12月3日，獲悉《唐山市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》正式出臺。

11月4日，住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布通知，決定在北京等21個(gè)城市（區）開(kāi)展第一批城市更新試點(diǎn)工作，自2021年11月開(kāi)始，為期2年。此21個(gè)城市更新試點(diǎn)城市主要為一二線(xiàn)城市，同時(shí)也包括部分三四線(xiàn)城市，而唐山很幸運地位列其中。

12月3日，唐山市正式出臺了《唐山市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。其中規定了唐山城市更新的實(shí)施范圍，主要為市中心城區（包括路北區、路南區、開(kāi)平區、豐南區、高新區城區）和曹妃甸區、豐潤區城市建成區范圍內的城市更新。其他縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )城市更新工作可參照執行。

城市更新主要是指對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續改善的建設活動(dòng)，內容包括：完善城市空間結構、實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護塑造城市風(fēng)貌、加強完整居住社區建設、推進(jìn)新型城市基礎設施建設、加強城鎮老舊街區改造、增強城市防洪排澇能力、實(shí)施傳統商圈改造提升，以及市政府認定的其他城市更新情形。

城市更新工作要堅持六項原則：一是規劃引領(lǐng)、設計先行；二是政府引導、市場(chǎng)運作；三是以人為本、公共優(yōu)先；四是傳承文化、保護生態(tài)；五是區域統籌、持續更新；六是科技支撐、數字賦能。

城市更新分為三種方式。結合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取保護更新、優(yōu)化改造、拆除重建方式實(shí)施。

對于房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)城市更新、老舊小區改造、物業(yè)管理、租賃市場(chǎng)上的“新市場(chǎng)”。

具體內容如下：

唐山市城市更新實(shí)施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為規范城市更新活動(dòng)，傳承歷史文脈，提升城市品質(zhì)，完善功能布局，改善人居環(huán)境，按照國家、省有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市中心城區（包括路北區、路南區、開(kāi)平區、豐南區、高新區城區）和曹妃甸區、豐潤區城市建成區范圍內的城市更新，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市更新，主要是指對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續改善的建設活動(dòng)，內容包括：完善城市空間結構、實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護塑造城市風(fēng)貌、加強完整居住社區建設、推進(jìn)新型城市基礎設施建設、加強城鎮老舊街區改造、增強城市防洪排澇能力、實(shí)施傳統商圈改造提升，以及市政府認定的其他城市更新情形。

第四條 堅持踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，順應城市發(fā)展規律，以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，先城市體檢后城市更新，治理好“城市病”，加快補齊城市發(fā)展建設中的短板弱項，提升城市功能和品質(zhì)，創(chuàng )新城市發(fā)展模式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，增強城市永續發(fā)展動(dòng)力。

第五條 城市更新工作堅持的原則：

（一）規劃引領(lǐng)、設計先行。將城市更新納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃統籌實(shí)施；制定年度城市更新計劃，高標準謀劃城市更新，做到嚴控總量、分區統籌、增減平衡。

（二）政府引導、市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮政府規劃引領(lǐng)、政策支持、資源配置作用；堅持高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)業(yè)化設計、企業(yè)化運營(yíng)，公共利益優(yōu)先，平衡公共利益和商業(yè)利益，實(shí)現利益共享共贏(yíng)。

（三）以人為本、公共優(yōu)先。從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)城市更新，完善功能，補齊短板，持續改善城市人居環(huán)境，構建多元融合的“十五分鐘社區生活圈”；保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，讓群眾享受更多城市發(fā)展紅利。

（四）傳承文化、保護生態(tài)。轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，注重歷史文化傳承，延續城市歷史文脈，保護城市肌理和特色風(fēng)貌；不拆除歷史建筑、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹(shù)。堅持“留改拆建”并舉，以保護更新、優(yōu)化改造為主、拆除重建為輔的方式進(jìn)行城市更新，強化城市生態(tài)修復，逐步提升城市魅力。

（五）區域統籌、持續更新。統籌風(fēng)貌保護與民生改善、區域轉型升級、建筑活化利用的關(guān)系，以片區為單元推動(dòng)整體更新；嚴格控制大規模拆除，嚴格控制大規模增建，嚴格控制大規模搬遷，實(shí)現城市更新可持續化，增強城市永續發(fā)展動(dòng)力。

（六）科技支撐、數字賦能。充分運用現代信息技術(shù)，整合提升智慧城市發(fā)展成果，構建城市建設、管理、運行、體檢的智能化支撐；充分運用數字化、智能化信息技術(shù)為城市管理賦能。

