01

 

國家計委及相關(guān)部門(mén)在1999年、2002年及2007年，先后出臺了建設項目服務(wù)收費管理的相關(guān)規定，主要包括以下幾項：

《建設項目前期工作咨詢(xún)收費暫行規定》（國家計委/計價(jià)格〔1999〕1283號）

《工程勘察設計收費管理規定》（國家計委、建設部/計價(jià)格[2002]10號）

《關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（國家計委、環(huán)境保護部/計價(jià)格[2002]125號）

《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（國家計委/計價(jià)格[2002]1980號）

《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》（國家發(fā)展改革委、建設部/發(fā)改價(jià)格[2007]670號）

以上規定，構成了政府指導價(jià)管理的框架，在一定時(shí)期內對規范建設項目服務(wù)收費行為起到了積極的作用。

02

 

2013年黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)以后，強調了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。對原來(lái)執行的政府指導價(jià)管理政策進(jìn)行改革。

2014年7月10日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分建設項目服務(wù)收費標準有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]1573號），做出如下規定：

放開(kāi)除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設項目前期工作咨詢(xún)、工程勘察設計、招標代理、工程監理等4項服務(wù)收費標準，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。采用直接投資和資本金注入的政府投資項目，以及政府委托的上述服務(wù)收費，繼續實(shí)行政府指導價(jià)管理，執行規定的收費標準。實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費，由委托雙方依據服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。

 

半年以后，2015年2月11日國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號），規定：

自2015年3月1日起，在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎上，全面放開(kāi)5項（建設項目前期工作咨詢(xún)費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監理費、環(huán)境影響咨詢(xún)費）實(shí)行政府指導價(jià)管理的建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。5項服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)后，經(jīng)營(yíng)者應嚴格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》等法律法規規定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。

 

2016年1月1日國家發(fā)展改革委令31號，廢止了30件規章和1032件規范性文件。1032件規范性文件包括上述5項關(guān)于規范建設項目服務(wù)收費管理的規定。

至此，建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)。

03

 

2016年3月1日建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，上述已經(jīng)被廢止的5項關(guān)于規范建設項目服務(wù)收費管理的規定仍然在招投標文件和合同中作為參考文件使用。

行業(yè)協(xié)會(huì )在建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)以后，就收費參考依據方面做了大量的工作。

中國勘察設計協(xié)會(huì )2016年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于建筑設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2016]89號）；2018年12月26日，發(fā)布了《關(guān)于園林和景觀(guān)設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2018] 119號）；2019年1月23日，發(fā)布了《關(guān)于市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報》（中設協(xié)字[2019]7號）。

這些文件能否替代已經(jīng)廢止的收費管理規定，成為市場(chǎng)行為中的收費參考，發(fā)揮相應的指導作用，還得拭目以待。

04

關(guān)于市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析情況的通報 

 

中設協(xié)字[2019]7號

各地方、各部門(mén)勘察設計同業(yè)協(xié)會(huì )，解放軍工程建設協(xié)會(huì )，中國勘察設計協(xié)會(huì )各分支機構，各會(huì )員單位：

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，維護市政工程設計市場(chǎng)公平有序的競爭環(huán)境，確保市政工程的設計質(zhì)量，中國勘察設計協(xié)會(huì )委托市政工程設計分會(huì )組織開(kāi)展了市政工程設計服務(wù)成本要素信息統計分析工作，重點(diǎn)對全國各地區市政工程設計單位 2013 年至 2017 年五個(gè)年度市政工程設計服務(wù)成本要素信息進(jìn)行了調查、統計、測算和分析。

本次市政工程設計服務(wù)成本調查工作，對全國各地區不同類(lèi)型的市政工程設計單位進(jìn)行了抽樣調查，主要收集了市政工程設計服務(wù)范圍和內容、服務(wù)收入、服務(wù)項目人力資源要素配置、對應市政工程設計工程費的設計基本服務(wù)成本（含稅金）等大量生產(chǎn)要素數據信息，采集的數據信息在市政工程設計行業(yè)具有一定的代表性。

