《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一理念。

那么，如何認識“全過(guò)程工程咨詢(xún)”呢?

01

政策

2017年2月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā) [2017] 19號)在完善工程建設組織模式中提出了培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確了“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)。

5月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》(建市 [2017] 101號)，選擇8省市和40家企業(yè)開(kāi)展為期兩年的全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)工作。

02

概念

全過(guò)程工程咨詢(xún)，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢(xún)、前期可研、工程設計、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、施工前期準備、施工過(guò)程管理、竣工驗收及運營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》關(guān)于“全過(guò)程工程咨詢(xún)”是這樣描述的:

◆“鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有國際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和合同范本。

◆政府投資工程應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

◆在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

03

“全過(guò)程工程咨詢(xún)”的優(yōu)勢

傳統的建設模式是將建筑項目中的設計、施工、監理等階段分隔開(kāi)來(lái)，各單位分別負責不同環(huán)節和不同專(zhuān)業(yè)的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯(lián)系，在這個(gè)過(guò)程中由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過(guò)程中各種問(wèn)題的出現以及帶來(lái)安全和質(zhì)量的隱患，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。

實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)，其高度整合的服務(wù)內容在節約投資成本的同時(shí)也有助于縮短項目工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項目品質(zhì)，有效地規避了風(fēng)險，這是政策導向也是行業(yè)進(jìn)步的體現。

04

與“工程總承包”、“建筑師負責制”的聯(lián)系

閱讀上述政策文件時(shí)，細心的你一定發(fā)現了“全過(guò)程工程咨詢(xún)”、“工程總承包”、“建筑師負責制”這三個(gè)概念總是會(huì )伴隨出現，其實(shí)這三方面即是互補，同時(shí)也是相輔相成、密不可分的。

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，是投資建設方與建設實(shí)施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系，而全過(guò)程工程咨詢(xún)是在建設工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進(jìn)也為全過(guò)程工程咨詢(xún)創(chuàng )造了需求，兩者有著(zhù)緊密的聯(lián)系。

《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》中提出試行建筑師負責制，從設計總包開(kāi)始，由建筑師統籌協(xié)調建筑、結構、機電、環(huán)境、景觀(guān)等各專(zhuān)業(yè)設計，在此基礎上延伸建筑師服務(wù)范圍，按照權責一致的原則，鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)、施工指導監督和后期跟蹤等服務(wù)，推進(jìn)工程建設全過(guò)程建筑師負責制。

可以看出，目前行業(yè)正在逐漸改變建筑師單一的設計負責人身份，轉向設計監理總負責、建設工程全過(guò)程技術(shù)總控等工程主導身份，從而提升建筑師全過(guò)程技術(shù)控制能力，充分發(fā)揮建筑師在整個(gè)工程建設過(guò)程中的主導作用。

2017年以來(lái)，政府在持續推進(jìn)工程總承包模式基礎上，帶頭在政府投資工程中試點(diǎn)“全過(guò)程工程咨詢(xún)”與“建筑師負責制”改革，設計咨詢(xún)服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話(huà)語(yǔ)權獲得顯著(zhù)提升，主營(yíng)業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴展，改革不斷深化。對此，企業(yè)不應該只關(guān)注全過(guò)程咨詢(xún)業(yè)務(wù)，而是應該要培育全面發(fā)展的能力，根據業(yè)主的不同需求，提供定制服務(wù)。

05

如何向“全過(guò)程工程咨詢(xún)”方向發(fā)展?

在住建部公布的40家全過(guò)程工程咨詢(xún)試點(diǎn)單位名單中，約有2/3為工程設計企業(yè)。對于設計企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)將有利于企業(yè)核心競爭力的提升和價(jià)值延伸。

《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》(建市 [2017] 102號)在強調培育全過(guò)程工程咨詢(xún)中提到:

積極利用工程勘察設計的先導優(yōu)勢，拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項目建設水平。

促進(jìn)大型企業(yè)向具有項目前期咨詢(xún)、項目管理和融資等集成化服務(wù)能力的工程公司或工程顧問(wèn)咨詢(xún)公司發(fā)展，中小型企業(yè)向具有較強專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)公司發(fā)展。

鼓勵有條件的企業(yè)以設計和研發(fā)為基礎，以自身專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)為優(yōu)勢，拓展裝備制造、設備成套、項目運營(yíng)維護等相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務(wù)體系。

而關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)的服務(wù)模式和監管方式還需要行業(yè)內不斷的探索和實(shí)踐，對此各試點(diǎn)企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)行了不同程度的全過(guò)程工程咨詢(xún)的嘗試與努力，并取得了寶貴的經(jīng)驗。

企業(yè)需將自身特點(diǎn)與市場(chǎng)需求、環(huán)境形勢相結合，也可以嘗試與其他階段咨詢(xún)企業(yè)形成聯(lián)合合作關(guān)系，具體情況要基于企業(yè)的特點(diǎn)和項目需求。

開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，還是要以自身主業(yè)及優(yōu)勢業(yè)務(wù)為基礎，把幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊串聯(lián)起來(lái)，建筑師發(fā)揮主導作用，鞏固核心競爭優(yōu)勢。

開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，必須要有完備的管理手段，也自然需要引入新技術(shù)來(lái)促進(jìn)工程創(chuàng )新。