為科學(xué)指導“十四五”期間我省公路轉型高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省交通運輸廳印發(fā)《云南省公路“十四五”發(fā)展規劃》，規劃以公路交通運輸為主體，涵蓋基礎設施、管理養護、運輸服務(wù)、智慧交通、綠色安全和行業(yè)治理等方面，規劃基年為2020年，目標年為2025年。

　　一、發(fā)展目標

　　到2025年，規模適當、結構合理、布局均衡、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、動(dòng)能強勁的公路交通運輸體系基本建成。公路基礎設施更加完善，運輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，運營(yíng)管理更加高效，發(fā)展效益和質(zhì)量明顯提升，與其他運輸方式深度融合，在綜合交通運輸體系中的基礎性和主體性作用充分發(fā)揮。公路交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先行引領(lǐng)作用更加明顯，服務(wù)云南高質(zhì)量發(fā)展的承載力、集散力、輻射力進(jìn)一步增強，滇中城市群內生動(dòng)力不斷加強，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平顯著(zhù)提升，縣域經(jīng)濟發(fā)展深度融合，對內對外經(jīng)濟走廊服務(wù)能力持續增強，全域旅游基礎全面夯實(shí)。

　　（一）公路網(wǎng)絡(luò )發(fā)達可靠

　　公路網(wǎng)規模持續擴大。公路投資力爭達到1萬(wàn)億元以上，公路總規模達到35萬(wàn)公里。高速公路建成通車(chē)總里程確保達到1.3萬(wàn)公里，力爭達到1.5萬(wàn)公里，全省基本實(shí)現縣縣通高速公路。新改建普通國省道3000公里，普通國道二級及以上比例達到70%，普通省道三級及以上比例達到50%。普通國省道公路全面覆蓋所有縣級節點(diǎn)、交通樞紐、物流節點(diǎn)、邊境口岸和重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟點(diǎn)。新改建農村公路約6萬(wàn)公里，農村公路總規模達到30萬(wàn)公里左右。通三級公路的鄉鎮比例達到65%以上，30戶(hù)以上自然村通暢率達到65%以上。

　　養護管理水平明顯提升。高速公路優(yōu)等路率（MQI）達到90%以上，普通國道優(yōu)良路率（MQI）達到85%以上，普通省道優(yōu)良路率（MQI）達到80%以上，愛(ài)路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%，“路長(cháng)制”覆蓋率達到100%，農村公路管理率達到100%，農村公路列養率達到100%，農村公路優(yōu)良中等路率（MQI）達到85%以上。

　　（二）服務(wù)品質(zhì)人民滿(mǎn)意

　　銜接轉換逐步順暢。公路各層次路網(wǎng)之間、公路與其他運輸方式之間實(shí)現順暢銜接與轉換，公路紐帶作用不斷增強，綜合運輸效率明顯提升。

　　客運服務(wù)更加便捷舒適。城際、城郊、城市、城鄉公共客運協(xié)調發(fā)展，“一站式”旅客出行得到廣泛應用，公路客運服務(wù)便捷化、多樣化、個(gè)性化水平提升，旅客出行體驗顯著(zhù)提升。旅客出行信息發(fā)布更加及時(shí)精準高效，信息發(fā)布方式更加豐富多樣。

　　貨運物流服務(wù)更加高效經(jīng)濟。公路物流基礎設施和信息化建設不斷加快，物流服務(wù)平臺化和一體化進(jìn)入新階段，物流運輸成本不斷下降。多式聯(lián)運加快推廣，“一單制”服務(wù)模式積極推進(jìn)。物流分撥網(wǎng)絡(luò )和城市配送網(wǎng)絡(luò )更加健全，縣鄉村三級物流網(wǎng)絡(luò )不斷完善。國際道路貨運更加便利，運輸規模不斷擴大。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)

