在全國大幅壓減建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監管，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng )造條件。

針對建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細、等級過(guò)多、準入門(mén)檻高手續繁等問(wèn)題，將工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級由593項減至245項， 除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門(mén)審批； 將測繪資質(zhì)類(lèi)別和等級總數由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。同時(shí)，加強事中事后監管，嚴格執行“黑名單”制度，對工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的依法依規嚴肅懲戒，落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制，確保建設工程質(zhì)量安全，促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展。

國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院第七次大督查情況匯報，確保政策落實(shí)，更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復的重要作用；決定在浦東新區開(kāi)展市場(chǎng)準入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國大幅壓減建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強監管，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng )造條件。

本次會(huì )議針對建筑業(yè)有關(guān)的內容如下：

1、針對建設工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類(lèi)別過(guò)細、等級過(guò)多、準入門(mén)檻高手續繁等問(wèn)題，將工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級由593項減至245項， 除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外， 將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門(mén)審批。

注：

1、除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門(mén)審批。

2020年7月住建部發(fā)布的《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見(jiàn)稿）》中明確提出施工總承包特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。 本次會(huì )議進(jìn)一步明確施工總承包資質(zhì)除特級、公路等需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，其他等級資質(zhì)審批權將一律下放省廳（包括建筑、市政等一級資質(zhì) ）。

結論：除公路工程等跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，像建筑、市政等其他一級資質(zhì)審批權下發(fā)省廳或板上釘釘了。

2、將工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級由593項減至245項。

據統計2020年7月住建部發(fā)布的資質(zhì)改革《意見(jiàn)稿》將資質(zhì)類(lèi)別、等級壓減后至133項，而今天的會(huì )議明確由593項減至245項。相較于《意見(jiàn)稿》多了112項。預估最終發(fā)布的新資質(zhì)標準和7月份住建部發(fā)布的資質(zhì)改革《意見(jiàn)稿》應該會(huì )有很大區別。

65%資質(zhì)將合并或取消

按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級。據統計，改革前，工程勘察、工程設計、施工、工程監理資質(zhì)共264項， 縮減后數量為92，整體減少了65%。

其中 施工總承包特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，施工總承包一、二、三級資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在 本類(lèi)別內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制，原一級資質(zhì)調整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

除綜合資質(zhì)外， 全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由住房和城鄉建設部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。

改革后

施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)；

工程監理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；

工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)， 工程設計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。

2、將測繪資質(zhì)類(lèi)別和等級總數由138項減至20項，除導航電子地圖制作外，將其余甲級測繪資質(zhì)審批全部下放至省級。

3、加強事中事后監管，嚴格執行“黑名單”制度，對工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的依法依規嚴肅懲戒，落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制，確保建設工程質(zhì)量安全，促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展。

4、在浦東新區開(kāi)展市場(chǎng)準入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。選取與人民群眾生活和消費息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的電商、建設工程施工等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過(guò)去由國務(wù)院部門(mén)實(shí)施的25項許可等事項改為委托浦東新區受理和發(fā)證，實(shí)現市場(chǎng)主體“一證準營(yíng)”、全國范圍有效。同時(shí)，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監管制度，減少執法擾民，提升監管效能。試點(diǎn)要總結經(jīng)驗，成熟后向全國推廣。

建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架有關(guān)情況說(shuō)明

1、施工資質(zhì)。

將施工總承包特級資質(zhì)調整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類(lèi)別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類(lèi)別內承攬業(yè)務(wù)規模不受限制，原一級資質(zhì)調整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級。

2、工程設計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合。

其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農林商物糧行業(yè)；

電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)；

石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫藥行業(yè)；

軍工行業(yè)并入機械行業(yè)；

核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應行業(yè)乙級資質(zhì)；

取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)；

整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)；

取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。

將專(zhuān)項資質(zhì)調整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專(zhuān)項資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。

3、工程勘察資質(zhì)。

保留綜合資質(zhì)。將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級（勘探測試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級），原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)。

4、工程監理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。

取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規定。

取消農林工程監理資質(zhì)，建設單位委托農林工程監理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。

上述4個(gè)監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

監理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應專(zhuān)業(yè)的乙級資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。

三、除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權限由住房和城鄉建設部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定）。

四、關(guān)于資質(zhì)標準。

建設工程企業(yè)資質(zhì)標準 框架確定后，啟動(dòng)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規定、資質(zhì)標準等的修訂工作，有針對性地調整企業(yè)資質(zhì)標準中的考核指標，原則上 不提高標準，最低等級資質(zhì)可適當降低準入門(mén)檻。多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項資質(zhì)標準，在修訂資質(zhì)管理規定和標準時(shí)，充分考慮資質(zhì)類(lèi)別壓減對企業(yè)的影響。

1、 建設工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表

2、建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見(jiàn)稿）

多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！最終自2020年7月2日住建部發(fā)布備受矚目的《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見(jiàn)稿）》將正式塵埃落定！