杭建市發(fā)〔2021〕55號

各區、縣（市）建設局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目的計價(jià)管理，有效解決在工程價(jià)款確定、工程計價(jià)管控及竣工結算等方面中出現的各類(lèi)計價(jià)問(wèn)題，結合我市實(shí)際，現制定《杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價(jià)辦法》（暫行），請認真貫徹執行。

杭州市城鄉建設委員會(huì )

2021年3月10日  

杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價(jià)辦法（暫行）

一、總則

第一條本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目設計、采購、施工或者設計、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負責的工程建設組織實(shí)施方式。

第二條本市行政區域內，國有資金的房屋建筑和市政基礎設施項目，采用工程總承包方式的，其項目清單和招標控制價(jià)編制以及投標報價(jià)編制、合同價(jià)款確定與調整、價(jià)款結算等計價(jià)活動(dòng)適用本辦法。非國有資金投資項目可參照執行。

第三條采用工程總承包方式的政府投資項目、國有資金占控股的項目，除法律、法規另有規定外，原則上應當在初步設計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

二、合同的價(jià)格構成

第四條工程總承包項目合同的價(jià)格，由設計費、設備購置費、建筑安裝工程費、暫估價(jià)、暫列金額和工程總承包其他費構成，上述價(jià)格均為含稅的完全費用。

第五條設計費指根據設計任務(wù)書(shū)要求或《發(fā)包人要求》，完成建設項目設計服務(wù)工作所需的費用。根據不同設計階段可分為方案設計費、初步設計費、施工圖設計費等。

第六條 設備購置費指為建設項目購置或者自制達到固定資產(chǎn)標準，且構成永久工程的機電設備、儀器裝置、運載工具及其他類(lèi)似設備和裝置的購置費用。

第七條建筑安裝工程費指完成建設項目的建筑及安裝工程施工、驗收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費用，不包括設備購置費用。

第八條暫估價(jià)指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料、設備、專(zhuān)業(yè)工程的金額。

第九條暫列金額指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于在簽訂合同時(shí)尚未確定或不可預見(jiàn)變更的設計、施工及其所需材料、工程設備、服務(wù)等的金額，包括標化工地暫列金額和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額和以計日工支付的金額。

第十條工程總承包其他費包括總承包管理費、工程建設其他費和其他費用三部分。

（一）總承包管理費：指因工程總承包所增加的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)項工程設計及施工的組織、協(xié)調，及項目報批報建、整體驗收移交等過(guò)程中所需增加的管理性質(zhì)的費用。

（二）工程建設其他費：指項目建設過(guò)程中需由工程總承包單位實(shí)施，且列入我省現行建設工程其他費用定額“工程建設其他費”中的相關(guān)費用，包括工程勘察費、工程保險費、場(chǎng)地準備及臨時(shí)設施費、節能評估費、環(huán)境影響評價(jià)費、聯(lián)合試運轉費等，不包括建設單位應當委托并支付的第三方質(zhì)量檢測、監測監控等費用。

（三）其他費用：指項目建設過(guò)程中需由工程總承包單位實(shí)施，但前述費用中未包括的費用，如BIM技術(shù)應用、重大項目圖審費、管線(xiàn)遷改、苗木遷移及臨時(shí)租地、占道等費用，其中管線(xiàn)遷改（除雨污水管外）也可根據項目實(shí)際，列入暫估價(jià)中。

三、項目清單、招標控制價(jià)和投標報價(jià)編制

第十一條工程總承包項目清單作為招標文件的組成部分，應根據本辦法有關(guān)規定并結合建設項目特點(diǎn)，參照本辦法附件相應格式進(jìn)行編制。

第十二條工程總承包項目招標應設置招標控制價(jià)作為最高限價(jià)，招標控制價(jià)應按照項目估算或初步設計概算的編制方法及要求進(jìn)行編制，并根據招標項目的具體條件和招標時(shí)的建設市場(chǎng)行情確定合理的浮動(dòng)比例。

招標控制價(jià)中的各項費用組成應與招標文件中承包人所需承擔的工作內容相一致。

第十三條招標控制價(jià)各項費用的確定，如現行計價(jià)依據和政策文件有明確規定的，按相關(guān)規定執行；對相關(guān)政策文件已明確實(shí)施市場(chǎng)調節價(jià)的各類(lèi)費用，招標人應參考同期類(lèi)似項目收費情況并結合市場(chǎng)因素，合理確定費用標準；未明確的，可按以下規定執行：

