中國網(wǎng)地產(chǎn)石家莊訊：8月5日，河北省住房和城鄉建設廳發(fā)布了一則《我省強化房建和市政工程施工發(fā)包承包行為規范》，具體內容如下：

近日，省住房和城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包行為的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求全省各地進(jìn)一步規范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。 

要以單位工程為最小發(fā)包單位 

《意見(jiàn)》提出，房屋建筑工程施工應以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標段。建設單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位，并嚴格按照有關(guān)法律法規規定簽訂合同，依法依約履行各項義務(wù)，嚴禁違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠行為，確保工程質(zhì)量安全。建設單位要嚴格依法進(jìn)行工程招標，不得設置不合理條款排斥或限制潛在投標人。建設單位不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包單位。建設單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料、構配件和設備，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 

總包單位不得違法分、轉、掛 

總承包單位或專(zhuān)業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得違法分包、轉包和掛靠?？偝邪鼏挝换驅?zhuān)業(yè)承包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，在施工現場(chǎng)應當派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，并與其訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系?？偝邪鼏挝换驅?zhuān)業(yè)承包單位應當全面認真落實(shí)施工項目經(jīng)理責任，施工現場(chǎng)實(shí)際負責施工管理的項目經(jīng)理應當與中標項目經(jīng)理一致，確保到崗履責。 

分包單位要設立項目管理機構 

專(zhuān)業(yè)分包單位、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位應當具備相應的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可的范圍內承接工程并依法簽訂合同。專(zhuān)業(yè)分包單位、專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得違法分包、轉包和掛靠。專(zhuān)業(yè)分包單位對其承包的工程應當設立項目管理機構，其項目經(jīng)理和其他人員要求及相關(guān)責任與總承包單位相同。專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包單位收取的費用應當僅限定在分包工程的勞務(wù)作業(yè)費及必要的輔材費用，不得計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用。 

強化實(shí)名制管理制度 

總承包單位對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責，分包單位對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負直接責任，配合總承包單位做好相關(guān)工作。項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理相應責任。進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。 

形成嚴格監管的高壓態(tài)勢 

《意見(jiàn)》要求，各地要落實(shí)屬地責任，加強層級監督，健全常態(tài)化監管聯(lián)動(dòng)機制，形成打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為的合力，嚴肅查處違法違規行為。每季度隨機抽取不少于5%的項目進(jìn)行抽查，對違法違規行為嚴肅查處，通報曝光，將違法的市場(chǎng)主體列入“黑名單”，實(shí)施信用懲戒。發(fā)現領(lǐng)導干部干預建筑工程發(fā)包承包活動(dòng)線(xiàn)索的，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)處理。（王寶松）