在對水利工程進(jìn)行造價(jià)控制與管理的過(guò)程中，需要對整個(gè)工程建設過(guò)程中所涉及到的預算、評估、勞動(dòng)薪酬、建設成本等一系列的活動(dòng)進(jìn)行控制與管理。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷創(chuàng )新與發(fā)展，現階段我國水利工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題有待解決。為了進(jìn)一步提高我國水利工程的建設質(zhì)量，同時(shí)也為了更好地促進(jìn)我國水利工程的建設與發(fā)展，采取有效的措施解決現階段水利工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，確保水利工程造價(jià)控制及管理的實(shí)效性具有非常重要的現實(shí)意義。

　　一、水利工程造價(jià)的控制及管理存在的問(wèn)題

　　(一)單項水利工程經(jīng)費占用多、在建工程量大

　　從2005-2014年，我國水利工程完成投資在增加，但是每個(gè)工程的平均投資也在大幅度提高。雖然這與項目規模大小有一定程度的關(guān)系，但是也從側面反映出了水利工程經(jīng)費占用很多，近幾年的造價(jià)控制及管理沒(méi)有進(jìn)步。通過(guò)相應的研究結果表明，現階段我國水利工程中的未完工程累計投資的占比一直保持在30%左右，在建工程占用了大量的投資資金。因此，水利工程造價(jià)控制及管理對于資金節約和經(jīng)費管理有重要的意義。

　　(二)工程造價(jià)核算方式落后

　　傳統的工程造價(jià)核算主要是基于固定的物料價(jià)格進(jìn)行計算。但是隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展，市場(chǎng)物價(jià)的漲跌變化非常大，這就對水利工程造價(jià)管理帶來(lái)巨大的挑戰。原本的工程造價(jià)方案和預算，難以跟隨市價(jià)而進(jìn)行快速調整、企業(yè)來(lái)不及研究市場(chǎng)政策和變化的市場(chǎng)環(huán)境?？偟亩?，工程造價(jià)核算方式難以適應市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展。

　　(三)定額管理不適用

　　現行主要采用了水利工程的定額管理和取費標準，標準由政府有關(guān)部門(mén)統一勘測制定，數量固定、不易變化。但是，整個(gè)水利工程建設的周期長(cháng)、物料價(jià)格變化大，現行的定額法已經(jīng)不能適應一個(gè)大型工程項目的超長(cháng)周期，在這個(gè)階段中，物料消耗、物料價(jià)格等都發(fā)生著(zhù)巨大的變化，施工風(fēng)險、利潤風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險更加劇烈，這種定額管理的方法已經(jīng)不再適用。

　　二、提高水利工程造價(jià)的控制及管理實(shí)效性的措施

　　(一)造價(jià)決策的管理

　　造價(jià)決策是造價(jià)管理的起始階段。針對工藝、流程和方案，進(jìn)行認真的分析研究，同時(shí)考慮在未來(lái)幾年內，此種工藝和技術(shù)可能涉及技術(shù)更新、物料消耗方式的更新。同時(shí)，全方位收集和整理工程造價(jià)資料、市場(chǎng)調研資料和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展報告，確定造價(jià)管理政策、定額指標，并適當考慮造價(jià)決策中加入價(jià)格浮動(dòng)區間。

　　(二)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理

　　“動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”即是動(dòng)態(tài)定額管理。在水利工程建設的過(guò)程中，充分收集市場(chǎng)變化的信息，例如:國際期貨市場(chǎng)上的原材料價(jià)格、當前國內市場(chǎng)的原材料價(jià)格、國內外新技術(shù)突破信息等等，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)物價(jià)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò )，并定期對定額進(jìn)行修改和完善，使得定額指標更加符合實(shí)際需求。

　　(三)跟蹤控制

　　這里的“跟蹤控制”是對設計單位的規定。在提出設計方案之后，設計單位必須定期到現場(chǎng)去跟蹤調查、檢驗設計方案的落實(shí)情況。一旦發(fā)現缺陷，立即修改;一旦發(fā)現設計問(wèn)題，則立即調整方案。這種跟蹤控制的過(guò)程，能夠避免原有設計出現較大的施工失誤，從而導致造價(jià)成本的上升。

　　(四)推行“實(shí)物量法”

　　目前，在國內外的工程造價(jià)實(shí)踐中，主要采用的“單位估價(jià)法”和“實(shí)物量法”兩種方式。“單位估價(jià)法”是基于定額管理、由行政管理部門(mén)頒布的一種定額指標，這種定額指標，難以適應單一工程的具體情況，因此定額往往與實(shí)際需求有一定的差距。尤其是在水利工程這種具有獨立性、獨特性的工程中，“單位估價(jià)法”很難發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，需要在水利工程的造價(jià)管理中推行“實(shí)物量法”，這樣更能反映出工程的實(shí)際成本。

　　(五)實(shí)施工程的變更管理

　　工程變更的情況，主要出現在上述“跟蹤控制”過(guò)程中，設計方發(fā)現設計問(wèn)題、工程有擴大建設的需要、建設過(guò)程中面臨新的地質(zhì)問(wèn)題、水文條件發(fā)生變化時(shí)，需要對水利工程的設計方案進(jìn)行變更。從造價(jià)管理的角度，設計變更是一種造價(jià)投入的增加。加強工程的變更管理，能夠盡早發(fā)現設計的變更需求，將變更前的沉沒(méi)成本降低到最低，有效控制變更過(guò)程中的工程造價(jià)。

　　三、結語(yǔ)

　　總而言之，為了進(jìn)一步提高我國水利工程的建設質(zhì)量，同時(shí)也為了促進(jìn)我國水利工程的更好發(fā)展，采取有效地工程造價(jià)控制及管理措施，從而以確保造價(jià)控制及管理的實(shí)效性具有非常重要的意義。本文主要從加強造價(jià)決策的管理、實(shí)施動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理、設計方加強跟蹤控制、推行“實(shí)物量法”、實(shí)施工程的變更管理等方面提出了提高水利工程造價(jià)控制及管理實(shí)效性的措施，以期對促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的更好發(fā)展有所幫助。