第六條 結合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取下列方式實(shí)施：

（一）保護更新。在符合保護要求的前提下對建筑進(jìn)行維護修繕、環(huán)境整治，對建筑所在區域的基礎設施、公共服務(wù)配套設施和環(huán)境進(jìn)行更新完善，實(shí)施功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結構和重要飾面材料，嚴格控制新建、擴建、改建活動(dòng)。

（二）優(yōu)化改造。維持現狀建設格局基本不變，通過(guò)對建筑進(jìn)行局部改建、功能置換、修繕?lè )?，或以整治改建建筑為主?shí)施改建加建，可以有保護修繕建筑和少量拆除重建建筑，以及對建筑所在區域進(jìn)行配套設施完善等建設活動(dòng)，加大老舊小區宜居改造，促進(jìn)建筑活化利用和人居環(huán)境改善提升。

（三）拆除重建。以拆除重建建筑為主，將原有建筑物進(jìn)行拆除，按照新的規劃和用地條件重新建設。

第七條 城市更新項目來(lái)源：

（一）人民群眾訴求和意見(jiàn)；

（二）城市體檢報告發(fā)現的問(wèn)題和短板；

（三）國民經(jīng)濟發(fā)展規劃及國土空間規劃要求；

（四）城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃；

（五）城市更新單元更新需要；

（六）市政府或屬地政府認定的其他情形。

第八條 城市更新一般按照下列程序實(shí)施，本辦法另有規定的除外:

（一）編制城市更新實(shí)施方案。

（二）城市更新實(shí)施方案評估。

（三）城市更新實(shí)施方案報批。

（四）確定城市更新實(shí)施主體。

（五）組織項目實(shí)施。

第二章 工作機制

第九條 健全工作組織機構。成立以市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的唐山市城市更新工作領(lǐng)導小組，市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）為小組成員單位，負責統籌全市城市更新工作，決策重大事項，協(xié)調重大問(wèn)題，審定政策措施，審批實(shí)施方案，督促檢查各成員單位工作等。領(lǐng)導小組辦公室主任由市政府主管秘書(shū)長(cháng)兼任，市住房和城鄉建設局主要領(lǐng)導任常務(wù)副主任，市有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導及7個(gè)區主管領(lǐng)導任副主任。領(lǐng)導小組辦公室辦事機構設在市住房和城鄉建設局，負責城市更新日常工作的協(xié)調指導。

第十條 有關(guān)區政府（管委會(huì )）是城市更新改造工作的責任主體，要依據本辦法規定履行城市更新工作職責，設立專(zhuān)門(mén)機構，明確目標任務(wù)，組織實(shí)施城市更新。

市有關(guān)部門(mén)要依法按照職責分工推動(dòng)城市更新工作。

第十一條 城市更新工作實(shí)行規劃編制、單元評審和項目實(shí)施相結合的實(shí)施制度。城市更新專(zhuān)項規劃對城市更新相關(guān)工作進(jìn)行整體引領(lǐng)；城市更新單元要明確更新需求和更新區域，確定需實(shí)施的城市更新項目；實(shí)施方案對城市更新項目作出具體安排。

第十二條 城市更新實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，市住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同市自然資源和規劃部門(mén)等有關(guān)部門(mén)設立城市更新專(zhuān)家委員會(huì )，為城市更新活動(dòng)提供全過(guò)程咨詢(xún)和服務(wù)。

第三章 規劃編制

第十三條 城市更新領(lǐng)導小組辦公室依據城市體檢結果，組織編制《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》，明確城市更新的重點(diǎn)片區及其更新方向、目標、計劃和策略；市自然資源和規劃部門(mén)將《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》相關(guān)內容納入國土空間詳細規劃中，做好空間規劃保障工作。

第十四條 《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》經(jīng)專(zhuān)家評審、合規性審查等程序后，按程序報市政府審批后實(shí)施。

第十五條 《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》是城市更新單元劃定、城市更新單元計劃制定、城市更新項目實(shí)施方案編制的重要依據；相關(guān)內容應當納入法定圖則的制定。

第十六條 建立健全城市更新公眾參與機制，依法保障公眾在城市更新活動(dòng)中的知情權、參與權、表達權和監督權。市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）在編制更新行動(dòng)計劃的過(guò)程中，應當通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )或者其他方式，廣泛聽(tīng)取相關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。物業(yè)權利人以及其他單位、個(gè)人都可以向責任主體提出更新建議，作為確定更新區域的重要參考。

