70年風(fēng)雨兼程，70年雄關(guān)漫道。2019年，新中國迎來(lái)了她的70周年華誕。歷經(jīng)70年建設發(fā)展，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。70年來(lái)，國民經(jīng)濟體系逐步建立完善，城鄉建設日新月異，人民生活翻天覆地，勘察設計貢獻卓越。70年來(lái)，勘察設計行業(yè)為祖國的社會(huì )主義現代化建設作出了怎樣的貢獻，取得了哪些成就？行業(yè)發(fā)生了哪些深刻變化，積累了哪些寶貴經(jīng)驗？在新的時(shí)代背景下，工程勘察設計行業(yè)面臨哪些新的機遇和挑戰？未來(lái)，中國勘察設計協(xié)會(huì )在助推行業(yè)和會(huì )員企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措……值此新中國70華誕到來(lái)之際，帶著(zhù)這些問(wèn)題，《中國勘察設計》雜志近日采訪(fǎng)了中國勘察設計協(xié)會(huì )理事長(cháng)施設。

記者：新中國成立70年來(lái)，我國社會(huì )主義現代化建設取得了輝煌成就，工程勘察設計行業(yè)作出了怎樣的歷史性貢獻，取得了哪些成就？

施設理事長(cháng)：新中國成立70年來(lái)，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。在新中國70華誕到來(lái)之際，回顧和展望中國工程勘察設計行業(yè)的發(fā)展道路具有特別的意義。

新中國成立以來(lái)，一代代中國工程勘察設計人以?shī)^斗和智慧書(shū)寫(xiě)了工程勘察設計行業(yè)成就斐然的輝煌篇章。

一是從無(wú)到有。新中國成立初期，百廢待興，無(wú)論是城鄉建筑，還是交通能源等基礎設施，還是工業(yè)生產(chǎn)設施，在“一窮二白”的基礎上，是一代代中國工程勘察設計人在70年間書(shū)寫(xiě)了中國工程勘察設計當代發(fā)展的宏偉篇章，成就了城鄉建設的今日風(fēng)貌。

二是從短缺到飽和。過(guò)去，我們一直面臨經(jīng)濟短缺，只要建設就有效益，就是做增量。最明顯的就是工業(yè)生產(chǎn)設施建設，那時(shí)鋼鐵、水泥等買(mǎi)都買(mǎi)不到。經(jīng)過(guò)了幾十年的建設、發(fā)展，很多工業(yè)領(lǐng)域及基礎設施領(lǐng)域、生活設施領(lǐng)域都已飽和或趨于飽和。這些年，中國工程建設量占到全球工程建設總量的50%以上。

三是從低端到世界一流。通過(guò)70年的發(fā)展，中國的工業(yè)工程建設已達到國際先進(jìn)水平；基礎設施工程建設布局基本完成，正在向高水平發(fā)展，高速鐵路、高速公路、能源及電力設施等都達到了世界一流水平；人民生活設施工程建設，如住房、醫療設施、商業(yè)設施、體育設施等都達到了較高的保障水平。

70年來(lái)，中國的工程建設從無(wú)到有、從弱到強、從小到大，取得了輝煌的建設成就。設計作為工程建設的“龍頭”，作用突出、成就斐然、貢獻卓越。

記者：建國70年來(lái)，工程勘察設計行業(yè)發(fā)生了哪些深刻變化？積累了哪些寶貴經(jīng)驗？

施設理事長(cháng)：70年來(lái)，中國工程勘察設計行業(yè)發(fā)生了巨大變化，總結起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

一是從依靠外援到自主創(chuàng )新。在經(jīng)過(guò)對蘇聯(lián)、歐美等國家既有經(jīng)驗借鑒和理論學(xué)習的基礎上，中國工程勘察設計行業(yè)自主創(chuàng )新，吸收了國際上先進(jìn)的工程理念、方法和技術(shù)，培養了一支龐大的工程勘察設計隊伍，目前從業(yè)人員數量已達400多萬(wàn)，已經(jīng)形成了較為完善的行業(yè)組織體系、技術(shù)體系和市場(chǎng)化機制。

