我國是一個(gè)農業(yè)大國，工業(yè)的不斷發(fā)展的同時(shí)，農業(yè)的發(fā)展也必須是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。三農問(wèn)題始終是中央政府緊抓不放的一個(gè)工作重點(diǎn)。發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民生活，首先需要建設農村公路。隨著(zhù)農村公路規模的擴大，各種形式的農村公路質(zhì)量安全問(wèn)題也逐漸的突顯出來(lái)，文章將重點(diǎn)分析現存問(wèn)題，并制定了具體的解決措施，以保證農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，保證廣大農民的基本利益。
　　【關(guān)鍵詞】農村公路；邊坡問(wèn)題；設計；防護；管理
　　0.引言
　　改革開(kāi)放以來(lái)，國家不斷的進(jìn)行政策改革促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展，現如今我國的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了模式和發(fā)展的方向，因此，進(jìn)行全面的農村經(jīng)濟建設是目前經(jīng)濟工作的另一個(gè)重點(diǎn)。黨中央和政府機關(guān)一直把三農問(wèn)題放在心上，一直致力于農村經(jīng)濟的進(jìn)步，農民生活水平的提高和農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化和產(chǎn)量化建設。要發(fā)展農村首先要建設基礎設施――公路。只有公路建設起來(lái)才能將廣大的農產(chǎn)品運輸出去實(shí)現商品交易，才能使農民走出去引進(jìn)新的觀(guān)念和設備，才能便利于招商引資。在國家的大力倡導下，上個(gè)世紀末和本世紀初爆發(fā)了一場(chǎng)農村公路的建設高潮。在這一高潮之下，農村公路的的數量增多，里程加長(cháng)，促進(jìn)了農村經(jīng)濟的大幅度發(fā)展。但是通過(guò)大量的數據調研和現場(chǎng)探究，我們發(fā)現一些已經(jīng)建成和在建的農村公路存在重大的安全隱患，建成一年的農村公路就已經(jīng)損毀嚴重，有的甚至成為了農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，如不對此問(wèn)題進(jìn)行處理，將嚴重阻礙農村經(jīng)濟的發(fā)展。
　　我國農村公路建設質(zhì)量不高，主要是以下幾個(gè)方面的因素造成的，下面將具體的分析，并提出相應的處理措施和辦法：
　　1.農村公路設計難點(diǎn)
　　農村公路建設與城市公路建設相比，存在設計上的困難：
　　1.1公路邊坡工點(diǎn)多、路線(xiàn)長(cháng)、統計分析工作繁重
　　農村的地形條件相對復雜，平原地區的公路建設相對簡(jiǎn)單一些，但是偏遠山區的獨特地形則給設計人員帶來(lái)了難題。山區地形復雜，一些回環(huán)的山路既要保證公路建設節約經(jīng)濟成本，又要考慮周邊的村莊便捷條件，同時(shí)還要保障公路的坡度和通行安全，因此一條農村公路的施工往往需要組織大量的設計人員進(jìn)行實(shí)地的勘探和調查并作出數種設計方案，最終擇優(yōu)選用。
　　1.2邊坡系統結構復雜、破壞模式具有多層次和多樣化的特性
　　公路建設施工必須依附于地表，而地表會(huì )受到環(huán)境因素等制約，所以公路建設的邊坡系統結構復雜、破壞模式具有層次性和多樣性。例如某一地表在長(cháng)期受到風(fēng)力的影響作用下可能會(huì )堆積大量的浮沙，地表松動(dòng)，而不同方向的地表可能在風(fēng)力的侵蝕下裸露巖石；而受到其他的水文條件的影響和農民耕種的影響等某些地段也可能缺失、全風(fēng)化層、加上地址構造運動(dòng)對地層的切割和升降起伏，這一切使地表邊坡的工程模型變得異常復雜。因此，公路邊坡有時(shí)坡體同時(shí)兼備多種潛在的破壞結構，如坡面砌體崩塌、坡體巖層順傾滑動(dòng)等。
　　1.3防護設計模式多樣化，標準化程度低
　　農村公路的邊坡問(wèn)題不能夠一概而論，首先是因為農村公路的邊坡形式多種多樣，不同形式的邊坡處理方式和處理辦法都是不同的，同時(shí)，即使是同一種類(lèi)型的邊坡構造，但是由于當地的地形條件和環(huán)境條件以及地區的耕作條件的差異，其具體的處理辦法也是千差萬(wàn)別的。因此，每一條農村公路都應該有其屬于自身的防護設計模式，每一種模式都應該具有獨特的針對性。也正是因為這種差異性，使得目前的農村公路防護模式標準不一，不同的施工人員以及不同的防護方案的設計人員的綜合素質(zhì)都能夠影響具體的防護水平。對于此，必須提高防護工作設計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并逐漸形成一套完整的防護設計模式標準，以確保各項工作能夠依據標準而進(jìn)行，保證質(zhì)量。