（一）暫估價(jià)：根據項目實(shí)際設置，具體數量和金額由招標人報項目所屬建設行政主管部門(mén)批準后給定。

（二）暫列金額：具體金額由招標人給定。其中，標化工地和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額根據我省建設工程計價(jià)規則有關(guān)規定按要求等級對應費率計算，其余費用根據項目實(shí)際設置。暫列金額不高于設計費、設備購置費、建筑安裝工程費之和的5%確定。

（三）總承包管理費：根據項目實(shí)際，按《浙江省建設工程其他費用定額》（2018版）中項目建設管理費的一定比例計取。

（四）BIM技術(shù)應用費：參照《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用費用計價(jià)參考依據》（浙建建〔2017〕91號）計取。

（五）重大項目圖審費用：城市軌道交通工程及隧道類(lèi)工程按有關(guān)文件計取相應的施工圖審查費用。

（六）管線(xiàn)遷改、苗木遷移、臨時(shí)租地、占道等其他費用：根據工程實(shí)際，結合市場(chǎng)價(jià)格調研等因素綜合計取。

第十四條工程總承包項目的投標報價(jià)依據招標文件以及招標人提供的工程總承包項目清單、設計文件等，并結合工程特點(diǎn)、市場(chǎng)因素及企業(yè)自身情況進(jìn)行編制。安全文明施工基本費不得低于投標報價(jià)中建筑安裝工程費一定比例的計算值，其中總價(jià)合同形式的房屋建筑工程總承包項目，安全文明施工基本費暫按建筑安裝工程費的1.5%，市政工程總承包項目暫按1.2%。

四、合同價(jià)款的確定與調整

第十五條工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，但因工程項目特殊、條件復雜等因素難以確定項目總價(jià)的，也可采用單價(jià)合同或成本加酬金的其他價(jià)格合同形式。

第十六條工程總承包項目采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調整的情形外，合同總價(jià)不予調整。合同約定調整的情形主要包括以下內容：

（一）主要工程材料、設備、人工價(jià)格與編制期信息價(jià)（指投標截止日前28天所在月份對應的省、市造價(jià)管理機構發(fā)布的信息價(jià)格）相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定風(fēng)險幅度的部分；

（二）因國家法律法規政策變化引起的合同價(jià)格和工期的變化；

（三）不可預見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

（四）因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

具體調整范圍和調整方法由雙方在合同中約定。采用工程總承包的政府投資項目，調整后的合同總價(jià)原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

第十七條主要工程材料、設備、人工價(jià)格等市場(chǎng)要素價(jià)格調整方式及價(jià)差計算方法參照我市建設主管部門(mén)頒發(fā)的現行規范性文件有關(guān)規定執行。對采用總價(jià)合同的，其用于調差的人工及主要工程材料的消耗量，可參照同類(lèi)項目的造價(jià)指標數據，在招標文件中事先予以約定，結算時(shí)按照合同約定的造價(jià)指標指數進(jìn)行結算。

第十八條對因非承包方原因導致的建筑面積、道路面積、橋梁面積、隧道斷面、長(cháng)度等設計規模發(fā)生變化而與初步設計不符引起的變更，應在招標文件中事先明確偏離的范圍及計算方法。

第十九條因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用調整，按照合同約定的計價(jià)方法調整執行；合同無(wú)類(lèi)似價(jià)格可參考時(shí)，可按下列方法確定：

（一）設計費、總承包管理費：工程調整部分的建設規?；蚬こ淘靸r(jià)，超過(guò)招標時(shí)總建設規?；蚩傇靸r(jià)的5%以上時(shí)，其超出5%以上部分可由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

（二）設備購置費：按雙方共同以詢(xún)價(jià)或招標方式確定后的價(jià)格計入。

（三）建筑安裝工程費：按現行計價(jià)依據規定的方法計算，同時(shí)考慮讓利幅度。

讓利幅度＝1－投標價(jià)中建筑安裝工程費/最高投標限價(jià)中建筑安裝工程費

第二十條鼓勵工程總承包企業(yè)積極對合同中發(fā)包人要求及原設計文件提出合理化建議，書(shū)面合理化建議經(jīng)采納并構成變更時(shí)，其價(jià)款調整按合同中“變更”條款的有關(guān)約定執行。發(fā)包人應在招標文件中就合理化建議的實(shí)施降低了合同價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的情形約定一定比例的獎勵。

第二十一條工程總承包項目實(shí)行限額設計，在滿(mǎn)足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，對承包人通過(guò)采用設計優(yōu)化、先進(jìn)施工技術(shù)及管理方式節約的費用，在滿(mǎn)足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，承包人有權進(jìn)行自主調配。

