改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn)，政府改革及相關(guān)制度建設也在悄然進(jìn)行，以適應新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展。2014年11月24日李克強總理簽署國務(wù)院第656號國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。在此大背景下，全國測繪部門(mén)積極投入到這次普及全國的不動(dòng)產(chǎn)測繪工作之中，本文將對新形勢下不動(dòng)產(chǎn)的測繪特點(diǎn)及其測繪技術(shù)進(jìn)行分析介紹。

1 不動(dòng)產(chǎn)概念和新形勢下不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作簡(jiǎn)介

1.1 不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著(zhù)物。

1.2 新形勢不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作簡(jiǎn)介

市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)就是產(chǎn)權經(jīng)濟，我國實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記的主要目的是建立城鄉統一、海陸統籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)的權利登記、確認、保護體系。

做好這次不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作意義重大：

1）有利于保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權；

2）有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，為建立健全全社會(huì )誠信體系打下基礎；

3）能夠提高政府治理效率和水平，便民利民。

要想做好這次普及全國的不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作，就離不開(kāi)測繪部門(mén)提供準確規范的基礎測繪數據。

2 不動(dòng)產(chǎn)測繪概念、技術(shù)規范和注意事項

2.1 不動(dòng)產(chǎn)測繪

不動(dòng)產(chǎn)測繪就是通過(guò)調查和測量來(lái)確定不動(dòng)產(chǎn)的位置、權屬、界限、質(zhì)量、數量、現狀、面積等，并以文字、數據、圖表表示出來(lái)的工作。其主要目的是為不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權（產(chǎn)籍）管理、開(kāi)發(fā)利用、規劃建設、稅費征收等提供基礎數據和資料。其主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶(hù)房產(chǎn)圖的測繪、面積計算、不動(dòng)產(chǎn)測量報告的撰寫(xiě)等。

2.2 不動(dòng)產(chǎn)測繪規范標準要求

1）對于土地及其房屋等定著(zhù)物控制測量、宗地圖的測量方法和精度指標要按照《土地調查規程》（TD/T 1001）執行；

2）2）對海域及其房屋等定著(zhù)物控制測量和宗海圖的測量方法和精度指標要按照《海籍調查規劃》（HY/T 124）執行；

3）對于房產(chǎn)分戶(hù)圖的編制要求和房屋面積測算方法按照《房產(chǎn)測量規范》（GB/T 17986.1）執行。

2.3 不動(dòng)產(chǎn)測繪注意事項

不動(dòng)產(chǎn)測繪要統籌考慮基礎條件、工作需求、經(jīng)濟可行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權益安全的前提下，依據不動(dòng)產(chǎn)的類(lèi)型、位置、和不動(dòng)產(chǎn)單元的構成方式，因地制宜，科學(xué)地選擇不動(dòng)產(chǎn)測量方法，確保不動(dòng)產(chǎn)單元的界址清楚、面積準確。

在過(guò)渡期內，在同一縣級行政區域內，宜采用地籍圖的坐標系系統和投影方法，并適時(shí)建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關(guān)系，最終測繪成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，便于統一規范管理和將來(lái)查詢(xún)、編輯、統計。

3 不動(dòng)產(chǎn)測繪的特點(diǎn)

3.1 權威性

不動(dòng)產(chǎn)測繪是根據國家的法律規定進(jìn)行的。其依據是國家的測繪規范性文件和經(jīng)檢定合格的測量?jì)x器，在專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員參與測繪的工作中，其測量結果作為不動(dòng)產(chǎn)的原始檔案保存。不動(dòng)產(chǎn)的測量成果還需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的認真審批，在測繪過(guò)程中不得任意更改或隨意估算。測繪成果一經(jīng)審定就會(huì )作為法律依據。因此，不動(dòng)產(chǎn)測繪的結果具有一定的權威性，測繪的權威性有利保證了產(chǎn)權人的合法權益。

3.2 測繪的比例尺和對象不同

房產(chǎn)的測繪一般是在野外進(jìn)行，其圖紙表達的內容比較多、范圍比較廣。與其他領(lǐng)地的界限要清楚地標示出來(lái)，因此，房產(chǎn)測繪要求的比例尺比一般圖紙要大得多。另外，房產(chǎn)測量的對象也與一般地形測繪不同，房產(chǎn)測繪主要是為了更好了解樓房與樓房之間的相互位置、數量、權屬和用途，以及與房產(chǎn)有關(guān)的周?chē)匦苇h(huán)境的關(guān)系。

