建設部2009年3月31日宣布GB50494—2009《城鎮燃氣技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規范”）已于2009 年8月1日執行。至此，歷時(shí)8年，幾易其名、幾易其稿的燃氣行業(yè)第一個(gè)全文強制性規范終于塵埃落定。

1新規范的重要意義

新規范是在不降低國際通用的保護水平前提下，制定了燃氣工程中涉及安全和普遍公共利益的基本要求。這些基本要求包括了燃氣工程所必須遵守的一般準則和特殊準則。

新規范涉及城鎮燃氣工程設計、施工、驗收及運行管理，是涉及國家安全、保護環(huán)境、保護人的生命和財產(chǎn)安全、保護動(dòng)植物安全、防止欺詐和國家需要控制的重要工程質(zhì)量技術(shù)要求。

新規范分為八章20節142款，基本按照燃氣的領(lǐng)域劃分章節結構。全部條文均為強制性條文，必須嚴格執行。

新規范的發(fā)布，是繼條文強制之后我國燃氣標準的新發(fā)展；是我國現階段技術(shù)法規的主要表現形式； 是建立中國特色“技術(shù)法規—技術(shù)標準”體制的新實(shí)踐。實(shí)施全文強制性標準是推進(jìn)工程建設標準體制改革所邁出的關(guān)鍵性一步。編制全文強制性標準則是我國建筑工程標準體制改革從研究、探索到具體實(shí)施的關(guān)鍵步驟。通過(guò)對全文強制性標準的學(xué)習和貫徹，將逐步形成我國的建筑工程技術(shù)法規體系，并與國際慣例接軌。

2 新規范執行過(guò)程中值得注意的幾個(gè)問(wèn)題2. 1“設計使用年限”問(wèn)題

新規范首次提出了燃氣設施的設計使用年限問(wèn)題。首先，在術(shù)語(yǔ)章2. 0. 5條中界定了其含義：設計使用年限（designworking life）——設計規定的管道、結構或構件等不需要大修即可按其預定目的使用的時(shí)間。其次，在新規范3. 1. 5條中對設計使用年限提出了要求：“ 在設計使用年限內，城鎮燃氣設施應保證在正常使用條件下的可靠運行。當達到設計使用年限時(shí)或遭遇重大災害后，應對其進(jìn)行評估。”即：首先，必須保證燃氣設施在設計使用年限內的正常使用，這對設計、施工、質(zhì)量都提出了較高要求；其次，在設計使用年限內發(fā)生重大災害及達到設計使用年限后，必須對設施進(jìn)行評估，以決定其能否繼續使用。另外，新規范還確定了燃氣管道的具體設計使用年限，對室外燃氣管道，“設計使用年限不應小于30年”（6. 1. 2條）；對室內燃氣管道，“暗埋的用戶(hù)燃氣管道的設計使用年限不應小于50年”（6. 4. 2條）。這對設計、施工、質(zhì)檢人員都是嚴峻的，因為現在都是實(shí)行項目終身負責制，這也就意味著(zhù)上述相關(guān)人員要對此項目負責終生，因此必須高度重視。

2. 2 燃氣設施抗震問(wèn)題

新規范首次提出了對燃氣設施抗震的要求，“對抗震設防烈度為6度及6度以上地區，燃氣設施的建設必須采取抗震措施”（3. 1. 9條）。全國各個(gè)城市及地區的抗震設防烈度都不相同，一般城市的抗震設防烈度都在6—9度間。地震是對建（構）筑物破壞較嚴重的自然災害，而燃氣設施是重要的基礎設施工程，在國務(wù)院頒布的《破壞性地震應急條例》中被定為“生命線(xiàn)工程”，故根據國家現行的有關(guān)規范制定本要求。至于抗震措施的具體內容，本規范并未明確要求。

國內、外地震，特別是我國2008年的5. 12汶川大地震均表明，PE 管是目前一種比較好的防震管材，值得采用。對于必須采用鋼鐵管材的地方，則可采取加厚管材、提高管道耐壓級別、加強焊口檢測等相應措施。

2. 3 燃氣管道的防雷問(wèn)題

新規范6. 4. 6條要求：“敷設在室外的用戶(hù)燃氣管道應有可靠的防雷接地裝置。采用陰極保護腐蝕控制系統的室外埋地鋼質(zhì)燃氣管道進(jìn)入建筑物前應設置絕緣連接。”敷設在室外的用戶(hù)燃氣管道的防雷措施其實(shí)并不復雜，主要包括以下幾點(diǎn)：

2.3.1直擊雷（或側擊雷）的防護

若燃氣供氣管道沿建筑物或構筑物的外墻鋪設直至屋頂，其中沿外墻上的部分為防止雷電側擊的危害，應在室外燃氣供氣管道引入戶(hù)內的穿墻套管內敷設一只防雷接頭（見(jiàn)圖1、圖2），以隔斷戶(hù)內管道設施與戶(hù)外燃氣輸送管道的電聯(lián)系。