第四章 單元評審

第十七條 城市更新單元是綜合考慮基礎設施和公共服務(wù)設施相對完整，以道路、河流等自然要素和產(chǎn)權范圍為邊界，所劃定的相對成片并可以進(jìn)行設施和利益統籌的區域。城市更新單元可包括一個(gè)或多個(gè)城市更新項目。

除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e不應大于現狀總建筑面積的20%。

除增建必要的公共服務(wù)設施外，不大規模新增老城區建設規模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸾ū炔粦笥?。

要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地、就近安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會(huì )結構，城市更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

注重穩步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎設施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

第十八條 責任主體按照《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》、城市體檢結果，充分結合本地區城市發(fā)展和民生訴求，選取一流的策劃、設計、運營(yíng)團隊，組織編制城市更新單元實(shí)施方案。城市更新單元實(shí)施方案應當根據法定圖則所確定的各項控制要求制定，達到城市設計和單元規劃建設方案深度。

實(shí)施方案應當緊密結合城市發(fā)展戰略定位，以《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》為指引，擬定更新范圍、內容、方式及建筑規模、開(kāi)發(fā)建設指標、使用功能、建設計劃、土地取得方式、資金籌措方式、運營(yíng)管理模式等，確定城市更新單元功能優(yōu)化、主導業(yè)態(tài)方向、公共設施完善、城市品質(zhì)提升、歷史風(fēng)貌保護、城市環(huán)境改善、基礎設施完善的目標、要求、策略，細化公共要素配置要求和內容。

第十九條 有關(guān)區政府（管委會(huì )）建立城市更新調查、評估制度，梳理評測既有建筑狀況。未完成既有建筑狀況調查評估的，不得實(shí)施城市更新。調查內容為：

（一）基礎數據調查。收集轄區建成區范圍內的土地、房屋及公建配套、人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、市政設施及城市綠地等現狀基礎數據；

（二）文化遺產(chǎn)調查。調查歷史文化街區和歷史建筑等文化遺產(chǎn)，明確應保留保護的建筑清單；

（三）公眾意愿調查。結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數據庫。

第二十條 城市更新鼓勵策劃、設計、運營(yíng)一體化的運作模式，優(yōu)化資源配置，充分利用政策支持，實(shí)施一片提升一片，力求實(shí)現項目自身或城市更新單元、多個(gè)城市更新單元盈虧平衡。受特殊控制區等影響的城市更新項目報經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導小組同意后，可通過(guò)全域統籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現異地平衡。

第二十一條 責任主體將城市更新單元實(shí)施方案報市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室，市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室組織城市更新專(zhuān)家委員會(huì )、市有關(guān)部門(mén)對城市更新單元實(shí)施方案進(jìn)行評估，綜合群眾意愿、區域現狀、社會(huì )穩定風(fēng)險、資金籌措等方面因素，論證城市更新的必要性和可行性，結合城市發(fā)展和公共利益，合理確定城市更新需求。

第二十二條 責任主體按照專(zhuān)家評審意見(jiàn)對城市更新單元實(shí)施方案修改完善后，上報市政府審批。實(shí)施方案批復文件作為后續規劃管理和辦理相關(guān)審批手續的重要依據。

第五章 項目實(shí)施

第二十三條 確定實(shí)施主體。按有關(guān)規定確定城市更新項目實(shí)施主體，主要包括市級、區級國有企業(yè)及其他市場(chǎng)主體等。實(shí)施主體應具備信譽(yù)等級良好、資產(chǎn)負債率較低、融資能力較強、項目管理經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢。

市、區政府（管委會(huì )）可根據城市更新項目實(shí)際情況，對實(shí)施城市更新的實(shí)施主體，可采取增資或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、融資貼息等方式予以支持。

第二十四條 更新區域內的城市更新活動(dòng)，由責任主體統籌開(kāi)展。零星更新項目，物業(yè)權利人有更新意愿的，可以由物業(yè)權利人在責任主體的統籌組織下，通過(guò)直接委托、公開(kāi)招標等方式確定實(shí)施主體。由物業(yè)權利人實(shí)施更新的，可以采取與市場(chǎng)主體合作方式。