市政工程設計分會(huì )組織相關(guān)單位對采集的大量數據信息進(jìn)行了匯總、分析與歸納，并組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了多輪次的研討和論證，形成了市政工程設計服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息，一類(lèi)是市政工程設計服務(wù)不同等級工程技術(shù)人員的人工成本信息，另一類(lèi)是對應不同額度工程費的設計基本服務(wù)成本（含稅金）的信息?，F將市政工程設計服務(wù)兩類(lèi)成本要素信息予以通報，供市政工程設計市場(chǎng)各相關(guān)方參考。

由于市政工程設計市場(chǎng)不斷發(fā)展變化，中國勘察設計協(xié)會(huì )將持續開(kāi)展市政工程設計服務(wù)成本要素的調查、統計與分析工作，并不定期進(jìn)行相關(guān)信息通報，以反映市政工程設計市場(chǎng)的成本現狀，為維護市政工程設計市場(chǎng)秩序，反對不正當競爭，保證工程設計質(zhì)量提供信息支持。

附件：

表1.市政工程設計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

表2.市政工程設計基本服務(wù)成本信息表

表3.市政工程設計復雜程度影響系數及成本附加系數信息表

表4.市政工程設計其他服務(wù)成本附加系數信息表

表5.市政工程設計專(zhuān)業(yè)系數、各階段工作量比例信息表

中國勘察設計協(xié)會(huì )

2019年1月23日

表1.市政工程設計服務(wù)人工日法綜合成本信息表

 

 

 

表2.市政工程設計基本服務(wù)成本信息表

 

 

 

 

表3.市政工程設計復雜程度影響系數及成本附加系數信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表4.市政工程設計其他服務(wù)成本附加系數信息表

 

 

 

 

表5.市政工程設計專(zhuān)業(yè)系數、各階段工作量比例信息表

 

 

 

造價(jià)構成

清單計價(jià)模式下的工程造價(jià)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，如圖3-2所示。

 

 

 

一、分部分項工程費

分部分項工程費是指完成在工程量清單列出的各分部分項工程量所需的費用。包括：人工費、材料費（消耗的材料費總和）、機械使用費、企業(yè)管理費以及利潤。

1、分部分項工程綜合單價(jià)

綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規定計ht單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費和利潤。

人工費=綜合工日定額 x 人工工日單價(jià)材料費=料消耗定額 x 材料單價(jià)機械使用費=機械臺班定額 x 機械臺班單價(jià)企業(yè)管理費=（人工費+材料費+機械使用費）x 相應企業(yè)管理費費率利潤=（人工費+材料費+機械使用費）x 相應利潤率

綜合工日定額、材料消耗定額及機械臺班定額，對于市政工程，從《全國統一市政工程預算定額》（GYD-301 -309-1999 ， 2001）中查取。

人工工日單價(jià)由當地當時(shí)物價(jià)管理部門(mén)、建設工程管理部門(mén)等制定。

材料單價(jià)可從《地K建筑材料預算價(jià)格表》中查取，或按照當地當時(shí)的材料零售價(jià)格。

機械臺班單價(jià)可從《全國統一施工機械臺班費用編制規則》（2001）中查取。

在《全國統一市政工程預算定額》中可以直接查取人工費、材料費及機械使用費，但必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）該預算定額中人工工日單價(jià)為22.47元。

（2）該預算定額中有關(guān)涉及混凝土等有配比組合材料的（材料數量帶括號），沒(méi)有計人該材料的費用，為此在計取該分項的材料費時(shí)，應另外加人該組合材料的費用。

（3）該預算定額中，各種材料單價(jià)是按照 1999年北京市的材料單價(jià)確定的（地鐵工程是以2001年北京市材料單價(jià)確定的）。

（4）該預算定額中，各種機械臺班單價(jià)執行《全國統一施工機械臺班費用定額》（1998）。

（5）該預算定額中，有些分部分項工程的計量單位與分部分項工程量清單的計量單位不一致，套用時(shí)應換算到工程量清單的計最單位。

各分部分項工程的綜合單價(jià)的計算，應填人分部分項工程量清單綜合單價(jià)分析表內。

2、分部分項工程量清單計價(jià)

各分部分項工程合價(jià)按下式計算：

合價(jià)=工程量X綜合單價(jià)

