5月10日，濟南市住房和城鄉建設局聯(lián)合濟南市發(fā)展和改革委員會(huì )、濟南市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確今年將在全市范圍內推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，這在山東尚屬首次。到2023年逐步建立健全監管模式和誠信評價(jià)體系，到2025年培育一批具有國際水平的企業(yè)、人才隊伍、服務(wù)產(chǎn)品和品牌。

據介紹，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)是指在項目投資決策、工程建設、運營(yíng)管理過(guò)程中，為建設單位提供的涉及經(jīng)濟、技術(shù)、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢(xún)服務(wù)。按照項目投資決策和建設程序的要求，在項目決策和建設實(shí)施兩個(gè)階段，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。

政府投資和國有資金投資的項目，原則上實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，社會(huì )投資項目、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目鼓勵實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

具體實(shí)施方面，工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)應當由一家具有綜合能力的工程咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施，聯(lián)合實(shí)施的應明確牽頭單位及各單位的權利、義務(wù)和責任。投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)可由工程咨詢(xún)單位采取市場(chǎng)合作、委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會(huì )同具備相應資格的服務(wù)機構聯(lián)合提供。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，建設單位應選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位。工程咨詢(xún)單位可以根據建設單位授權，提供各項咨詢(xún)服務(wù)，代辦各項建設手續，由工程咨詢(xún)單位代辦建設手續的，應在提交審批要件時(shí)同步提交建設單位出具的授權文件，相應審批要件應由建設單位與工程咨詢(xún)單位共同簽章。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)行項目負責人責任制。工程建設實(shí)施階段，工程咨詢(xún)單位應在施工現場(chǎng)設立項目咨詢(xún)管理機構，根據招標文件要求和項目管理需要配備具有相應執業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應在合同中明確人員安排。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。工程咨詢(xún)單位應努力提升服務(wù)能力和水平，通過(guò)為所咨詢(xún)的工程建設或運行增值來(lái)體現其自身市場(chǎng)價(jià)值，禁止惡意低價(jià)競爭行為。提倡創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑，對工程咨詢(xún)單位提出并落實(shí)合理化建議，建設單位可按照節省投資額或產(chǎn)生效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

為加強事中事后監管與誠信管理，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要建立以政府監管、信用約束、行業(yè)自律為主要內容的管理體系。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)單位不得將其承接的自有資質(zhì)范圍內的專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)行轉讓?zhuān)箤⒆杂匈Y質(zhì)范圍外的專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)另行委托給不具有相應資質(zhì)和能力的企業(yè)，承接專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)的單位不得再次轉委托咨詢(xún)服務(wù)。

工程咨詢(xún)單位不得與有關(guān)單位串通，損害建設單位利益，降低工程質(zhì)量；不得以不正當競爭手段進(jìn)行惡意競爭，擾亂市場(chǎng)秩序，降低管理水平等。工程咨詢(xún)單位有責任按照建設單位要求更換不稱(chēng)職的項目負責人及其他管理人員。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶(hù)端記者 趙國陸 通訊員 關(guān)學(xué)軍 報道）