8月10日，住建部就《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，明確實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

征求意見(jiàn)稿指出，近期各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，但在推進(jìn)過(guò)程中，出現繼續沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹(shù)、變相抬高房?jì)r(jià)、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問(wèn)題。

因此，征求意見(jiàn)稿提出，嚴格控制大規模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區更新單元(片區)或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e不應大于現狀總建筑面積的20%。鼓勵小規模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，提倡分類(lèi)審慎處置既有建筑。

嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務(wù)設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元(片區)或項目?jì)炔鸾ū炔灰舜笥?。

此外，對于居民搬遷，征求意見(jiàn)稿表示，不大規模、強制性搬遷居民，改變社會(huì )人口結構，割斷人、地和文化的關(guān)系。鼓勵以就地安置為主，更新單元(片區)或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

值得一提的是，征求意見(jiàn)稿指出，不進(jìn)行忽視地方實(shí)際和居民意愿，頭痛醫頭、腳痛醫腳，運動(dòng)式、盲目實(shí)施城市更新。要加強工作統籌，堅持城市體檢評估先行，科學(xué)編制城市更新規劃和計劃，建立項目庫，明確實(shí)施時(shí)序，探索適用于存量更新的規劃、土地、財政、金融等政策，完善審批流程和標準規范，拓寬融資渠道，防范債務(wù)風(fēng)險，量力而行。

同時(shí)，不沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設方式，片面追求規模擴張帶來(lái)的短期效益和經(jīng)濟利益。加快補足功能短板。以補短板、惠民生為更新重點(diǎn)，聚焦居民急難愁盼的問(wèn)題訴求，鼓勵騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設公共服務(wù)設施、市政基礎設施、防災安全設施、防洪排澇設施、公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，完善城市功能。

同時(shí)，對于住房租賃需求，征求意見(jiàn)稿提出，鼓勵穩步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎設施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價(jià)位、中小戶(hù)型長(cháng)期租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，征求意見(jiàn)稿主要目的是規范各地的城市更新行為，避免大拆大建帶來(lái)的新的城市問(wèn)題，尤其是帶來(lái)的短期內租賃市場(chǎng)供需不平衡問(wèn)題，推動(dòng)城市更新進(jìn)程中租賃市場(chǎng)的平穩發(fā)展，保障新市民、低收入困難群體等的租住需求。未來(lái)各地將優(yōu)化和完善城市更新的規劃和行動(dòng)，升級城市更新模式，以城市居民的真正需求為導向，逐步完善城市功能，提升城市人居環(huán)境。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)指出，政策具有非常好的規范效應。此前在執行城市更新中，部分出現了偏差。