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市政工程項目造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及應對策略
市政工程的造價(jià)管理具有復雜性，牽涉到多方的利益關(guān)系，因而，在進(jìn)行市政工程造價(jià)管理過(guò)程中，要堅持實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)管理，從招標到施工，竣工，結算等各個(gè)環(huán)節，嚴格遵守各種控制標準和規范，推進(jìn)市政工程造價(jià)管理的規范化和科學(xué)化。本文分析了市政工程項目造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題，探討了市政工程項目造價(jià)管理的應對策略。
關(guān)鍵詞：市政；工程項目；造價(jià)；管理；問(wèn)題；策略
中圖分類(lèi)號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，城市的基礎設施建設的投資力度也在加大，各項市政工程對于質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，相應的項目的造價(jià)也不斷提高；在目前市政工程造價(jià)管理方面存在著(zhù)諸多問(wèn)題，作為項目管理人員應注重項目實(shí)施前和實(shí)施中的管理，采用科學(xué)的管理方法，避免出現造價(jià)管理問(wèn)題。。
一、市政工程的特點(diǎn)
1、市政工程的社會(huì )性
市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品的使用者是社會(huì )公眾，社會(huì )的發(fā)展使城市的經(jīng)濟、政治、文化、交通、公共事業(yè)等各個(gè)方面在各成體系的同時(shí)又具有密切的關(guān)系，社會(huì )工程的社會(huì )性比較明顯。市政工程在公眾和其他事業(yè)之間起著(zhù)調節和紐帶的作用。
2、市政工程較高的政治性
市政工程項目涉及到城市的形象問(wèn)題，對工程的質(zhì)量要求相對較高，有些工程還要參加國家相關(guān)額評比，具有很強的政治性。其工程效益也只能在使用過(guò)程中顯現出來(lái)，表現出一定的政治性。
3、工程項目的不確定因素很多
市政工程一般比較復雜，投資金額比較大，項目中涉及到各方面的利益，所需要的過(guò)程人員也較多，工期較緊，使得工程項目存在很大的復雜性。
市政工程是一個(gè)流動(dòng)性很強的行業(yè)，作業(yè)面的層次較多，戰線(xiàn)較長(cháng)，有的工程項目需要在不同工地和地區流動(dòng)作業(yè)，也增加了工程的復雜性。而且市政工程作為露天作業(yè)，自然因素的影響很大。要注意防雨、防風(fēng)、等因素的影響，在雨季制定排水計劃，在冬季制定防寒措施，這些因素都對工期、經(jīng)濟和工程質(zhì)量造成一定的影響。
二、市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、市政建筑項目可行性階段造價(jià)缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時(shí)由于建設單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時(shí)建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準確性。
2、設計階段對造價(jià)控制缺乏深刻認識
在設計階段，多會(huì )重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強調的是設計過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經(jīng)濟性，忽視了整個(gè)工程中的設計造價(jià)控制。
3、市政工程招標階段造價(jià)負擔嚴重
招投標階段存在的問(wèn)題。當前在招標投標過(guò)程中存在著(zhù)不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。
4、施工階段造價(jià)控制不嚴格
施工過(guò)程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成的浪費，施工過(guò)程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問(wèn)題上表現很明顯。浪費嚴重。
5、建筑工程造價(jià)結算中存在的問(wèn)題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì )想盡各種辦法在工程造價(jià)結算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì )產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現在：虛報工作量，通過(guò)采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。
三、市政工程造價(jià)管理的應對策略
市政工程項目建設一般具有建設施工周期長(cháng)，工序繁多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程的控制管理，從從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的造價(jià)管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程造價(jià)。
1、加強設計階段的造價(jià)控制
?。?）推行設計招標，增強設計標準和標準設計意識 ，是技術(shù)和經(jīng)濟有機的結合。而預算人員也只管算數，不管設計技術(shù)問(wèn)題。造成花大價(jià)錢(qián)建造了一些中看不中用的工程建筑。設計是技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對建設項目進(jìn)行規劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設計標準規范進(jìn)行設計有利干降低投資、縮短工期。
?。?）推行限額設計，同時(shí)合理的在經(jīng)濟上運用價(jià)值工程進(jìn)行設計方案優(yōu)化。限額設計是建設項目投資控制系統中的一個(gè)重要環(huán)節，一項關(guān)鍵措施。在整個(gè)設計過(guò)程中，設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統一。設計人員在設計時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價(jià)意識，優(yōu)化設計；經(jīng)濟管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計算，為設計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。同時(shí)限額設計可以在一定條件下發(fā)揮設計人員的主動(dòng)性，滿(mǎn)足業(yè)主單位的投資控制要求。
