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《云南省測繪條例》5月1日起施行

新聞時(shí)間：2020-05-16 文章來(lái)源： 文章作者：ztcjjt
5月14日，《云南省測繪條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）解讀新聞發(fā)布會(huì )舉行，由云南省自然資源廳介紹《條例》出臺的背景、立法過(guò)程、特色亮點(diǎn)等情況，并回答記者提問(wèn)。
 
立法背景
 
測繪通過(guò)提供與地理位置有關(guān)的各種信息，廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設、國防建設和大眾生活等各個(gè)領(lǐng)域。地理信息產(chǎn)業(yè)是國務(wù)院確定的戰略性產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、就業(yè)能力強等特點(diǎn)，也是測繪地理信息服務(wù)社會(huì )大眾的途徑。
 
隨著(zhù)智能化時(shí)代的到來(lái)，地理信息應用越來(lái)越廣泛和深入，互聯(lián)網(wǎng)地圖大家幾乎每天都在用，包括手機定位、互聯(lián)網(wǎng)導航等地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)及其延伸產(chǎn)品，已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家，極大地方便了百姓生活。
 
出臺過(guò)程
 
1995年，我省出臺了《云南省測繪管理條例》，2005年全面修訂并更名為《云南省測繪條例》，對加強測繪統一監管，推進(jìn)全省測繪事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
 
但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，測繪科技水平不斷提升，社會(huì )需求日益增長(cháng)，對地理信息應用和管理提出了新的要求，原《條例》部分規定已不能適應新形勢發(fā)展的需要。
 
《云南省測繪條例》修訂工作自2017年啟動(dòng)，2019年，云南省自然資源廳將《云南省測繪條例（修訂草案）》（送審稿）報送省人民政府。經(jīng)第十三屆省人民政府第44次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，形成省人民政府議案，提請省人大常委會(huì )審議。云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議對《云南省測繪條例（修訂草案）》進(jìn)行第一次審議，修改完善后通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺征求了省人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
 
2020年3月30日，云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)《云南省測繪條例》，自2020年5月1日起施行。
 
主要內容
 
《云南省測繪條例》共10章53條，包括總則、測繪基準和測繪系統、基礎測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格、測繪成果、測繪基礎設施保護、地理信息公共服務(wù)、監督管理、法律責任、附則。
 
特色亮點(diǎn)
 
對原《條例》整體修改36條，部分修改17條，修訂后《條例》更加完善。
 
（一）立足云南實(shí)際，體現云南特色
 
一是為我省構建西南生態(tài)安全屏障提供有力的測繪保障。新《條例》新增了測繪事業(yè)服務(wù)“生態(tài)保護”的內容，明確測繪工作為我省生態(tài)保護提供數據和技術(shù)保障。
 
二是為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供及時(shí)的數據支撐。新《條例》大幅縮短了“壩區及經(jīng)濟發(fā)達地區地理信息數據更新”周期，由5至8年更新一次變更為每2年更新一次。
 
三是為我省少數民族聚居區、貧困地區、邊境地區提供有效的測繪保障。加大對以上地區基礎測繪的投入，為當地脫貧攻堅等重點(diǎn)工作和社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展等提供測繪保障。
 
（二）推進(jìn)數據共享，突出成果應用
 
一是加強地理信息數據共享。推進(jìn)基礎地理空間信息框架的建設和管理，及時(shí)更新地理信息數據，提高地理信息公共服務(wù)能力和水平。推進(jìn)測繪與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺的數據共享，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供準確、便捷的測繪服務(wù)。
 
二是提高應急測繪保障能力。及時(shí)提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果；做好無(wú)人機航空應急測繪保障工作。
 
三是發(fā)揮地理國情監測作用。明確測繪地理信息主管部門(mén)依法開(kāi)展常態(tài)化地理國情監測，要求各級政府應當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監測成果在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)保護和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用。
 
（三）全面加強監管，兼顧安全與需求
 
新《條例》首次將衛星導航定位基準服務(wù)系統監管、互聯(lián)網(wǎng)地圖監管及測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規，實(shí)現兼顧維護國家地理信息安全與滿(mǎn)足社會(huì )公眾對測繪地理信息的需求。
 
強化衛星導航定位服務(wù)系統監管。首次將衛星導航定位服務(wù)系統監管納入我省地方性測繪地理信息法規。
 
加強地圖產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監管。首次將互聯(lián)網(wǎng)地圖監管納入我省地方性測繪地理信息法規。
 
