一、全過(guò)程工程咨詢(xún)的要點(diǎn)

全過(guò)程工程咨詢(xún)模式是1+N+X，

1是項目管理，N自行實(shí)施的專(zhuān)項服務(wù)，X是不自行實(shí)施但應協(xié)調管理的專(zhuān)項服務(wù)。

1、標準的全過(guò)程工程咨詢(xún)應包括項目管理和至少一項自行實(shí)施的專(zhuān)項服務(wù)，其他專(zhuān)項服務(wù)應協(xié)調或控制，即：1=項管，N大于=1，X大于=1。

2、標準的代建應包括項目管理，不自行實(shí)施任何專(zhuān)項服務(wù)，協(xié)調或控制其他所有專(zhuān)項服務(wù)，即：1=項管，N=0，X=5。

3、標準的項目管理只做項目管理，不自行實(shí)施任何專(zhuān)項服務(wù)，也不協(xié)調或控制其他所有專(zhuān)項服務(wù)，相當于建設單位的建設項目管理職責，即：1=項管，N=0，X=0。

4、若是設計院做全咨，N=勘察+設計+……，這里的勘設就出勘察、設計文件。若是咨詢(xún)單位做全咨，則X=勘察+設計…，這里的勘設就是全咨單位協(xié)調的內容。

5、全過(guò)程工程咨詢(xún)的費用應包括獨立收取的項目管理費、疊加收取的自行實(shí)施的專(zhuān)項服務(wù)收費，再加1%的不自行實(shí)施的協(xié)調管理的專(zhuān)項服務(wù)的統籌管理費用。

二、全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)收費標準

1、全咨取費

國家發(fā)改委、住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)〔發(fā)改投資規（2019）515號〕第5條第2款明確指出：

全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可在項目投資中列出，也可根據所包含的具體服務(wù)事項，通過(guò)項目投資中列支的投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等費用進(jìn)行支付。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按照人工成本加酬金方式計取。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢(xún)服務(wù)節約的投資額對咨詢(xún)單位給予獎勵。

2、不同地區全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)計費方式

不同地區全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)計費方式一覽表

除此之外，為確保投資人可以獲得優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，深圳市在此基礎上增加了“全過(guò)程工程項目管理費”，并給出了參考費率。相比較其他地區尚在探索的階段，深圳市的做法無(wú)疑對企業(yè)吸引力更大。

3、全過(guò)程工程項目管理費參考

全過(guò)程工程項目管理費參考費率表

備注：計算例中括號內第一個(gè)數為工程總概算分檔的變動(dòng)數，即某項目工程總概算為X，若10001X50000，則全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)協(xié)調費為300+（X-10000）*2%，依次類(lèi)推。

三

收取了專(zhuān)項“項目管理費”，還可再收取統籌管理費嗎？

1、工程咨詢(xún)單位為業(yè)主單位進(jìn)行工程施工項目管理而取得的項目管理費；

2、工程咨詢(xún)單位為業(yè)主單位進(jìn)行從工程項目籌建到工程建成后評價(jià)所有階段全過(guò)程服務(wù)的所有工作所取得的工程項目管理費；

3、在各專(zhuān)業(yè)服務(wù)費的基礎上，另行計取綜合的項目管理費用。

注意事項：

第1種情況實(shí)質(zhì)上就是工程施工項目管理專(zhuān)項服務(wù)的專(zhuān)項服務(wù)費，那么當然可以按照《指導意見(jiàn)》的要求另行計取統籌管理費；

第2種情形事實(shí)上是工程咨詢(xún)單位履行全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的所有對價(jià)，相當于《指導意見(jiàn)》中所稱(chēng)“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用”的合計，在此情形下，當然不應該重復計取；

第3種情況實(shí)質(zhì)上就是《指導意見(jiàn)》所稱(chēng)的“統籌管理費用”，所以也不能重復收取。

四

作為全過(guò)程咨詢(xún)人是不是可以把相關(guān)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)分包出去？

住建部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（建市監函〔2018〕9號）在第（五）款“建立全過(guò)程工程咨詢(xún)管理機制”，第6項“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的轉委托”規定：“工程咨詢(xún)企業(yè)應當自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，將約定的部分咨詢(xún)業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉委托給具有相應資質(zhì)或能力的企業(yè)，工程咨詢(xún)企業(yè)應對轉委托企業(yè)的委托業(yè)務(wù)承擔連帶責任。”

該條規定主要有以下三層意思：

第一、對于全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，工程咨詢(xún)企業(yè)應當自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)，也就是自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)不得轉委托給其他企業(yè)完成。

第二、在保證整個(gè)工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，工程咨詢(xún)企業(yè)可以將約定的部分咨詢(xún)業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉委托給具有相應資質(zhì)或能力的企業(yè)，且轉委托不能規避?chē)矣嘘P(guān)招投標的強制性規定。

第三、就轉委托的業(yè)務(wù)，轉委托和受委托的企業(yè)向建設單位承擔連帶責任。

五

全過(guò)程咨詢(xún)機構的資質(zhì)資格要求

開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)需具備與所承擔工程規模相符的工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營(yíng)業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區）前三名的企業(yè)。不同地區，對資質(zhì)的要求有所不同。

資質(zhì)要求最多的地區——四川省

四川省要求全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)應具有與委托內容相關(guān)的工程咨詢(xún)、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)等工程建設類(lèi)兩項及以上的資質(zhì)。

資質(zhì)要求最嚴的地區——福建省

福建省要求“省內具有建筑工程或市政基礎設施工程設計甲級資質(zhì)的勘察設計龍頭企業(yè)，按照企業(yè)自愿原則列入全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)單位。其他試點(diǎn)單位應具有工程設計甲級資質(zhì)，且同時(shí)具有工程咨詢(xún)、工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等一項或多項甲級資質(zhì)”。

資質(zhì)要求范圍最窄的地區——江蘇省

江蘇省要求全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)應具有與所承擔工程規模相符的工程監理資質(zhì)，以及相應的前期咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)一項或多項資質(zhì)，換言之，僅具有監理、招投標代理和造價(jià)資質(zhì)的單位方可開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

資質(zhì)要求范圍最寬泛的地區——廣東省

廣東省要求全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)，只要具有工程咨詢(xún)、規劃、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等資質(zhì)中任何一項，即可開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

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