2、加強招標階段的投資控制。工程招標包括設備，材料采購招標，和施工招標兩個(gè)方面，招標文件的編制應當由專(zhuān)業(yè)人員負責進(jìn)行反復多次的審核，以免引起不必要的糾紛和爭議，也可避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
3、推行工程量清單計價(jià)和工程量清單招標
針對招投標階段存在施工單位圍標、找關(guān)系暗箱操作的情況和傳統的定額計價(jià)作為單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度不能準確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格的現狀，工程量清單計價(jià)提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，且能保證施工項目計價(jià)的準確性與合理性。清單計價(jià)相對傳統定額計價(jià)，有如下優(yōu)點(diǎn)：
?。?）符合我國當前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導價(jià)、競爭費”的原則；（2）有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結合起來(lái)；
?。?）有利于實(shí)現風(fēng)險的合理分擔；
?。?）有利于節省時(shí)間，減少不必要的重復勞動(dòng)；
?。?）有利于標底的管理與控制。由傳統的工程招標方式向工程量清單招標
法轉變，是我國工程建設領(lǐng)域不斷國際化與市場(chǎng)化，進(jìn)而催生我國工程量清單計價(jià)模式和工程量清單招標法推行實(shí)施的關(guān)鍵和必要。推行工程量清單計價(jià)方法和工程量清單招標法，對推動(dòng)我國工程造價(jià)改革不斷地向縱深發(fā)展意義重大。
4、加強市政項目實(shí)施階段的造價(jià)管理
?。?）加強設計變更管理， 嚴格控制設計變更。設計變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素， 合理的設計變更對項目建設是有利的， 不合理的設計變更將對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度、工期等產(chǎn)生不利影響。要盡可能把設計變更控制在設計階段初期， 特別是對工程造價(jià)影響較大的設計變更， 要先算賬后變更。嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準， 最好實(shí)行“ 分級控制、限額簽證” 的制度， 使工程造價(jià)得到有效控制。在施工過(guò)程中， 建設單位要加強現場(chǎng)施工管理， 督促施工方按圖施工。對必須發(fā)生的設計變更， 尤其是涉及到費用增減的， 要考慮工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內。無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更， 必須經(jīng)過(guò)建設單位工程管理部門(mén)代表和監理工程師的審核同意， 尤其要注意對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的管理費、風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否通過(guò)變更予以支付。變更設計必須在合同條款的約束下進(jìn)行， 任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執行合同中已有的單價(jià)， 如合同中無(wú)此單價(jià)， 應按合同條款進(jìn)行估價(jià)， 經(jīng)監理工程師審定， 業(yè)主認可后， 按認可的單價(jià)執行。
?。?） 加強現場(chǎng)簽證管理， 準確、及時(shí)地辦理現場(chǎng)簽證， 掌握工程
造價(jià)變化。施工現場(chǎng)簽證是工程建設在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)， 也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。建設單位、監理單位相關(guān)人員要嚴格認真地對待現場(chǎng)簽證， 對由施工單位填寫(xiě)的簽證， 一定要認真核實(shí)后方能簽字蓋章， 對不應該簽證的項目不應盲目簽證， 對施工單位在簽證上巧立名目， 弄虛作假， 以少報多，蒙哄欺騙， 遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證， 結算時(shí)搞突擊， 互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設， 地下隱蔽工程較多， 一個(gè)不符合現場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì )對工程造價(jià)造成重大的損失， 尤其是針對隱蔽及前期臨建工程， 更要加強簽證的管理， 變事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制， 隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。同時(shí)工程變更簽證多是引起造價(jià)增加， 但不排除有些現場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比原設計要有所減少， 如果建設單位工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理， 單純依靠施工單位自己管理， 當工程結束進(jìn)行結算時(shí)， 施工單位在向結算審核人員提供工程資料時(shí)， 可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單， 而對減少了工程量的簽證單則瞞而不報。審核人員又不了解實(shí)際情況， 可能會(huì )造成不應有的資金損失。
5、采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時(shí)候，要對所交底的工程竣工報告書(shū)業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時(shí)，也要對各種變動(dòng)費用實(shí)施嚴密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價(jià)中標，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項目的總體投資和費用進(jìn)行科學(xué)嚴密控制，實(shí)現降低整體造價(jià)的目的。
