行業(yè)規模開(kāi)啟加速擴張模式。

具體來(lái)看，場(chǎng)地修復、耕地修復、礦山修復等在內，土壤修復潛在總市場(chǎng)空間合計將超過(guò)5.2萬(wàn)億。保守估計，2019年土壤修復市場(chǎng)空間在1571.5億元左右。

土壤修復規模預估走勢(單位：億元)。資料來(lái)源：公開(kāi)數據整理

老規矩，說(shuō)了土壤修復產(chǎn)業(yè)的好，也需要看清它的短板。土壤修復產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力的確十分可觀(guān)，但資金瓶頸仍舊是一大阻礙，也可以說(shuō)是最大的短板。由于起步較晚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，也導致修復技術(shù)創(chuàng )新性不夠，企業(yè)的設計能力偏弱，與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有不小的差距。