第二十五條 責任主體將城市更新項目納入土地全生命周期管理，可結合城市規劃、產(chǎn)業(yè)規劃，綜合產(chǎn)業(yè)功能、區域配套、公共服務(wù)等因素，將項目功能、建設計劃、運營(yíng)管理、物業(yè)持有和年限、節能環(huán)保等要求，納入與實(shí)施主體簽訂的履約協(xié)議書(shū)進(jìn)行監督管理。

第二十六條 責任主體按照市政府對城市更新單元實(shí)施方案的審批意見(jiàn)，結合實(shí)施主體，制定城市更新年度計劃，報市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

年度計劃包括具體項目（儲備項目和實(shí)施項目）、前期業(yè)主或實(shí)施主體（行業(yè)主管部門(mén)）、邊界和規模、投資及進(jìn)度安排等內容。

第二十七條 市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室按照有關(guān)區政府（管委會(huì )）備案的城市更新年度計劃，制定全市城市更新年度計劃。

建立年度計劃動(dòng)態(tài)管理機制，納入年度計劃的城市更新項目，進(jìn)入城市更新項目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)監督管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

重大建設項目按市政府相關(guān)辦法履行審批程序。城市更新項目成熟一個(gè)報批一個(gè)。項目確需調整的，按照原程序重新審批。

第二十八條 對擬拆除的建筑，應按照相關(guān)規定，加強評估論證，征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，嚴格履行報批程序。

第六章 資金籌措

第二十九條 多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）財政資金；

（二）金融機構資金；

（三）市場(chǎng)主體投資；

（四）土地使用權人和房屋所有權人自籌資金；

（五）城市更新專(zhuān)項基金；

（六）其他符合規定的資金。

第三十條 城市更新年度計劃項目，由市級統籌，積極爭取中央、省補助資金支持。充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，整合利用城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、保障性租賃住房、排水防澇等專(zhuān)項財政資金統籌用于城市更新。

城市更新項目形成的土地價(jià)款，可支配部分統籌用于城市更新。對列入城市更新年度計劃的項目，本著(zhù)支持項目推進(jìn)的原則，結合項目拆遷成本、運營(yíng)方式等情況，采取一事一議的方式，綜合確定土地收入分配辦法。

第三十一條 市、區政府（管委會(huì )）應對城市更新給予必要投入，支持項目爭取新增地方政府專(zhuān)項債券資金支持。

第三十二條 鼓勵積極利用國家政策性金融和市場(chǎng)金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品。

第三十三條 積極引入市場(chǎng)力量，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新，探索設立城市更新專(zhuān)項基金。

探索城市更新進(jìn)程中政府與居民合理共擔機制、政府和社會(huì )資金合作建設模式。

第三十四條 強化城市更新風(fēng)險防控。財政部門(mén)指導梳理債務(wù)規模、總量、性質(zhì)，針對經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現的各種流動(dòng)性、局部性、系統性債務(wù)風(fēng)險，建立完善防控預案和預警分析體系。嚴格規范舉債、償債程序，確保合理舉債、按需償債、貸償有序。涉及居民回遷安置、政策性貸款、債券、公益事業(yè)、財政投資、國企投資等城市更新項目，要進(jìn)一步強化城市更新項目監督管理，嚴格控制建設管理成本，實(shí)行審計全過(guò)程監督，保障資金使用安全。

第七章 支持政策

第三十五條 土地支持政策

（一）對具備條件的城市更新項目，優(yōu)先推薦列入國家、省級重點(diǎn)項目。列入重點(diǎn)項目的，優(yōu)先保障土地等要素供應。

（二）市自然資源和規劃部門(mén)根據《唐山市城市更新“十四五”專(zhuān)項規劃》，結合城市更新方式進(jìn)行地價(jià)評估、重新確定土地用途、適當延長(cháng)土地使用年限等工作。符合自主改造政策和城市規劃的城市更新項目，改變原規劃條件的（不能用于商品住宅開(kāi)發(fā)），須采取市場(chǎng)評估補交評估價(jià)款差額的方式繳納土地價(jià)款。

（三）城市更新項目涉及土地出讓的，依據經(jīng)批準的土地出讓方案辦理供地手續。采取招拍掛方式辦理供地手續的，可采用帶方案招拍掛。有關(guān)區政府（管委會(huì )）組織相關(guān)部門(mén)編制《國有建設用地項目履約協(xié)議書(shū)》，明確項目開(kāi)發(fā)、建設、設計、安置房、保留建筑、運營(yíng)管理以及違約責任等要求。土地成交后競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并與屬地政府簽訂《國有建設用地項目履約協(xié)議書(shū)》。