綜上所述，由于市政工程是基于政府責任的納稅人普遍關(guān)注的工程，相比其它類(lèi)工程有更大的社會(huì )影響。工程造價(jià)的管理應始終貫穿于項目的全過(guò)程，在工程建設的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益，建設人民滿(mǎn)意的工程。
關(guān)鍵詞：市政；工程項目；造價(jià)；管理；問(wèn)題；策略
中圖分類(lèi)號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，城市的基礎設施建設的投資力度也在加大，各項市政工程對于質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，相應的項目的造價(jià)也不斷提高；在目前市政工程造價(jià)管理方面存在著(zhù)諸多問(wèn)題，作為項目管理人員應注重項目實(shí)施前和實(shí)施中的管理，采用科學(xué)的管理方法，避免出現造價(jià)管理問(wèn)題。。
一、市政工程的特點(diǎn)
1、市政工程的社會(huì )性
市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品的使用者是社會(huì )公眾，社會(huì )的發(fā)展使城市的經(jīng)濟、政治、文化、交通、公共事業(yè)等各個(gè)方面在各成體系的同時(shí)又具有密切的關(guān)系，社會(huì )工程的社會(huì )性比較明顯。市政工程在公眾和其他事業(yè)之間起著(zhù)調節和紐帶的作用。
2、市政工程較高的政治性
市政工程項目涉及到城市的形象問(wèn)題，對工程的質(zhì)量要求相對較高，有些工程還要參加國家相關(guān)額評比，具有很強的政治性。其工程效益也只能在使用過(guò)程中顯現出來(lái)，表現出一定的政治性。
3、工程項目的不確定因素很多
市政工程一般比較復雜，投資金額比較大，項目中涉及到各方面的利益，所需要的過(guò)程人員也較多，工期較緊，使得工程項目存在很大的復雜性。
市政工程是一個(gè)流動(dòng)性很強的行業(yè)，作業(yè)面的層次較多，戰線(xiàn)較長(cháng)，有的工程項目需要在不同工地和地區流動(dòng)作業(yè)，也增加了工程的復雜性。而且市政工程作為露天作業(yè)，自然因素的影響很大。要注意防雨、防風(fēng)、等因素的影響，在雨季制定排水計劃，在冬季制定防寒措施，這些因素都對工期、經(jīng)濟和工程質(zhì)量造成一定的影響。
二、市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、市政建筑項目可行性階段造價(jià)缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時(shí)由于建設單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時(shí)建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準確性。
2、設計階段對造價(jià)控制缺乏深刻認識
在設計階段，多會(huì )重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強調的是設計過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經(jīng)濟性，忽視了整個(gè)工程中的設計造價(jià)控制。
3、市政工程招標階段造價(jià)負擔嚴重
招投標階段存在的問(wèn)題。當前在招標投標過(guò)程中存在著(zhù)不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也使工程造價(jià)存在超額的隱患。
4、施工階段造價(jià)控制不嚴格
施工過(guò)程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成的浪費，施工過(guò)程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問(wèn)題上表現很明顯。浪費嚴重。
5、建筑工程造價(jià)結算中存在的問(wèn)題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì )想盡各種辦法在工程造價(jià)結算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì )產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現在：虛報工作量，通過(guò)采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。
三、市政工程造價(jià)管理的應對策略
市政工程項目建設一般具有建設施工周期長(cháng)，工序繁多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程的控制管理，從從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的造價(jià)管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程造價(jià)。
1、加強設計階段的造價(jià)控制
?。?）推行設計招標，增強設計標準和標準設計意識 ，是技術(shù)和經(jīng)濟有機的結合。而預算人員也只管算數，不管設計技術(shù)問(wèn)題。造成花大價(jià)錢(qián)建造了一些中看不中用的工程建筑。設計是技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對建設項目進(jìn)行規劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設計標準規范進(jìn)行設計有利干降低投資、縮短工期。
?。?）推行限額設計，同時(shí)合理的在經(jīng)濟上運用價(jià)值工程進(jìn)行設計方案優(yōu)化。限額設計是建設項目投資控制系統中的一個(gè)重要環(huán)節，一項關(guān)鍵措施。在整個(gè)設計過(guò)程中，設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統一。設計人員在設計時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價(jià)意識，優(yōu)化設計；經(jīng)濟管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計算，為設計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。同時(shí)限額設計可以在一定條件下發(fā)揮設計人員的主動(dòng)性，滿(mǎn)足業(yè)主單位的投資控制要求。
2、加強招標階段的投資控制。工程招標包括設備，材料采購招標，和施工招標兩個(gè)方面，招標文件的編制應當由專(zhuān)業(yè)人員負責進(jìn)行反復多次的審核，以免引起不必要的糾紛和爭議，也可避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