二是從國內市場(chǎng)到國際市場(chǎng)。近些年來(lái)，特別是隨著(zhù)“一帶一路”倡議的積極推進(jìn)，大批中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭。應該說(shuō)，中國工程勘察設計企業(yè)的水平至少已達到可以與全球同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展競爭的水平。在國際市場(chǎng)競爭中，與發(fā)達國家企業(yè)相比，中國工程勘察設計企業(yè)具有一定的潛在優(yōu)勢，特別是表現在我們的體系完整、隊伍年輕、有勤奮向上的精神等方面。

經(jīng)過(guò)70年的創(chuàng )新發(fā)展，中國工程勘察設計行業(yè)在多個(gè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。一是改革開(kāi)放，促進(jìn)國際交流。在近40年改革開(kāi)放中，勘察設計行業(yè)持續開(kāi)展國際交流，對于行業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步起到了較大的推動(dòng)作用。中國工程勘察設計行業(yè)的發(fā)展正是通過(guò)引進(jìn)、吸收、再創(chuàng )新的過(guò)程，促進(jìn)了行業(yè)整體能力和水平的快速提升。二是體制機制創(chuàng )新，激發(fā)活力。2000年前后，中國進(jìn)入經(jīng)濟體制機制改革創(chuàng )新活躍期。與此同時(shí)，工程勘察設計領(lǐng)域也發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展速度史無(wú)前例。改企建制、建立現代企業(yè)制度、探索工程公司模式等體制機制創(chuàng )新舉措，激發(fā)了行業(yè)整體活力，工程勘察設計行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，發(fā)展速度世界領(lǐng)先，行業(yè)發(fā)生了根本性變化。三是通過(guò)市場(chǎng)競爭，提升能力。這些年來(lái)，盡管經(jīng)歷了產(chǎn)能短缺，但中國工程勘察設計企業(yè)也面臨著(zhù)激烈的市場(chǎng)競爭，通過(guò)競爭，行業(yè)企業(yè)在技術(shù)、管理、效率等各個(gè)方面獲得了整體提升。

記者：當前，中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，在新的時(shí)代背景下，工程勘察設計行業(yè)面臨哪些新的機遇和挑戰？

施設理事長(cháng)：十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的背景下，中國工程勘察設計行業(yè)必將面臨新的機遇和挑戰。

一是國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和穩增長(cháng)的宏觀(guān)環(huán)境為行業(yè)發(fā)展奠定了市場(chǎng)基礎。工程建設市場(chǎng)已從滿(mǎn)足市場(chǎng)短缺的規模擴張轉向對高品質(zhì)的需求，進(jìn)入了生態(tài)文明建設、美麗中國建設的新時(shí)代，要更加關(guān)注生態(tài)工程、基礎設施補短板工程、環(huán)保升級工程、城市更新改造工程等。

二是隨著(zhù)“一帶一路”倡議和人類(lèi)命運共同體的踐行，將會(huì )帶動(dòng)更多的投資和建設項目，將會(huì )帶來(lái)更多的市場(chǎng)機會(huì )和更好的市場(chǎng)環(huán)境。

三是工程建設組織模式轉變催生新機遇。從工程勘察設計服務(wù)范圍看，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、CIM、BIM等信息技術(shù)在工程建設中的廣泛應用，工程設計的靈魂作用更加突顯。應充分發(fā)揮工程設計的集成創(chuàng )新優(yōu)勢，發(fā)揮設計在工程建設中的主導作用，進(jìn)一步實(shí)現工程價(jià)值提升，爭做工程領(lǐng)域的整合者，為行業(yè)企業(yè)帶來(lái)增量。

這些變化為中國工程勘察設計行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了條件，也提出了新的要求。

記者：面對當前復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢及市場(chǎng)環(huán)境，您認為行業(yè)與企業(yè)如何才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