第二十二條以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的專(zhuān)業(yè)工程、設備和主材，除達到國家規定的范圍要求和規模標準而應當依法進(jìn)行招標外，可采用詢(xún)價(jià)、競爭性談判等方式確定其價(jià)格。上述專(zhuān)業(yè)工程、設備和主材根據合同約定，由發(fā)包人和承包人聯(lián)合招標，承包人簽訂合同的，專(zhuān)業(yè)發(fā)包工程管理費、材料采購管理費和設備采購管理費招標人應在招標文件附表5-1《工程總承包專(zhuān)項服務(wù)費計價(jià)表》中明確相應的費率，結算時(shí)計取相應的費用。

五、合同價(jià)款的支付及結算

第二十三條工程總承包項目合同中各項費用應根據價(jià)格清單的費用構成、工程進(jìn)度安排等合理約定工程預付款、工程進(jìn)度款的支付比例和支付方法。其中設計費、設備購置費、建筑安裝工程費等可按以下規定進(jìn)行支付。

（一）設計費：通過(guò)施工圖圖審的，支付比例不少于50%；完成所有專(zhuān)項設計且通過(guò)主體結構驗收的，支付比例不少于80%；通過(guò)竣工驗收并完成各項資料備案手續的，支付比例不少于95%。

（二）設備購置費：對采用詢(xún)價(jià)或公開(kāi)招標方式確定價(jià)格的設備，可按承包人簽訂的采購合同相應節點(diǎn)和金額進(jìn)行支付，但采購合同涉及款項支付的相關(guān)條款需提前報發(fā)包人批準。

（三）建筑安裝工程費：根據經(jīng)審核后的進(jìn)度款支付申請按月或按節點(diǎn)進(jìn)行支付，支付比例應不低于已完成工程量的80%，累計支付金額不高于項目清單中相應分部工程或單位工程投標價(jià)格的90%。其中，發(fā)包人應將人工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，承包人應按時(shí)足額支付農民工工資。

（四）安全文明施工費：對國有資金投資的建設項目，發(fā)包人在開(kāi)工后28天內預付安全文明施工費用不得低于該費用總額的60%；非國有資金投資項目，不得低于該費用總額的50%。

（五）工程總承包其他費：按月或節點(diǎn)進(jìn)行支付，工程建設其他費和其他費用按照相應事項發(fā)生后，在最近一次工程款中進(jìn)行支付，具體可通過(guò)專(zhuān)用合同條款進(jìn)行約定。

（六）標化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費：視實(shí)際獲得情況按合同約定支付。

第二十四條發(fā)承包雙方應加強項目投資的動(dòng)態(tài)管理和監控，發(fā)包方支付工程款時(shí)，應考慮限額設計實(shí)現情況，結合實(shí)際完成產(chǎn)值支付，避免超投標價(jià)支付風(fēng)險。工程總承包單位對可能超投標價(jià)的調整事項，應及時(shí)與發(fā)包方溝通。

第二十五條鼓勵工程總承包項目推行施工過(guò)程結算，施工過(guò)程結算周期可按施工形象進(jìn)度節點(diǎn)劃分，做到與工程進(jìn)度款支付節點(diǎn)相銜接。對實(shí)施施工過(guò)程結算的項目推行全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)，及時(shí)辦理工程變更簽證和施工過(guò)程結算審核。

第二十六條對于采用總價(jià)合同的工程總承包項目，在工程結算審核時(shí)，重點(diǎn)審核本辦法第十六條調整合同價(jià)款的有關(guān)內容，審核其建設的規模、標準及所用的主要材料、設備等是否符合合同文件的要求。

第二十七條暫估價(jià)中對采用參建各方共同參與詢(xún)價(jià)或招標方式確定價(jià)格的材料、設備、專(zhuān)業(yè)工程和專(zhuān)項服務(wù)，結算時(shí)應將詢(xún)價(jià)結果或招標結果作為結算依據，同時(shí)在結算審核時(shí)重點(diǎn)審核承包人就該采購或專(zhuān)業(yè)分包合同的履約情況。

六、附則

第二十八條  《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標文件示范文本》（2019版）中《工程總承包項目清單及計價(jià)表》同步根據本辦法作相應調整。

第二十九條若上級規定與本文件不一致的，按上級文件執行。

第三十條本辦法自2021年3月15日起實(shí)施。

工程總承包項目清單及計價(jià)表.docx