3、推行工程量清單計價(jià)和工程量清單招標
針對招投標階段存在施工單位圍標、找關(guān)系暗箱操作的情況和傳統的定額計價(jià)作為單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度不能準確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格的現狀，工程量清單計價(jià)提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，且能保證施工項目計價(jià)的準確性與合理性。清單計價(jià)相對傳統定額計價(jià)，有如下優(yōu)點(diǎn)：
?。?）符合我國當前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導價(jià)、競爭費”的原則；（2）有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結合起來(lái)；
?。?）有利于實(shí)現風(fēng)險的合理分擔；
?。?）有利于節省時(shí)間，減少不必要的重復勞動(dòng)；
?。?）有利于標底的管理與控制。由傳統的工程招標方式向工程量清單招標
法轉變，是我國工程建設領(lǐng)域不斷國際化與市場(chǎng)化，進(jìn)而催生我國工程量清單計價(jià)模式和工程量清單招標法推行實(shí)施的關(guān)鍵和必要。推行工程量清單計價(jià)方法和工程量清單招標法，對推動(dòng)我國工程造價(jià)改革不斷地向縱深發(fā)展意義重大。
4、加強市政項目實(shí)施階段的造價(jià)管理
?。?）加強設計變更管理， 嚴格控制設計變更。設計變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素， 合理的設計變更對項目建設是有利的， 不合理的設計變更將對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度、工期等產(chǎn)生不利影響。要盡可能把設計變更控制在設計階段初期， 特別是對工程造價(jià)影響較大的設計變更， 要先算賬后變更。嚴禁通過(guò)設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準， 最好實(shí)行“ 分級控制、限額簽證” 的制度， 使工程造價(jià)得到有效控制。在施工過(guò)程中， 建設單位要加強現場(chǎng)施工管理， 督促施工方按圖施工。對必須發(fā)生的設計變更， 尤其是涉及到費用增減的， 要考慮工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內。無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更， 必須經(jīng)過(guò)建設單位工程管理部門(mén)代表和監理工程師的審核同意， 尤其要注意對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的管理費、風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否通過(guò)變更予以支付。變更設計必須在合同條款的約束下進(jìn)行， 任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執行合同中已有的單價(jià)， 如合同中無(wú)此單價(jià)， 應按合同條款進(jìn)行估價(jià)， 經(jīng)監理工程師審定， 業(yè)主認可后， 按認可的單價(jià)執行。
?。?） 加強現場(chǎng)簽證管理， 準確、及時(shí)地辦理現場(chǎng)簽證， 掌握工程
造價(jià)變化。施工現場(chǎng)簽證是工程建設在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)， 也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。建設單位、監理單位相關(guān)人員要嚴格認真地對待現場(chǎng)簽證， 對由施工單位填寫(xiě)的簽證， 一定要認真核實(shí)后方能簽字蓋章， 對不應該簽證的項目不應盲目簽證， 對施工單位在簽證上巧立名目， 弄虛作假， 以少報多，蒙哄欺騙， 遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證， 結算時(shí)搞突擊， 互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設， 地下隱蔽工程較多， 一個(gè)不符合現場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì )對工程造價(jià)造成重大的損失， 尤其是針對隱蔽及前期臨建工程， 更要加強簽證的管理， 變事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制， 隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。同時(shí)工程變更簽證多是引起造價(jià)增加， 但不排除有些現場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比原設計要有所減少， 如果建設單位工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理， 單純依靠施工單位自己管理， 當工程結束進(jìn)行結算時(shí)， 施工單位在向結算審核人員提供工程資料時(shí)， 可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單， 而對減少了工程量的簽證單則瞞而不報。審核人員又不了解實(shí)際情況， 可能會(huì )造成不應有的資金損失。
5、采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時(shí)候，要對所交底的工程竣工報告書(shū)業(yè)做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時(shí)，也要對各種變動(dòng)費用實(shí)施嚴密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價(jià)中標，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項目的總體投資和費用進(jìn)行科學(xué)嚴密控制，實(shí)現降低整體造價(jià)的目的。
綜上所述，由于市政工程是基于政府責任的納稅人普遍關(guān)注的工程，相比其它類(lèi)工程有更大的社會(huì )影響。工程造價(jià)的管理應始終貫穿于項目的全過(guò)程，在工程建設的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益，建設人民滿(mǎn)意的工程。
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