施設理事長(cháng)：工程勘察設計行業(yè)是技術(shù)密集型、管理密集型、人才密集型的行業(yè)。技術(shù)體現了行業(yè)的價(jià)值，管理體現了行業(yè)的效率，人才是保障。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢及市場(chǎng)環(huán)境，唯一的出路就是實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。只有掌握了獨占鰲頭的技術(shù)，做到了高效的管理，行業(yè)企業(yè)才能在市場(chǎng)競爭中茁壯成長(cháng)，實(shí)現長(cháng)富久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一是要提高業(yè)務(wù)技術(shù)含量。除了技術(shù)集成外，還要開(kāi)展工程領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)，掌握核心技術(shù)。二是要提高服務(wù)價(jià)值及質(zhì)量標準。我們的設計深度、咨詢(xún)深度等服務(wù)價(jià)值都亟須提高，要通過(guò)制定、調整和完善圍繞服務(wù)價(jià)值確定的質(zhì)量標準體系，推進(jìn)服務(wù)價(jià)值的提升，確保企業(yè)擁有更強的競爭力。三是要提高工作效率，特別是高級人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率。從全球市場(chǎng)范圍來(lái)看，中國工程勘察設計行業(yè)高級人員勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高。勞動(dòng)生產(chǎn)率決定了人才收入，收入決定了人才的吸引力。要嚴控行業(yè)企業(yè)人員規模擴張，要在人員規模上做減法。

記者：推動(dòng)工程勘察設計行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，作為行業(yè)社團組織，中國勘察設計協(xié)會(huì )有哪些具體措施？

施設理事長(cháng)：在推進(jìn)中國勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉事業(yè)中，中國勘察設計協(xié)會(huì )將始終與廣大會(huì )員站在一起，勇于擔當、主動(dòng)作為，做好服務(wù)工作。中設協(xié)將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)國辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，以服務(wù)會(huì )員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì )為根本宗旨，全面提升服務(wù)質(zhì)量，全面提升工程勘察設計企業(yè)能力，為全面提升工程設計品質(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻行業(yè)價(jià)值。未來(lái)，我們將從以下兩方面來(lái)推進(jìn)：

一是積極推動(dòng)創(chuàng )新，幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念與模式創(chuàng )新、體制機制與方法創(chuàng )新、核心技術(shù)和技術(shù)集成創(chuàng )新、提質(zhì)增效、推進(jìn)企業(yè)國際化等方面下功夫，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是協(xié)助會(huì )員企業(yè)提升能力，適應新的市場(chǎng)環(huán)境、新的業(yè)務(wù)定位的要求，包括提高業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量標準、優(yōu)化企業(yè)內部管理、促進(jìn)信息技術(shù)應用、完善團體標準、開(kāi)展人員培訓等。

記者：您對未來(lái)的工程勘察設計行業(yè)有哪些期許？

施設理事長(cháng)：未來(lái)，我們將積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)骨干企業(yè)的作用，在國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設美麗中國的征程中積極貢獻行業(yè)價(jià)值。如果要說(shuō)期許，下面3點(diǎn)可供參考。

第一，建立更加完善的市場(chǎng)競爭機制。市場(chǎng)準入應更側重考核企業(yè)能力和業(yè)績(jì)，應將服務(wù)價(jià)值作為評判標準。

第二，企業(yè)要具備核心能力，積極探索差異化發(fā)展方式。當前，行業(yè)企業(yè)趨同化現象明顯，“小而全”特征普遍化，行業(yè)企業(yè)普遍缺少特色核心技術(shù)。未來(lái)，多數企業(yè)要依靠專(zhuān)業(yè)核心技術(shù)開(kāi)展業(yè)務(wù)；少數大型工程公司以工程承包業(yè)務(wù)為主，可以聯(lián)合擁有專(zhuān)業(yè)核心技術(shù)的多個(gè)合作方共同開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現差異化發(fā)展，各得其所。

第三，國際與國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。隨著(zhù)“一帶一路”倡議和構建人類(lèi)命運共同體的推進(jìn)，未來(lái)中國工程勘察設計企業(yè)應形成國際和國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的新格局，彼此促進(jìn)、多向融合。