（四）城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，納入整體改造范圍，重點(diǎn)用于完善片區公共服務(wù)設施，符合《劃撥用地目錄》的以劃撥方式辦理供地手續，涉及土地出讓的，經(jīng)市政府批準可采取協(xié)議出讓方式，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地必須采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。鼓勵國有企事業(yè)單位將其閑置的零星土地或建構筑物，納入城市更新項目整合實(shí)施。

（五）更新項目在符合規劃且不改變用地主體的條件下，發(fā)展國家及本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，由市投資主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)提供符合條件的證明文件，可享受按原用途、原權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期以5年為限，5年期滿(mǎn)或轉讓需辦理用地手續的，可按新用途、新權利類(lèi)型，以協(xié)議方式辦理用地手續。

（六）更新項目采取租賃方式辦理用地手續的，土地租金實(shí)行年租制，年租金根據有關(guān)地價(jià)評審規程核定。租賃期滿(mǎn)后，可以續租，也可以協(xié)議方式辦理用地手續。用地性質(zhì)調整需補繳土地價(jià)款的，可分期繳納，首次繳納比例不低于50%，分期繳納的最長(cháng)期限不超過(guò)1年。

（七）土地使用權人不具備開(kāi)發(fā)建設意愿或能力，符合轉讓條件的，可轉讓給新的實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

第三十六條 規劃支持政策

（一）在符合符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的前提下，大片區或多地塊改造項目中，允許容積率進(jìn)行不同地塊、不同城市更新單元之間整體平衡。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，適度提高產(chǎn)業(yè)園區內工業(yè)用地容積率指標。利用既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，可實(shí)行用途兼容使用。

（二）鼓勵地上地下立體開(kāi)發(fā)建設，科學(xué)利用城市地下空間資源。

（三）鼓勵老舊廠(chǎng)區轉型升級，允許對原有建筑進(jìn)行內部加層改造、增加連廊、電梯等配套設施。

第三十七條 不動(dòng)產(chǎn)登記支持政策

（一）城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動(dòng)的，可通過(guò)房屋征收、協(xié)議搬遷、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）因風(fēng)貌保護、建筑保護等需要，在國有建設用地劃撥決定書(shū)或者出讓合同中明確應當予以保留的房屋，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時(shí)一并申請房屋所有權首次登記，也可與該國有建設用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十八條 征收安置支持政策

堅持按區平衡原則。拓展安置形式，更新過(guò)程中通過(guò)自愿參與、民主協(xié)商的方式，提供多途徑選擇，探索多渠道、多方式安置補償方式，實(shí)現居住條件改善、地區品質(zhì)提升?？梢圆捎玫葍r(jià)置換、原地安置、異地安置、放棄房屋采用貨幣改善等方式進(jìn)行安置。城市更新項目涉及征收補償安置且符合住房保障政策的，優(yōu)先納入住房保障范圍。

第三十九條 行政審批支持政策

開(kāi)辟城市更新項目綠色通道，精簡(jiǎn)項目審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，提高項目審批效率。市有關(guān)部門(mén)積極支持項目實(shí)施主體辦理項目及各子項目用地、建設、融資等相關(guān)手續，保證項目順利合規推進(jìn)。對城市更新重點(diǎn)項目，可采取“一事一議”方式，從項目審批、土地供應、用地調整、方案制定、資源配給、財政等方面給予重點(diǎn)支持，更好保障項目落地。

第四十條 稅費支持政策

納入市城市更新計劃的項目，符合條件的，可享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策；同一項目原多個(gè)權利主體通過(guò)權益轉移形成單一主體承擔城市更新工作的，經(jīng)有關(guān)區政府（管委會(huì )）確認，屬于政府收回房產(chǎn)、土地行為的，按相關(guān)稅收政策辦理。

第八章 附則

第四十一條 責任主體、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，應當依法依規追究相關(guān)責任。

第四十二條 領(lǐng)導小組辦公室建立目標考核制度，對城市更新相關(guān)工作涉及的市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)區政府（管委會(huì )）、有關(guān)責任單位工作情況進(jìn)行監督、檢查和考核。

第四十三條 市有關(guān)部門(mén)按照本辦法制定土地、規劃、建設、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政審批、財稅等相關(guān)配套文件。

第四十四條 路南區、路北區、豐南區、開(kāi)平區、高新區、曹妃甸區、豐潤區依據本辦法制定本轄區操作細則。其他縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（管理區）城市更新工作可參照本辦法執行。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。