　　創(chuàng )新智能成效凸顯。公路交通數字化、智能化水平顯著(zhù)提升，與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能深度融合，傳統基礎設施建設與“新基建”融合創(chuàng )新發(fā)展取得突破。設施裝備、運輸服務(wù)、管理決策智能化水平不斷提升。高寒高海拔山區、惡劣天氣多發(fā)區、生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區等地區的建管養運關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

　　行業(yè)運行更加安全。公路交通安全水平不斷提升，運輸安全態(tài)勢保持平穩。高速公路一、二類(lèi)橋梁比例達到95%以上，普通國省道一、二類(lèi)橋梁比例達到90%以上；國省干線(xiàn)公路新發(fā)現四、五類(lèi)橋梁（隧道）處治率100%；農村公路2020年底存量四、五類(lèi)橋梁（隧道）改造基本完成。生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數“雙下降”。高速公路重點(diǎn)路段、普通國省道重要節點(diǎn)運行實(shí)時(shí)監測數據接入率達到90%。風(fēng)險防控能力和應急保障水平不斷增強，突發(fā)事件交通應急保障體系更加完善。

　　綠色交通深入推進(jìn)。全面貫徹綠色交通發(fā)展理念，建養環(huán)節實(shí)現資源集約利用，先進(jìn)適用的新能源和清潔能源裝備全面推廣，公路發(fā)展與環(huán)境更加協(xié)調。生態(tài)示范公路建設得到有效推廣，重大交通工程生態(tài)修復取得顯著(zhù)進(jìn)展。運輸結構性減排取得顯著(zhù)成效，能耗水平和運輸裝備污染物排放強度持續下降，交通排放、噪聲污染得到明顯緩解。

　　行業(yè)治理現代規范。公路交通投融資、建設、養護、管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展；標準規范更加完善，綜合執法、法治監督體系更加完備；簡(jiǎn)政放權深入推進(jìn)，事中事后監管能力持續增強；基本形成成熟規范、運行高效的制度體系，行業(yè)治理體系進(jìn)一步完善。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才隊伍更加精良專(zhuān)業(yè)。

　　到2035年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化公路交通運輸體系，基礎設施網(wǎng)絡(luò )趨于完善，運輸服務(wù)質(zhì)量效率全面提升，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)深度賦能公路交通發(fā)展，平安、綠色、共享交通發(fā)展水平和行業(yè)治理能力明顯提高，人民滿(mǎn)意度大幅提升，交通強省公路篇章邁出堅實(shí)步伐，支撐構建現代綜合交通運輸體系。

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　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）高速公路互聯(lián)互通工程

　　加密滇中全面成網(wǎng)。重點(diǎn)加快滇中城市群高速公路環(huán)線(xiàn)建設，推動(dòng)滇中對外繁忙高速公路通道擴容改造，完善滇中高速公路放射線(xiàn)，強化滇中相鄰縣（市、區）之間順暢連接，形成快速、便捷的區域高速公路網(wǎng)，有效保障要素高效順暢流動(dòng)，進(jìn)一步提升滇中城市群的引擎輻射帶動(dòng)作用。

　　實(shí)現沿邊全線(xiàn)貫通。以貫通沿邊高速公路為重點(diǎn)，補齊干線(xiàn)、增加支線(xiàn)，提升雙向開(kāi)放能力，推動(dòng)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟帶發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國防安全和維護邊疆穩定。

　　增強滇西循環(huán)能力。完善大滇西旅游環(huán)線(xiàn)區域高速公路網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化區域路網(wǎng)布局，實(shí)現大滇西旅游環(huán)線(xiàn)的大環(huán)線(xiàn)和小環(huán)線(xiàn)全面成網(wǎng)，夯實(shí)旅游環(huán)線(xiàn)區域交通發(fā)展基礎，推進(jìn)大滇西區域一體化發(fā)展。

　　提升互聯(lián)互通水平。提升全省高速公路互聯(lián)互通水平，實(shí)現與周邊國家互聯(lián)互通、與周邊?。▍^、市）快速暢通、重點(diǎn)相鄰縣（市、區）直達聯(lián)通，推進(jìn)高速公路與重要車(chē)站、機場(chǎng)、港口碼頭的無(wú)縫接駁。