圖1 入戶(hù)防雷接頭

圖2 入戶(hù)防雷接頭的安裝

2.3.2屋面防雷

對屋面上鋪設的燃氣供氣管道，為了避免雷電直接擊在燃氣供氣管道上，燃氣供氣管道不應跨越建筑物女兒墻，而應從建筑物女兒墻底部進(jìn)入墻內；同時(shí)在屋面的燃氣管道沿線(xiàn)應采取屏蔽的金屬網(wǎng)格化處理，盡可能減少直擊雷和感應雷的危害。

2.3.3雷電靜電感應防護

在燃氣供氣管道的絕緣處理中，絕緣段前端的燃氣管道應與建筑物外部的防雷結構鋼筋（也可專(zhuān)設接地線(xiàn)）做等電位技術(shù)處理（CJJ94-2009要求每25米跨接一次），以使大電流沿建筑物框架鋼筋入地； 而絕緣段后端進(jìn)入室內的燃氣管道及燃氣器具應做防雷電感應接地，接地電阻均不應大于10Ω； 對于燃氣儀表等應跨接，做好等電位技術(shù)處理。同時(shí)在管道的分支處，應設防靜電接地，接地電阻不應大于30Ω

2.3.4前端埋地管的處理

敷設在室外的用戶(hù)燃氣管道與前端的埋地管也應切斷電氣聯(lián)系，以防止雷電進(jìn)入前端的管網(wǎng)。其最簡(jiǎn)單的方法就是加裝絕緣接頭或絕緣法蘭（見(jiàn)圖3），目前市場(chǎng)上已有各種規格的絕緣裝置產(chǎn)品出售，可按需要選擇使用。

圖3 絕緣法蘭與絕緣接頭

2. 4 使用帶鼓風(fēng)裝置的燃燒器的問(wèn)題

新規范8. 3. 4條要求：“當使用鼓風(fēng)機向燃燒器供給空氣進(jìn)行預混燃燒時(shí)，應在計量裝置后的燃氣管道上加裝止回閥或安全泄壓裝置。”使用機械鼓風(fēng)助燃的用氣設備，目前已相當普遍，特別是在餐飲行業(yè)。在使用中，當燃氣或空氣因故突然降低壓力或者誤操作時(shí)，均會(huì )出現燃氣、空氣竄混現象，導致燃燒器回火產(chǎn)生爆炸事故，將煤氣表、調壓器、鼓風(fēng)機等設備損壞。設置止回閥（見(jiàn)圖4）或泄壓裝置是為了防止一旦發(fā)生爆炸時(shí)，不至于損壞設備。

圖4 加裝止回閥

雖然加裝安全泄壓裝置也是解決此問(wèn)題的一種選擇，但其效果畢竟不如裝止回閥，故在實(shí)際中較少采用。

2. 5 新建燃氣管道的陰極保護系統問(wèn)題

新規范6. 2. 10條要求：“新建的下列燃氣管道必須采用外防腐層輔以陰極保護系統的腐蝕控制措施：（1）設計壓力大于0.4MPa的燃氣管道；（2）公稱(chēng)直徑大于或等于100mm，且設計壓力大于或等于0.01MPa的燃氣管道。”

新建的埋地鋼質(zhì)管道應采用防腐層輔以陰極保護的聯(lián)合防護方式，是保證管道設計使用壽命的最好方法，也是發(fā)達國家普遍做法，在許多國家已列入相關(guān)法規。美國腐蝕工程師協(xié)會(huì )標NACE RP0169在1969年發(fā)布時(shí)就率先規定，英國國家標準BS7361等隨后也作出規定。

新規范在此強調管道的陰極保護，主要是由于以往城鎮燃氣鋼質(zhì)管道的腐蝕控制措施僅考慮采用管道的外防腐層防腐蝕，其效果往往不盡如人意，因而作此規定。對于陰極保護的要求，新規范6.2.11條原則性地規定：“燃氣管道外防腐層應保持完好； 采用陰極保護時(shí)，陰極保護不應間斷。”

對于設計、施工人員來(lái)說(shuō)，今后的新燃氣管道工程就必須考慮采用陰極保護系統了。至于所采用陰極保護系統的種類(lèi)，則完全可以由建設單位根據具體情況自主決定。

3 新規范中值得探討的幾個(gè)問(wèn)題3. 1 關(guān)于調壓箱連接管道上設置閥門(mén)的問(wèn)題

新規范在6.3.7條提出了調壓箱連接管道上設置閥門(mén)的要求：“下列調壓站或調壓箱的連接管道上應設置切斷閥門(mén)：（1）進(jìn)口壓力大于或等于0.01MPa的調壓站或調壓箱的燃氣進(jìn)口管道；（2）進(jìn)口壓力大于0.4MPa的調壓站或調壓箱的燃氣出口管道。”

