2019年9月30日司法部官網(wǎng)公布住房和城鄉建設部關(guān)于《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。


2002年12月4日,《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設部令第115號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)115號部令）發(fā)布，2007年11月22日對局部條文進(jìn)行修正，以建設部令第163號發(fā)布。十多年來(lái)，該辦法在規范勘察單位質(zhì)量行為、落實(shí)勘察質(zhì)量責任、保障勘察質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，115號部令的部分內容已與當前的工程建設現狀不相適應，在執行過(guò)程中面臨著(zhù)一些問(wèn)題，有必要通過(guò)修訂115號部令，進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理。

針對115號部令實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》擬修訂完善以下主要內容：
一是修改115號部令的調整范圍。將部令的調整范圍明確為房屋建筑和市政基礎設施工程。
二是重構勘察質(zhì)量責任體系。在明確勘察單位質(zhì)量責任的同時(shí)，建立“法定代表人、項目負責人、相關(guān)人員”質(zhì)量責任體系。法定代表人對本單位勘察質(zhì)量全面負責；項目負責人對工程項目的勘察質(zhì)量負責，并承擔質(zhì)量終身責任；相關(guān)人員對在工程項目中所承擔的勘察工作質(zhì)量負責。
三是強化建設單位質(zhì)量責任。明確建設單位提出任務(wù)要求、簽訂勘察合同、提供前期原始資料、提供必要的現場(chǎng)工作條件、合同履約等全過(guò)程的質(zhì)量責任。
四是強化對勘察外業(yè)鉆探質(zhì)量監管。建立勘察質(zhì)量信息化采集及監管制度，運用“互聯(lián)網(wǎng)+勘察”，強化勘察質(zhì)量全過(guò)程管理，遏制鉆探造假頑疾；鼓勵應用新設備、新技術(shù)，杜絕落后設備對工程勘察質(zhì)量的不利影響；建立勘探作業(yè)交底和記錄制度，強化勘察外業(yè)管理。
五是建立關(guān)鍵崗位人員培訓制度。要求勘察單位開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高勘察人員的技能水平和質(zhì)量責任意識。司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員應當按照有關(guān)規定接受專(zhuān)業(yè)培訓。
六是建立工程勘察檔案管理制度。要求勘察工作完成后，勘察單位及時(shí)按規定將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存，鼓勵實(shí)行電子檔案管理，鼓勵對既有工程勘察文件中的數據信息進(jìn)行再利用。

住房和城鄉建設部關(guān)于《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

住房和城鄉建設部起草了《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2019年10月30日前，登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見(jiàn)征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統”提出意見(jiàn)。
住房和城鄉建設部
2019年9月30日
《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
第一章 總則
第一條 為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量的管理，保證工程勘察質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）勘察活動(dòng)的，應遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)勘察，是指根據工程要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)、環(huán)境特征和巖土工程條件，并提出合理技術(shù)建議，編制工程勘察文件的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)工程勘察文件，主要包括勘察綱要、勘察報告等文件。
第三條 建設單位、勘察單位及相關(guān)人員應依法對工程勘察質(zhì)量負責。
第四條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)負責全國工程勘察質(zhì)量活動(dòng)的監督管理。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對本行政區域內的工程勘察質(zhì)量實(shí)施監督管理。
第五條 工程勘察行業(yè)相關(guān)社會(huì )團體應完善行業(yè)約束與懲戒機制，加強行業(yè)自律，維護公平競爭，規范勘察單位和人員依法從事工程勘察活動(dòng)。
第六條 鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備、材料和管理方法，提高工程勘察質(zhì)量水平。