3.3 對專(zhuān)業(yè)人員的要求不同

一般情況下，進(jìn)行房產(chǎn)測繪的專(zhuān)業(yè)人員都是屬于房產(chǎn)權管理部門(mén)，同時(shí)，其是房產(chǎn)公平交易的鑒定者。因此，從事房產(chǎn)測繪的人員不但要熟悉測繪技術(shù)和測繪業(yè)務(wù)，而且還對房地產(chǎn)各種業(yè)務(wù)知識也有一定的了解，這樣才能成為一名合格的房產(chǎn)測繪工作者。在城市建設的過(guò)程中，各種房屋的拆遷、城市擴大房地產(chǎn)用地、房地產(chǎn)變更等都需要進(jìn)行重測或補測。

4 不動(dòng)產(chǎn)測繪技術(shù)分析

4.1 現代數字化測繪技術(shù)

數字化測繪技術(shù)的原理是通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員對房產(chǎn)有關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)采集，然后把采集的數據利用專(zhuān)門(mén)的計算機軟件進(jìn)行加工、編輯，最終形成我們所要的數字化房產(chǎn)圖，之后再使用專(zhuān)門(mén)的數控繪圖設備進(jìn)行圖形輸出，就會(huì )得到人們需要的房產(chǎn)圖紙。具體而言，數字化測繪技術(shù)主要分為以下5個(gè)步驟：①對將要測繪的房產(chǎn)進(jìn)行信息資料的收集和整理；②踏勘已擬定好的設計方案；③控制測量，即在測量的邊界地址進(jìn)行科學(xué)有序的測量，測得所需數據；④將測得數據有序輸入專(zhuān)門(mén)的計算機圖形處理軟件、測量軟件和應用軟件中；⑤計算機根據人的設置意圖對圖形進(jìn)行有效編輯，以便完成宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)圖等的繪制工作。

4.2 GPS-RTK技術(shù)

GPS-RTK技術(shù)的測量精度比較高，定位的精度達到厘米級別，能隨時(shí)提供觀(guān)測站點(diǎn)在測量坐標系中的三維定位的準確數據。RTK作業(yè)時(shí)，先將基準站的觀(guān)測值和測量站的具體坐標信息通過(guò)專(zhuān)門(mén)的數據鏈傳送給流動(dòng)站，流動(dòng)站不僅能通過(guò)數據鏈接收數據，還能同步采集GPS的觀(guān)測數據，并且能夠在很短的時(shí)間內對差分值進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效分析和處理，以便實(shí)現RTK的精確定位。RTK技術(shù)的出現給測繪技術(shù)帶來(lái)了巨大的變化，大大方便了不動(dòng)產(chǎn)測量作業(yè)的效率和精度。其全數字化處理的特點(diǎn)使得其能夠直接輸出電子地圖。

4.3 質(zhì)量檢驗技術(shù)

質(zhì)量檢驗技術(shù)是決定不動(dòng)產(chǎn)測繪數據成果應用成效的重要保障，是成果轉化過(guò)程中的重要環(huán)節。質(zhì)量檢驗技術(shù)研究首先需要收集現有測繪成果質(zhì)量檢驗相關(guān)國家、行業(yè)標準，分析現行土地、房屋、草原、林地、海域等登記中對測繪成果質(zhì)量的要求，編制不動(dòng)產(chǎn)測繪成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規范。其次對檢驗規則進(jìn)行研究，將檢查項劃分為計算機自動(dòng)化檢查和人工檢查，針對計算機自動(dòng)化檢查項，結合各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)數據結構，逐類(lèi)進(jìn)行分析，形成各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)測繪成果的自動(dòng)化質(zhì)量檢查規則；針對人工檢查項，基于各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)測繪成果數據的具體情況進(jìn)行人工分析，形成人工檢查規則。最后根據不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)檢標準和質(zhì)檢規則開(kāi)發(fā)質(zhì)檢軟件，保證不動(dòng)產(chǎn)測繪成果數據的正確性、合理性，為不動(dòng)產(chǎn)測繪數據的入庫提供規范性、一致性和可靠性保障。

結語(yǔ)

綜上所述，測繪事業(yè)是我國經(jīng)濟建設得以發(fā)展的基礎，不動(dòng)產(chǎn)測繪隸屬于地理信息大數據的一個(gè)分支，是數字城市地理信息大數據的核心組成部分。因此，加強對不動(dòng)產(chǎn)測繪技術(shù)的建設，做好這次全國性不動(dòng)產(chǎn)統一登記的測繪方面工作，有利于國民經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。