各個(gè)分部分項工程合價(jià)相加的總和即成為分部分項工程最清單計價(jià)合計。

各個(gè)分部分項工程合價(jià)計算及合計應填人分部分項工程量清單計價(jià)表內。

二、措施項目費

措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目一般包括通用措施項目和專(zhuān)用措施項目。

（一）通用項目

通用項目包括安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時(shí)設施）、夜間施工、二次搬運、冬雨期施工、大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、施工排水、施工降水、地上地下設施保護、建筑物的臨時(shí)保護及已完工程及設備保護。

1、安全文明施工費

（1）環(huán)境保護計價(jià)。環(huán)境保護計價(jià)是指工程項目在施工過(guò)程中，為保護周?chē)h(huán)境，而采取防噪聲、防污染等措施而發(fā)生的費用。環(huán)境保護計價(jià)一般是先估算，待竣工結算時(shí)再按實(shí)際支出費用結算。

（2）文明施工計價(jià)。文明施工計價(jià)是指工程項目在施工過(guò)程中，為達到上級管理部門(mén)所頒布的文明施工條例的要求而發(fā)生的費用。文明施工計價(jià)一般是估算的，約占分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的0.8%左右。

（3）安全施工計價(jià)。安全施工計價(jià)是指工程項目在施工過(guò)程中，為保障施工人員的人身安全，而采取的勞保措施而發(fā)生的費用。安全施工計價(jià)一般是根據以往施工經(jīng)驗、施工人員數、施工工期等因素估算的，約占分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的0.8%-0.1%。

（4）臨時(shí)設施計價(jià)。臨時(shí)設施計價(jià)是指施工企業(yè)為滿(mǎn)足工程項目施工所必需而用于建造生活和生產(chǎn)用臨時(shí)建筑物、構筑物等發(fā)生的費用等，包括臨時(shí)設施的搭設、維修、拆除費或攤銷(xiāo)費。

臨時(shí)設施計價(jià)一般取分部分項工程的人工費、材料費、機械使用費總和的3.28%。若使用業(yè)主的房屋作為臨時(shí)設施，則該臨時(shí)設施計價(jià)應酌情降低。

2、夜間施工費

夜間施工費是指工程項目在夜間進(jìn)行施工而增加的人工費。夜間施工的人工費不應超過(guò)白天施工的人工費的兩倍，并計取管理費和利潤。夜間施工計價(jià)若需要時(shí)，可預先估算，待竣工時(shí)憑簽證按實(shí)結算。

夜間施工是指當日晚上十時(shí)至次日早晨六時(shí)這一期間內的施工。

3、二次搬運費

二次搬運費是指材料、半成品等一次搬運沒(méi)有到位，需要二次搬運到位而產(chǎn)生的運輸費用，包括人工費及機械使用費。

二次搬運計價(jià)若需要時(shí)，可預先估算，待竣工時(shí)憑簽證按實(shí)結算。

4、冬雨期施工增加費

冬雨期施工增加費是指冬雨期施工期間防雨、保溫、保證工程質(zhì)量等所需費用以及冬雨期施工的人工降效。在編制工程量清單時(shí)，應列人分部分項工程量清單中；由于雨期防洪采取防洪措施或冬期施工采用的供暖措施所發(fā)生的費用，則應列人措施項目清單中。

5、大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費

大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)（場(chǎng)外運輸）費包括人工費、材料費、機械費、架線(xiàn)費、回程費，這五項費用之和稱(chēng)為臺次單價(jià)。 大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)費的臺次單價(jià)及費用組成可參照表3-1。

 

 

大型機械設備安拆費包括人工費、材料費、機械費，這三項費用之和稱(chēng)為臺次單價(jià)。

大型機械設備安拆計價(jià)的臺次單價(jià)及費用組成可參照表3-2。

 

塔式起重機基礎費包括人工費、材料費、機械費，這三項費用之和稱(chēng)為單價(jià)。

塔式起重機基礎費的單價(jià)及費用組成可參照表3-3。

 

 

 

計算大型機械設備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費、塔式起重機基礎費、應汁取管理費和利潤。