其實(shí)，這并不全是新要求，在GB50028- 2006《城鎮燃氣設計規范》第6. 6. 10條中已有類(lèi)似規定，只是要求對象不同而已，這次增加到了調壓箱。對于調壓站，按此要求并無(wú)問(wèn)題，大家都能遵照執行；但是此要求擴展到調壓箱，就存在問(wèn)題了。

參加過(guò)調壓箱管理的人都知道，調壓箱一般都是靠墻安裝，其進(jìn)、出口管道從出地面到箱體接口不1米多距離，在這段管段上增加一個(gè)閥門(mén)，也不存在問(wèn)題，問(wèn)題是：有此必要嗎？

安裝這個(gè)閥門(mén)的目的，在新規范6. 3. 8條中已經(jīng)明確：“調壓站或調壓箱的燃氣進(jìn)出口管道上的切斷閥門(mén)與調壓站或調壓箱應保持一定的距離。”這個(gè)距離主要是用來(lái)保證緊急情況時(shí)能夠采取措施（即關(guān)閥斷氣）。大家都很清楚，在1米多距離內，兩個(gè)閥門(mén)（即調壓箱本身的閥及新裝的閥）與一個(gè)閥門(mén)的作用并沒(méi)有根本的差別，特別是在發(fā)生火災的情況下，一個(gè)閥不能關(guān)閉（因火災不能靠近），另一個(gè)閥同樣也不大可能靠近關(guān)閉。

因此建議加裝進(jìn)、出口控制閥應區別對待。對于調壓站，可要求全部安裝； 對于供應用戶(hù)較多的大型調壓箱（即調壓柜），可根據用戶(hù)數量和位置情況有選擇性地安裝（即用所供用戶(hù)數量來(lái)區分）；對于中壓進(jìn)口的普通樓棟調壓箱，則不必要求安裝。這樣，既考慮到安全需要，又做到了實(shí)事求是。

3. 2 關(guān)于“開(kāi)敞式廚房”的用氣問(wèn)題

“開(kāi)敞式廚房”是指居住建筑內廚房套在客廳里的內置式廚房。這種廚房在正常條件下，也可通過(guò)客廳的門(mén)窗，實(shí)現通風(fēng)換氣； 但在寒冷的冬天或炎熱的夏季，人們使用空調時(shí)，往往會(huì )關(guān)閉客廳的門(mén)窗，這樣就會(huì )影響廚房的通風(fēng)換氣，而形成事實(shí)上的“地上暗廚房”。因此這類(lèi)廚房雖然在《城鎮燃氣設計規范》里并未明確定義，也應列入內廚房的范圍。圖5中的廚房即為“開(kāi)敞式廚房”。

圖5 開(kāi)敞式廚房

“開(kāi)敞式廚房”能否使用燃氣？答案當然是肯定的，GB50028- 2006標準10. 4. 4條第5款規定：“廚房為地上暗廚房（無(wú)直通室外的門(mén)和窗）時(shí)，應選用帶有自動(dòng)熄火保護裝置的燃氣灶，并應設置燃氣濃度檢測報警器、自動(dòng)切斷閥和機械通風(fēng)設施，燃氣濃度檢測報警器應與自動(dòng)切斷閥和機械通風(fēng)設施聯(lián)鎖。”“開(kāi)敞式廚房”既然是內廚房的一種類(lèi)型，當然可以使用燃氣。

但內廚房由于特殊的通風(fēng)條件，其使用燃氣也有特殊的要求，即必須從燃氣的設計、施工、監檢、管理等多方面著(zhù)手，以確保其用氣安全。但新規范8. 2. 2條要求：“ 居民住宅用燃具不應設置在臥室內。燃具應安裝在通風(fēng)良好，有給排氣條件的廚房或非居住房間內。”

問(wèn)題就出在“非居住房間”上。新規范2. 0. 12條對“非居住房間”的解釋是：“ 住宅中除臥室、起居室（廳）外的其他房間。”也就是說(shuō)：廳不屬于“非居住房間”。

根據上述兩條：廳是不能安裝燃具的，那“開(kāi)敞式廚房”與廳是連成一體的，據此推斷：“開(kāi)敞式廚房”也就不能使用燃氣了。但問(wèn)題是：連地上暗廚房都能使用燃氣，那通風(fēng)條件比其好得多的“開(kāi)敞式廚房”為什么反而不能使用燃氣了？

當然，這也可能是筆者理解有誤。但由于城市（鎮）里采用這種廳-廚一體的新戶(hù)型的用戶(hù)（特別是年青、時(shí)尚的用戶(hù)）越來(lái)越多，將其全部擋在燃氣用戶(hù)外是不現實(shí)的；加上前期執行GB50028-2006標準后已有一大批“開(kāi)敞式廚房”用戶(hù)已經(jīng)用上了燃氣，怎樣連貫地對待這些用戶(hù)是一個(gè)慎重的問(wèn)題。故建議適當修改新規范部分條文或術(shù)語(yǔ)定義，或者對該條文予以權威性的解釋?zhuān)o“開(kāi)敞式廚房”用戶(hù)使用燃氣放一條生路，則善莫大焉！