　　（二）普通國省道升級改造工程

　　推進(jìn)普通國省道低等級路段升級改造。著(zhù)力提升普通國省道技術(shù)等級，基本消除斷頭路、瓶頸路等外路和無(wú)鋪裝路面。以沿邊國道G219云南境內剩余路段為重點(diǎn)，全面推進(jìn)普通國道待貫通路段建設。加快普通省道斷頭路、瓶頸路段貫通升級，提升公路網(wǎng)絡(luò )化水平。

　　提升普通國省道服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)超期服役路及超負荷服役路等路段的路面改造，提高普通國省道安全水平、抗災能力和行車(chē)舒適性。推動(dòng)城鎮化地區公路優(yōu)化提升，推進(jìn)城鎮過(guò)境段、出入口路段改造，優(yōu)化干線(xiàn)公路與城市道路的銜接。

　　完善普通國省道路網(wǎng)服務(wù)功能。持續完善脫貧地區普通國省道網(wǎng)絡(luò )，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當好先行。建設改造一批服務(wù)口岸的口岸公路和界河橋梁，加強與周邊國家互聯(lián)互通。不斷優(yōu)化和改善路網(wǎng)結構，實(shí)現與高速公路網(wǎng)和農村公路網(wǎng)的高效銜接，助力新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展。

　　（三）農村公路鞏固提升工程

　　推進(jìn)重要縣鄉道升級改造。實(shí)施具備條件的鄉鎮通三級公路，實(shí)現鄉鎮與縣城、鄰近國省干線(xiàn)之間便捷連通與快速集散。推進(jìn)公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，改善農村主要經(jīng)濟節點(diǎn)對外公路交通條件，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。

　　提高農村公路通達深度。構建普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)加快30戶(hù)以上自然村（組）通硬化路建設。鼓勵具備條件地區實(shí)施行政村通雙車(chē)道公路建設和過(guò)窄農村公路拓寬改造。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃實(shí)施農村公路穿村路段，靈活選用技術(shù)標準，兼顧村內主干道功能。

　　改善鄉村交通環(huán)境。建設一批美麗農村公路，完善農村公路沿線(xiàn)設施，根據服務(wù)需求因地制宜建設交通驛站、停車(chē)休息觀(guān)景點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)等，加強路域環(huán)境提升，營(yíng)造安全宜人的鄉村交通出行環(huán)境，更好服務(wù)美麗鄉村建設。

　　（四）公路樞紐站場(chǎng)完善工程

　　積極推動(dòng)集多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐建設，強化公路與鐵路、機場(chǎng)、城市公交的銜接轉換，鼓勵設施設備共享，強化無(wú)障礙設施配套，提升一體化服務(wù)水平。加快公路貨運樞紐（物流園區）建設，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐建設。結合城市功能區劃調整、城市新區建設等新要求，推進(jìn)州市普通公路客運站建設；對建成時(shí)間較長(cháng)、設施設備陳舊、與城市交通干擾嚴重的縣級老舊客運站進(jìn)行改造，實(shí)現全省所有具備條件的縣城建有二級及以上客運站。結合農村客運發(fā)展，加強人口密集地區、具有農村客運始發(fā)班線(xiàn)的鄉鎮客運站建設，推進(jìn)城市近郊地區客運站點(diǎn)公交化改造。按照“多站合一、資源共享”的模式，鼓勵建設集客運、物流、商貿、郵政快遞、供銷(xiāo)等多種服務(wù)功能于一體的鄉鎮綜合服務(wù)站。

　　（五）管理養護能力提升工程

　　1.提升公路養護效能

　　加強公路養護巡查和經(jīng)常性檢查。嚴格落實(shí)公路檢查制度，加強公路養護巡查和經(jīng)常性檢查。實(shí)現國省道公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測全覆蓋，干線(xiàn)公路養護智能化巡查覆蓋率達到90%，及時(shí)對新發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行上報和處置。開(kāi)展跨江跨峽谷等長(cháng)大橋結構健康監測。