6、施工排水、降水費

市政工程施工降水可采用井點(diǎn)降水，分為輕型井點(diǎn)降水、噴射井點(diǎn)降水、大口徑井點(diǎn)降水。

井點(diǎn)降水費計算公式：并點(diǎn)降水費=井點(diǎn)降水工程量 x 綜合單價(jià)

式中：井點(diǎn)降水工程量應按安裝、拆除、使用分別計算。

井點(diǎn)降水安裝工程量，按井點(diǎn)數量計算，計量單位：10根。

井點(diǎn)降水拆除工程量，按井點(diǎn)數量計算，計量單位：10根。

井點(diǎn)降水使用工程量，按井點(diǎn)數量與使用天數的乘積計算，計最單位：套天。輕型井點(diǎn)50根為一套，噴射井點(diǎn)30根為一套，大口徑井點(diǎn)10根為一套，累計根數不足一套者按一套計算，一天按24h計算。

綜合單價(jià)=（人工費+材料費+機械使用費） x （1+管理費率十利潤率）

綜合單價(jià)中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-4至表3-6計取。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7、地上地下設施、建筑物的臨時(shí)保護設施費

地上地下設施、建筑物的臨時(shí)保護設施費主要包括：現場(chǎng)施工圍欄、臨時(shí)水工保護設施、設備管道施工安全、防凍和焊接保護措施、管道安裝后充氣保護措施，壓力容器和高壓管道的檢驗，長(cháng)輸管道施工便道、焦爐施工大棚、焦爐、烘爐、熱態(tài)工程，隧道內施工的通風(fēng)、照明、通訊設施、排水、降水措施、管道跨越及穿越施工措施、地下管道穿越地上建筑物的保護措施、長(cháng)輸管道工程施工隊伍調遣、橋架式欄桿等費用。

8、已完工程及設備保護費

已完工程及設備保護費是指對已完工程及設備加以成品保護所耗用的人工費及材料費。

已完工程及設備保護費可按下式計算：

保護費=被保護工程量 x 綜合單價(jià)

式中：被保護工程量按具體保護對象不同有不同的計算方法。

綜合單價(jià)=（人工費+材料費） x （1+管理費率十利潤率）

式中，綜合單價(jià)中的人工費、材料費，可查取綜合工日定額、材料消耗定額，再按人工工日單價(jià)、材料單價(jià)，計算出相應的人工費、材料費。

（二）專(zhuān)用措施項目

市政工程專(zhuān)用的措施項目有：圍堰、筑島、現場(chǎng)施工圍欄、便道、便橋、洞內施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通風(fēng)設施、駁岸塊石清理。

1、圍堰費

市政工程施工中所采用的圍堰有土草圍堰、土石混合圍堰、圓木樁圍堰、鋼樁圍堰、鋼板樁圍堰、雙層竹籠圍堰等。

圍堰費按下式計算：

圍堰費=圍堰工程量 x 綜合單價(jià)

圍堰工程量計算方法：

（1）土草圍堰、土石混合圍堰，按圍堰的體積計算，即圍墻的施工斷面乘以圍堰中心線(xiàn)長(cháng)度，計量單位：100m³。

（2）圓木樁圍堰、鋼樁圍堰、鋼板樁圍坂、雙層竹籠圍堰，按圍堰中心線(xiàn)的長(cháng)度計算，計量單位：10m。

（3）圍堰高度按施工期內的最高臨水面加0.5m計算。

綜合單價(jià)中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-7至表3-12中所列計取。

 

 

 

 

 

 

 

 

2、筑島費

筑島（筑島填心）是指在圍堰圍成的區域內填土、砂及砂礫石。

筑島費按下式計算：

筑島費=筑島填心工程量 x 綜合單價(jià)

筑島填心工程量，按所填土、填砂、填砂礫石的體積計算，計量單位：100m³。

綜合單價(jià)=（人工費+材料費十機械使用費） x （1十管理費率十利潤率）

綜合單價(jià)中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-13所列計取。

 

 