第二章 責任和義務(wù)
第七條 建設單位應依法與勘察單位簽訂勘察合同，明確勘察任務(wù)要求、工期、費用以及各自的質(zhì)量責任義務(wù)。
第八條 建設單位應為勘察工作提供必要的現場(chǎng)工作條件。在勘察工作開(kāi)展前，提供有關(guān)批準文件，勘察場(chǎng)地地形圖、地下管線(xiàn)及設施分布圖等與工程勘察有關(guān)的前期資料，并對資料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。
第九條 建設單位應加強履約管理，及時(shí)足額支付勘察費用。建設單位可委托具有勘察資質(zhì)的第三方單位提供勘察質(zhì)量管理服務(wù)。
建設單位應按規定將工程勘察文件送施工圖審查機構審查。
建設單位應組織勘察單位向設計單位、施工單位和監理單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底。在基坑隱蔽前及時(shí)組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等開(kāi)展施工驗槽。
第十條 勘察單位必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承接勘察業(yè)務(wù)。
勘察單位應按照有關(guān)法律法規、工程建設強制性標準、勘察合同及勘察任務(wù)要求開(kāi)展勘察工作，編制工程勘察文件，并對工程勘察文件的真實(shí)性、準確性和完整性負責。工程勘察文件的編制深度應符合國家規定的要求。
第十一條 勘察單位應按照有關(guān)規定，建立健全勘察質(zhì)量管理制度并確保有效運行。
第十二條 勘察單位有權向建設單位提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現場(chǎng)工作條件、合理技術(shù)要求和合理工期。
第十三條 勘察單位應在勘探作業(yè)前向作業(yè)人員進(jìn)行交底。
勘察單位應嚴格執行勘察綱要和勘察操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全，并做好安全記錄。
第十四條 勘察單位應按照規范要求對試驗樣品的取樣、密封、送樣、保管、試驗進(jìn)行管理。
第十五條 勘察單位應保證工程勘察工作原始記錄的真實(shí)和準確，并應在勘察過(guò)程中及時(shí)整理、核對，嚴禁離開(kāi)現場(chǎng)追記或者補記。
項目負責人或其授權人員應及時(shí)對原始記錄進(jìn)行驗收簽字。
鼓勵勘察單位采用信息化手段，實(shí)時(shí)采集、記錄、存儲工程勘察數據。鼓勵勘察單位采用影像等方式對鉆探、取樣、原位測試、室內試驗等主要過(guò)程進(jìn)行記錄。
勘察單位在原始記錄中不得存在下列情形：
（一）紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致的；
（二）試驗、測試報告與試驗、測試的過(guò)程記錄資料不符的；
（三）未按規定記錄原始數據的；
（四）各類(lèi)記錄和報告的時(shí)間與原始記錄和報告的時(shí)間不一致的。
第十六條 勘察單位應確?？碧?、取樣、原位測試、室內試驗及測量等儀器和設備符合有關(guān)規定。嚴禁使用不符合規定的儀器和設備。
第十七條 勘察單位依法委托具備條件的單位承擔勘探、試驗、測試工作的，勘察單位對委托的勘察工作質(zhì)量負責。
第十八條 勘察單位應對勘察從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高勘察人員的技能水平和質(zhì)量責任意識。司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員應按照有關(guān)規定接受專(zhuān)業(yè)培訓。
第十九條 勘察單位應在勘察技術(shù)交底時(shí)向設計單位、施工單位和監理單位說(shuō)明工程勘察主要結論，解釋工程勘察文件，并提示地質(zhì)條件可能引起的風(fēng)險。
勘察單位應參加施工驗槽，依據驗槽結果提出處理建議。
勘察單位應及時(shí)解決工程設計和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題。
勘察單位應按規定參加工程竣工驗收。
第二十條 勘察單位應建立工程勘察檔案管理制度?？辈旃ぷ魍瓿珊?，應及時(shí)將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。保存期限應不少于工程的設計使用年限，在保存期限內不得銷(xiāo)毀、遺棄、隱匿原始記錄。
鼓勵實(shí)行電子化檔案管理，具有法律效力的電子檔案可以作為憑證使用。
在確保信息安全的情況下，鼓勵對既有工程勘察文件中的數據信息進(jìn)行再利用。
第二十一條 勘察單位應參與或配合工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。
第二十二條 勘察單位法定代表人對本單位勘察質(zhì)量全面負責；勘察單位項目負責人對工程項目的勘察質(zhì)量負責；相關(guān)人員對在工程項目中所承擔的勘察工作質(zhì)量負責。
第二十三條 勘察單位法定代表人應遵守有關(guān)法律法規，建立健全并落實(shí)本單位質(zhì)量管理制度，授權符合規定條件的項目負責人開(kāi)展勘察工作，按規定在工程勘察文件上簽字或者蓋章。
第二十四條 勘察單位項目負責人對工程項目勘察質(zhì)量工作應履行下列職責：