　　大力推進(jìn)預防養護實(shí)施。增加預防性養護投入，重點(diǎn)加強對現有優(yōu)良路段的日常養護，提高預防性養護平均實(shí)施里程比重。開(kāi)展公路承災體普查工作，制定對應的自然災害風(fēng)險隱患預防、處置方案。構建長(cháng)大橋梁隧道營(yíng)運安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預防機制。

　　提升修復養護工程效益。加強修復養護工程方案的專(zhuān)業(yè)化設計，充分考慮公路病害的特點(diǎn)，結合自然條件、交通量、養護維修歷史等因素，有針對性地確定養護對策。在路面改造的同時(shí)，繼續實(shí)施危橋改造、隱患隧道整治、災害防治和生命安全防護工程等項目，同步提升服務(wù)區等沿線(xiàn)服務(wù)設施的基礎狀況，改善公路路域環(huán)境。加強對養護工程的質(zhì)量檢驗評定，確保養護工程實(shí)施效果。

　　加強農村公路養護。深化農村公路管理養護體制改革，大力支持昆明市、臨滄市、楚雄彝族自治州、昌寧縣、鶴慶縣、香格里拉市等農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)地區的改革工作。全面推進(jìn)農村公路“路長(cháng)制”，加大養護公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵農民群眾參與農村公路日常養護。推動(dòng)農村公路建設、管理、養護、運行一體的綜合性管理服務(wù)平臺建設。指導各級地方政府部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)農村公路路網(wǎng)監測體系建設。繼續推進(jìn)農村公路養護管理成效與地方政府考核相結合的機制，保障農村公路養護事業(yè)健康穩步發(fā)展。

　　2.構建規范高效的管理體系

　　加強監測評價(jià)。完善公路技術(shù)狀況監測制度，健全監測工作機制，制定路網(wǎng)技術(shù)狀況監測計劃并開(kāi)展相關(guān)監測工作，加強公路技術(shù)狀況監測評價(jià)。

　　推進(jìn)養護決策科學(xué)化規范化。推動(dòng)出臺省級公路養護決策相關(guān)制度和技術(shù)規范，完善養護管理科學(xué)決策工作制度。明確養護需求，構建“十四五”養護工程項目庫。全面推廣路況快速檢測、分析、決策支持成套技術(shù)，促進(jìn)路面、橋梁、隧道等養護管理系統的普及與集成應用，為養護科學(xué)化決策提供有力支撐。

　　強化養護管理和養護績(jì)效評價(jià)。明確工作流程、工作內容、考核指標和評價(jià)標準，以路況檢測、養護工程項目竣工驗收和績(jì)效評估為抓手，完善養護績(jì)效考核制度體系。制定考核計劃，切實(shí)加強對各養護單位規劃實(shí)施的跟蹤、評估和檢查。繼續推進(jìn)農村公路養護管理成效與地方政府考核相結合的機制。

　　3.提高養護科學(xué)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平

　　強化公路養護“四新”技術(shù)推廣應用。根據公路養護的實(shí)際需求，繼續推動(dòng)科技創(chuàng )新，通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的“四新”技術(shù)，逐步提高科技成果對公路發(fā)展的貢獻率。增強“四新”技術(shù)研發(fā)投入，加強“四新”技術(shù)的轉化應用，形成“科研端”和“養護端”互相依托、互為平臺的發(fā)展模式。

　　提升公路養護管理信息智能化水平。加快公路養護數字化建設，推動(dòng)以云化、智能化、一體化新技術(shù)重構公路信息化體系，促進(jìn)行業(yè)數字化升級與云控化應用。積極探索公路養護智能化管理，建設智慧化養護站所、橋隧管理所、智能化基礎設施監測網(wǎng)。開(kāi)展公路基礎設施全生命周期性能演化機理與評估技術(shù)研究，強化全省公路基礎設施智能聯(lián)網(wǎng)檢測與預警，實(shí)現養護管理的可視化、實(shí)時(shí)化、可溯化、計量化、精細化。廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設動(dòng)態(tài)智能的關(guān)鍵公路基礎設施安全監測與運維管控系統。