　　2.農村公路建設經(jīng)費困難
　　雖然國家已經(jīng)進(jìn)行了大規模的農村公路建設政策的扶持，但是我國農村面積大，農村經(jīng)濟不發(fā)達，農村的落后局面由來(lái)已久，因此經(jīng)濟的建設和發(fā)展不是朝夕之間可以解決的，尤其是一些歷史性存在的問(wèn)題嚴重阻礙了農村公路建設工程。例如，就目前國家農村公路數據的調查匯總分析來(lái)看，我國的大部分省份農村公路覆蓋面積比較小，同時(shí)公路的等級比較低，公路的質(zhì)量不達標，一些公路在投入使用幾年后已經(jīng)成為了農民出行的障礙，遇到惡劣的天氣更是寸步難行，根本無(wú)法實(shí)現預想的農村公路建設實(shí)際效用。已經(jīng)修建的農村公路投入了大量的經(jīng)費，出現質(zhì)量的公路又需要維修的經(jīng)費，同時(shí)又有大量的農村公路需要建設，這樣政府的經(jīng)費開(kāi)支更加的困難，嚴重阻礙了農村公路的建設。
　　國家補助標準較低。
　　國家雖然有政策上的扶持，但是畢竟國家的整體經(jīng)濟發(fā)展有限，因此對于農村公路建設的不住標準依舊比較低。在歷次的人代會(huì )上，就有相關(guān)的代表提出提高國家農村公路建設的補助標準，尤其是對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，更應該有經(jīng)濟上的傾斜。以青海省為例，青海省地處國家的邊陲地帶，高原氣候、地勢復雜，同時(shí)政府的經(jīng)濟實(shí)力較薄弱、公路建設的政策傾斜性不夠，所以目前的公路建設和公路養護工作都存在著(zhù)嚴重的漏洞。同時(shí)，這一地區的建設施工難度大，按照國家統一的補助標準根本就是杯水車(chē)薪，而地方政府的財政也是捉襟見(jiàn)肘，經(jīng)費籌集難度大，因此盲目的進(jìn)行公路建設，只能是增加當地政府的經(jīng)濟負擔，和廣大人民的負擔，長(cháng)此以往，農村公路的建設非但不能夠帶動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展，還會(huì )拖垮現有的經(jīng)濟發(fā)展能力。隴南市13534.899公里農村公路按每公里2700元，共需養護管理經(jīng)費3680萬(wàn)元，按照地方收入3%的規定，2010年全市應落實(shí)2192元，實(shí)際僅落實(shí)1635萬(wàn)元；2011年全市應落實(shí)2842萬(wàn)元，實(shí)際落實(shí)2130萬(wàn)元。自2007年以來(lái)，原材料、人工費用的上漲，項目實(shí)施難度陡然加大，難以引進(jìn)設備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來(lái)越多。
　　3.農村道路設計分析對策
　　3.1建立分裂標準
　　要建立符合地方適用的并且具備行業(yè)tessera的坡穩定分類(lèi)評判標準，建立設計定期回訪(fǎng)制度，完善高邊坡、滑坡穩定監測系統，確立不良的地質(zhì)災害應急加固機制。
　　3.2風(fēng)險評估體系建立
　　要開(kāi)展公路邊坡數據庫建設和地質(zhì)災害風(fēng)險評估體系建設，公路邊坡數據庫不僅可以方便、系統、完整記錄邊坡設計、開(kāi)挖、防護的全過(guò)程，而且還能為邊坡地質(zhì)災害風(fēng)險評估與預防提供寶貴的分析依據和數據支持，基于邊坡數據庫建立的地質(zhì)災害風(fēng)險評估體系也必將更為科學(xué)，并且可靠指導邊坡設計與施工。
　　3.3加強管理
　　農村公路建設施工中必然會(huì )遇到大量的坡地，誠然建設施工過(guò)程中與坡地的技術(shù)處理和施工方式存在必然的聯(lián)系，但是后期的管理工作也是必不可少的。對此，對于一些高危的邊坡公路，要在建設之初就引起施工單位的重視，落實(shí)好管理和監控工作。首先需要采用專(zhuān)業(yè)的設計人員對邊坡公路進(jìn)行有針對性的施工方案設計，同時(shí)要在施工的過(guò)程中采用高質(zhì)量的，能夠提高邊坡公路使用安全和使用年限的材料，避免以次充好；最后要在公路建成之后組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行定期的養護和檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理，防患于未然，將損失降低到最小。4.結語(yǔ)
　　農村公路的建設工作是國家基礎設施建設工作的一個(gè)重點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)。對于該公路建設中存在的設計困難，政府機關(guān)要予以人力物力和財力的支持，當地政府也要不斷的輔以必要的幫助。同時(shí)要加強管理，杜絕公路建設過(guò)程中的中飽私囊，確保各項國家建設撥款都切實(shí)的投入到公路建設中去，為老百姓建設處一條條高質(zhì)量的致富路。