（一）簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，并在工程設計使用年限內對工程勘察質(zhì)量承擔質(zhì)量終身責任；
（二）執行勘察綱要和工程勘察技術(shù)標準；
（三）落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項目質(zhì)量保證措施，組織開(kāi)展工程勘察各項工作；
（四）按規定在工程勘察文件上簽字。
第三章 監督管理
第二十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應對工程勘察質(zhì)量進(jìn)行執法檢查，并向社會(huì )公布檢查和處理結果。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展工程勘察質(zhì)量檢查。
第二十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應建立建設單位、勘察單位及其法定代表人、項目負責人、注冊執業(yè)人員和司鉆員、描述員、土工試驗員等從業(yè)人員信用檔案，將違反本辦法的行為記入信用檔案。
涉及有關(guān)單位和從業(yè)人員的行政許可、行政處罰、不良信用記錄、執法檢查結果等信息，應依法向社會(huì )公示。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和社會(huì )團體可根據建設單位、勘察單位、從業(yè)人員的信用情況，在有關(guān)工程建設活動(dòng)中采取守信激勵、失信懲戒措施。
第二十七條 工程勘察過(guò)程中發(fā)生險情時(shí)，建設單位、勘察單位及相關(guān)單位應迅速采取措施組織工程搶險，防止險情擴大，保護現場(chǎng)，并按照規定及時(shí)報告。
第二十八條 任何單位和個(gè)人有權向縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報、投訴工程勘察違法行為和質(zhì)量問(wèn)題。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未提供必要的現場(chǎng)工作條件的；
（二）未提供與工程勘察有關(guān)的前期資料或提供的前期資料不真實(shí)、不準確、不完整的；
（三）未組織勘察單位向設計單位、施工單位和監理單位進(jìn)行勘察技術(shù)交底的；
（四）在基坑隱蔽前未及時(shí)組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等開(kāi)展施工驗槽的。
第三十條 勘察單位、注冊執業(yè)人員違反《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《勘察設計注冊工程師管理規定》等有關(guān)規定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)按照規定給予處罰。
第三十一條 違反本辦法規定，勘察單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按規定建立勘察質(zhì)量管理制度的；
（二）勘探作業(yè)前，未向作業(yè)人員進(jìn)行交底的；
（三）勘探作業(yè)時(shí)，未執行勘察綱要或勘察操作規程，未做好安全記錄的；
（四）原始記錄不按照規定記錄的；
（五）使用的勘察儀器、設備不滿(mǎn)足相關(guān)規定的；
（六）將勘探、試驗、測試工作委托給不具備條件的單位的；
（七）試驗樣品的取樣、密封、送樣、保管、試驗不滿(mǎn)足規定要求的；
（八）司鉆員、描述員、土工試驗員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專(zhuān)業(yè)培訓的；
（九）未按規定進(jìn)行勘察成果技術(shù)交底或施工驗槽的；
（十）勘察工作完成后，未按規定將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存的，或在保存期限內銷(xiāo)毀、遺棄、隱匿原始記錄的。
第三十二條 違反本辦法規定，勘察單位法定代表人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未建立健全并落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度的；
（二）授權不符合規定條件的項目負責人開(kāi)展勘察工作的；
（三）未按規定在工程勘察文件上簽字或蓋章的。
第三十三條 違反本辦法規定，勘察單位項目負責人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)的；
（二）未執行勘察綱要和工程勘察技術(shù)標準的；
（三）未落實(shí)本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項目質(zhì)量保證措施的；
（四）未按規定在工程勘察文件上簽字的。
第三十四條 依照本辦法規定，給予建設單位、勘察單位罰款處罰的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對建設單位、勘察單位的有關(guān)責任人員分別處以單位罰款數額的5%以上10%以下的罰款。
第三十五條國家機關(guān)工作人員在工程勘察質(zhì)量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20**年**月**日起施行，《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設部令第115號）同時(shí)廢止。