加強行業(yè)監管。首次將測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規。
 
貫徹實(shí)施
 
新《條例》是在云南省行政區域內依法從事測繪活動(dòng)的行為準則，是我省各級測繪地理信息主管部門(mén)全面履行政府職責、推進(jìn)依法行政的重要依據，也是我省測繪地理信息法治建設的重要里程碑，對于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障測繪事業(yè)為我省經(jīng)濟建設、國防建設、科學(xué)研究、文化教育、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全，具有重大的意義。
 
全省自然資源主管部門(mén)作為測繪地理信息主管部門(mén)，將嚴格依法行政，進(jìn)一步加強測繪工作監督管理。
 
精彩問(wèn)答
 
記者問(wèn)：云南省是自然資源災害多發(fā)的省份，請問(wèn)我省應急測繪保障機制和應急測繪能力建設現狀如何？在應對突發(fā)事件時(shí)可以提供哪些應急測繪保障？
 
云南省自然資源廳黨組成員、副廳長(cháng)王衛國：
 
近年來(lái)，應急測繪已成為我省突發(fā)事件處置中一支非常重要的力量。
 
當前，已經(jīng)在我省部署了一套彩虹4中長(cháng)航時(shí)無(wú)人機系統，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)無(wú)人機可執行國家航空應急測繪保障任務(wù)。
 
在應對突發(fā)公共事件中，省自然資源廳可在第一時(shí)間利用已有信息成果快速提供各類(lèi)地圖、遙感影像和信息平臺服務(wù)，為有關(guān)應急處置部門(mén)決策提供科學(xué)依據。同時(shí)快速組織專(zhuān)業(yè)測繪保障隊伍和裝備前往現場(chǎng)，利用多種類(lèi)型無(wú)人機等設備獲取測繪地理信息數據，并制作影像、地圖等，為相關(guān)單位處置突發(fā)公共事件提供測繪地理信息保障。
 
記者問(wèn)：新《條例》對國家版圖意識宣傳進(jìn)行了明確，其中有哪些是新的規定？對監管問(wèn)題地圖又有哪些新的舉措？
 
云南省自然資源廳法規處處長(cháng)余忠：
 
新《條例》規定：“各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。新聞媒體應當采取多種形式開(kāi)展國家版圖意識宣傳。教育行政部門(mén)、學(xué)校應當將國家版圖意識教育納入教學(xué)內容，組織開(kāi)展國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)。”
 
新《條例》從地圖的編制、審核和公開(kāi)展示登載等方面進(jìn)行了嚴格規定。首次對互聯(lián)網(wǎng)地圖作出規定：提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應當使用經(jīng)審核批準的地圖；互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位應當建立安全管理制度，并加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量。
 
記者問(wèn)：我省衛星導航定位基準服務(wù)系統建設現狀如何？現在我省綜合衛星定位服務(wù)系統是如何服務(wù)社會(huì )的？
 
云南省自然資源廳國土測繪處處長(cháng)鄒亞光：
 
2018年衛星導航定位基準服務(wù)系統向社會(huì )正式提供服務(wù)。目前，這個(gè)系統由1個(gè)省級控制中心、16個(gè)州（市）控制分中心，220個(gè)衛星導航定位基準站組成。
 
根據不同的用戶(hù)群體，系統分別提供亞米級、厘米級、毫米級三種不同精度的定位服務(wù)。
 
亞米級精度定位主要服務(wù)于社會(huì )大眾，比如，大家普遍使用的車(chē)載類(lèi)導航；厘米級精度定位主要服務(wù)于行業(yè)用戶(hù)，比如從事地形測繪、城鄉規劃、水利工程建設等行業(yè)用戶(hù)；毫米級精度定位主要服務(wù)于特定需求的用戶(hù)，比如水壩、橋梁等大型構筑物和高層建筑物的沉降位移監測。
 
厘米級和毫米級的定位服務(wù)涉及到國家地理信息安全，屬于高精度的數據，根據現行法律法規要求，使用單位必須具備相應資質(zhì)并進(jìn)行登記備案方可獲取。
 
（來(lái)源：云南省人民政府網(wǎng)微信公眾號小組整合）
 
主辦：云南省委全面依法治省委員會(huì )辦公室
 
承辦：《法制日報》云南記者站

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