3、便道費

便道費是指工程項目在施工過(guò)程，為運輸需要而修建的臨時(shí)道路所發(fā)生的費用，包括人工費、材料費和機械使用費等。

便道費應根據便道施工而積、使用材料等因素，按實(shí)際情況估算。

4、便橋費

便橋費是指工程項目在施工過(guò)程中，為交通需要而修建的臨時(shí)橋梁所發(fā)生的費用，包括人工費、材料費、機械使用費等。

便橋費應根據便橋施工的長(cháng)度及寬度、使用材料等因素，按實(shí)際情況估算。

5、腳手架費

市政工程用的腳手架有竹腳手架、鋼管腳手架、澆混凝土用倉而腳手架等。

腳手架費計算公式：腳手架費=腳手架工程最 x 綜合單價(jià)

腳手架工程量計算方法：

（1）墻體的竹腳手架、鋼管腳手架，按墻面的面積計算，即墻面水平邊線(xiàn)長(cháng)度乘以墻面砌筑高度，計量單位：耐。

（2）柱體的竹腳手架、鋼管腳手架，按柱體外圍周長(cháng)另加3.6m乘以柱體砌筑高度計算。計量單位：m²。

（3）澆混凝土用腳手架。按倉面的水平面積計算，計量單位：m²。

綜合單價(jià)=（人工費+材料費） x （1+管理費率+利潤率）

綜合單價(jià)中的人工費、材料費可參照表3-14，表3-15中所列計取，也可按實(shí)際情況加以調整，公式如下：

 

 

 

 

 

 

6、洞內施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設施費

洞內施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設施費是指隧道硐內施工所用的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設施的安裝拆除年攤銷(xiāo)費用。一年內不足一年按一年計算，超過(guò)一年按每增一季定額增加，不足一季按一季計算（不分月）。

洞內設施費計算公式：洞內設施費=設施工程量 x 綜合單價(jià)

設施工程量計算方法（計量單位：100m）：

（1）粘膠布通風(fēng)筒、薄鋼板風(fēng)筒，按每一銅口施工長(cháng)度減30m計算。

（2）風(fēng)、水鋼管，按硯長(cháng)加100m計算。

（3）照明線(xiàn)路，按俐長(cháng)計算；安雙排照明時(shí)，應按實(shí)際雙線(xiàn)部分增加。

（4）動(dòng)力線(xiàn)路，按酮長(cháng)加50m計算。

（5）輕便軌道，按設計布置的輕便軌道長(cháng)度計算，雙線(xiàn)應加倍計算，每處道岔折合30m計算。

綜合單價(jià)=（人工費+材料費十機械使用費） x （1+管理費率+利潤率）

綜合單價(jià)中的人工費、材料費、機械使用費可參照表3-16至表3-18所列計取。各種設施計價(jià)只算一次。

 

 

 

 

 

7、駁岸塊石清理費

駁岸塊石清理費是指清理駁岸塊石所需用的人工費、機械使用費等。

駁岸塊石清理費應根據清理塊石的工程量、運距等因素，按實(shí)際發(fā)生的費用計算，并計取管理費和利潤。

三、其他項目費

其他項目費用包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）、計日工、總承包服務(wù)費以及其他費用（如：索賠、現場(chǎng)簽證等）。

暫列金額是招標人在工程m清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預見(jiàn)的所需材料、設備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現時(shí)的工程價(jià)款調整以及發(fā)生的索賠、現場(chǎng)簽證確認等的費用。

暫估價(jià)是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。

計日工是在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計價(jià)。

總承包服務(wù)費是總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。

索賠是在合同履行過(guò)程中，對于非己方的過(guò)錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。

現場(chǎng)簽證是發(fā)包人現場(chǎng)代表與承包人現場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

其他項月費用的計算方法參見(jiàn)本書(shū)第五章第二節中相關(guān)內容。

四、規 費

規費是指政府和有關(guān)部門(mén)規定必須繳納的費用，簡(jiǎn)稱(chēng)規費。

投標人在投標報價(jià)時(shí)，規費的計算一般按國家及有關(guān)部門(mén)規定的計算公式及費率標準計算，具體可參照本書(shū)第五章第二節的相關(guān)內容。

五、稅 金

稅金是指國家稅法規定的應計人工程造價(jià)內的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。稅金的計算可參照本書(shū)第五章第二節的相關(guān)內容