9月10日，上海市規劃和自然資源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“五個(gè)新城”近期規劃建設工作情況。

上海市規劃和自然資源局副局長(cháng)許健介紹，新城規劃建設工作整體圍繞“1+6+5”政策框架開(kāi)展：“1”即由市政府印發(fā)的推進(jìn)新城規劃建設的《實(shí)施意見(jiàn)》；“6”即由市級部門(mén)圍繞支持政策、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間品質(zhì)、公共服務(wù)、環(huán)境品質(zhì)和新基建等方面制定六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項工作文件；“5”即由各新城所在區政府、管委會(huì )牽頭制定五個(gè)新城《“十四五”規劃建設行動(dòng)方案》。市區兩級政府圍繞“1+6+5”政策框架全面落實(shí)推進(jìn)。

加強新城“產(chǎn)業(yè)發(fā)力”和“樞紐錨固”

強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，不斷提升新城經(jīng)濟活力和能級。“新城發(fā)力”的核心是“產(chǎn)業(yè)發(fā)力”，通過(guò)構建各具特色、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)體系，提升新城特色功能和產(chǎn)業(yè)能級。

一是打響“一城一名園”品牌，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施落地。加快制定“一城一名園”實(shí)施推進(jìn)工作方案，明確各新城“名園”定位、產(chǎn)業(yè)體系布局和主導產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)年度重大產(chǎn)業(yè)項目，目前禾賽超級工廠(chǎng)、騰訊長(cháng)三角人工智能超算中心等近40個(gè)項目正在施工建設。

二是推進(jìn)重大項目、企業(yè)總部和研發(fā)中心等落戶(hù)新城。市國資國企積極投入新城建設，簽訂金融支持“五個(gè)新城”建設戰略合作協(xié)議，各新城所在區和管委會(huì )也陸續舉辦了各類(lèi)簽約儀式和招商推介會(huì )。上半年，五個(gè)新城共新增2家跨國公司地區總部和4家外資研發(fā)中心，一批重大產(chǎn)業(yè)、研發(fā)等項目簽約落戶(hù)新城。

三是強化服務(wù)輻射功能，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照以上海城市副中心的功能能級打造新城中心的要求，加快推進(jìn)遠香湖中央活動(dòng)區、青浦中央商務(wù)區等新城中心規劃設計和項目建設，打造高品質(zhì)商務(wù)商業(yè)集聚區，形成“一城一中心”。

同時(shí)，在強化樞紐錨固，加快推進(jìn)“一城一樞紐”規劃建設方面，一是規劃建設“內外銜接”“站城一體”的對外綜合交通樞紐，促進(jìn)對外交通與新城內部交通的快速鏈接，推進(jìn)樞紐及周邊區域不同功能集聚和綜合設置。目前各新城綜合交通樞紐規劃研究已形成較穩定成果。二是加快推進(jìn)滬蘇湖鐵路、滬通二期等國鐵和城際鐵路規劃建設，強化新城節點(diǎn)城市功能。

以總體城市設計為引領(lǐng)，提升新城規劃建設品質(zhì)

許健透露，一方面，開(kāi)展新城總體城市設計和重點(diǎn)地區規劃設計。一是完成各新城總體城市設計。在各區已批2035總規基礎上，落實(shí)“邁向最現代的未來(lái)之城”的總體目標愿景，對新城既有規劃進(jìn)行再審視和再優(yōu)化。目前五個(gè)新城總體城市設計成果已正式印發(fā)。二是加快推進(jìn)各新城重點(diǎn)地區和示范樣板區規劃設計。五個(gè)新城23片重點(diǎn)地區城市設計已基本完成。在此基礎上重點(diǎn)推進(jìn)其中10個(gè)示范樣板區規劃設計，目前奉賢新城數字江海、南匯新城世界頂尖科學(xué)家社區等示范樣板區已完成城市設計和控規批復，其余樣板區正在有序推進(jìn)城市設計和控規編制。

另一方面，聚焦環(huán)境品質(zhì)和新基建建設方面的示范引領(lǐng)，提升新城環(huán)境品質(zhì)。按照韌性城市、智慧城市等最新理念和標準，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范區建設。確定了“藍道綠道風(fēng)景道”三道交融空間協(xié)同、低碳發(fā)展、數字化轉型、海綿城市、慢行交通、公園城市、高品質(zhì)飲用水等7個(gè)示范領(lǐng)域，開(kāi)展公園城市規劃建設導則、綠色生態(tài)新城專(zhuān)項規劃等編制，推進(jìn)新基建、水務(wù)、綠化市容等近70個(gè)年度重點(diǎn)項目建設。尤其是在數字化轉型方面，已形成《新城數字化轉型規劃建設導引》初步成果，推進(jìn)嘉定“一環(huán)三路”智慧交通等示范項目建設。

聚焦民生關(guān)切領(lǐng)域加快實(shí)施推進(jìn)

許健稱(chēng)，要完善新城各類(lèi)公共服務(wù)設施配置，提升人民群眾的獲得感。

主要包括建設“15分鐘社區生活圈”，推進(jìn)一批顯示度高、獲得感明顯的教育、醫療、文化旅游、體育等重大項目落地。目前上海天文館等項目已投入運營(yíng)，宋慶齡學(xué)校嘉定實(shí)驗學(xué)校、青浦區公共衛生中心、國婦嬰奉賢院區、人文松江活動(dòng)中心二期以及各新城綜合為老服務(wù)中心等20余個(gè)項目正在施工建設，近30個(gè)項目即將開(kāi)工。

堅持交通先行，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)的出行需求。強化新城內部交通方面的規劃研究和頂層設計，開(kāi)展各新城綜合交通專(zhuān)項深化工作，構建系統完善的內部綜合交通體系和以軌道交通（含局域線(xiàn)）為主的公共交通體系。完成并發(fā)布《上海市慢行交通規劃設計導則》，編制中運量及骨干公交網(wǎng)絡(luò )規劃、智慧交通系統頂層設計方案。

此外，加快推進(jìn)一批重大交通項目建設。目前兩港大道快速化（新四平公路-S2段）等一批項目已竣工通車(chē)，嘉閔線(xiàn)、2號線(xiàn)西延伸等17個(gè)重大交通工程也已經(jīng)開(kāi)工。

完善多樣化住房供應體系，推動(dòng)老城區有機更新。保障新城的住宅用地和住宅建筑量。通過(guò)優(yōu)化用地結構和增加住宅用地容積率，滿(mǎn)足五個(gè)新城住宅建設的空間需求。優(yōu)化新城住宅結構和布局。針對新城未來(lái)人才需求提供特色化的高品質(zhì)商品住宅、創(chuàng )業(yè)社區和國際社區等多樣化居住產(chǎn)品，實(shí)現軌道交通站點(diǎn)周邊新建住宅以租賃房為主。大力推進(jìn)老舊社區微更新。加快舊住房更新改造和多層住房加裝電梯等民心工程建設，完善民生服務(wù)配套和基礎設施。

推動(dòng)新城發(fā)展的體制機制創(chuàng )新

另外，在“1+6+5”整體政策框架基礎上，許健說(shuō)，聚焦“人、地、房、錢(qián)、權”等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政策細則制定。人才方面，持續強化差異化的人口導入和人才引進(jìn)政策支持。住房方面，研究完善租購并舉、租售銜接的住房政策。

土地方面，支持市、區用地計劃向新城重點(diǎn)地區和重大項目?jì)A斜。對新城規劃建設年度考核成效顯著(zhù)的區實(shí)施計劃指標獎勵。

財稅方面，實(shí)施新城范圍內的市級土地出讓收入支持政策，加強基礎設施項目市對區投資支持力度，研究促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。

放權方面，進(jìn)一步挖掘各新城放權需求，拓展放權空間。目前，上述相關(guān)領(lǐng)域政策細則已經(jīng)陸續制定出臺、全面落地實(shí)施。