　　4.構建長(cháng)效穩定的保障體系

　　深化推動(dòng)公路養護市場(chǎng)化改革。強化養護市場(chǎng)準入管理，建立政府與市場(chǎng)合理分工的公路養護管理運行機制，形成公開(kāi)透明、開(kāi)放有序的公路養護市場(chǎng)。加強信用體系建設，形成良性市場(chǎng)培育機制。

　　強化跨區域養護工作統籌協(xié)調。推動(dòng)建立與周邊省份跨省橋梁、隧道以及省際通道的養護管理協(xié)商工作機制。

　　（六）運輸服務(wù)提質(zhì)促優(yōu)工程

　　1.完善客運服務(wù)體系

　　完善多層次客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮道路客運在城際旅客運輸中的補充作用，有序發(fā)展城際快速客運；進(jìn)一步優(yōu)化道路班線(xiàn)客運結構，積極開(kāi)展長(cháng)途客運接駁運輸工作，鼓勵探索長(cháng)途客運班線(xiàn)節點(diǎn)運輸模式。推動(dòng)城市快速公交系統發(fā)展。推進(jìn)城鄉客運班線(xiàn)公交化改造，推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)網(wǎng)向城市周邊的縣城、鄉鎮以及客流集散點(diǎn)延伸。推動(dòng)有條件的地區實(shí)行農村客運公交化改造。

　　促進(jìn)道路客運轉型發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)能力，積極發(fā)展定制客運等個(gè)性化出行服務(wù)；發(fā)展多樣化農村客運服務(wù)，提升農村客運服務(wù)水平，推行“農村客運+鄉村旅游”、電話(huà)預約等個(gè)性化農村客運模式。大力發(fā)展共享交通，鼓勵客運服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。積極推廣“出行即服務(wù)”理念，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。完善旅客聯(lián)程運輸服務(wù)設施，以“空巴通”等多式聯(lián)程服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強不同運輸方式運力、班次對接，高效粘合旅客出行鏈，切實(shí)提升出行效率，努力實(shí)現旅客出行“一站購票、無(wú)縫銜接、一票出行”。

　　2.完善公路物流體系

　　持續推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。促進(jìn)公路與其他運輸方式無(wú)縫銜接，強化與其他運輸方式的信息交互共享，推進(jìn)單證票據標準化，推廣應用貨運電子運單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù)模式；推動(dòng)聯(lián)運裝備改造升級，推進(jìn)運載工具標準化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化，加快推進(jìn)集裝箱、廂式半掛車(chē)等標準化運載單元的推廣應用。

　　加快道路貨運行業(yè)轉型升級。培育規?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò )化道路貨運企業(yè)，推動(dòng)貨運經(jīng)營(yíng)整合升級、提質(zhì)增效，促進(jìn)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng )新。推動(dòng)冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化物流快速發(fā)展。推廣甩掛運輸，創(chuàng )新貨車(chē)租賃、掛車(chē)共享等新模式。加快建設城市綠色貨運配送體系，鼓勵發(fā)展先進(jìn)集約化組織配送模式。

　　提升農村物流服務(wù)水平。構建以縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農村配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村客運與農村物流融合發(fā)展。推進(jìn)快遞進(jìn)村，鞏固行政村通郵成果，創(chuàng )新農村物流服務(wù)模式，打造產(chǎn)運銷(xiāo)一體化農村物流服務(wù)體系，鼓勵交通運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)、商超、電商、供銷(xiāo)等開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作。

　　3.提升國際道路運輸便利化水平

　　積極配合交通運輸部推進(jìn)中緬關(guān)于實(shí)施《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》諒解備忘錄的商簽工作。繼續落實(shí)《大湄公河次區域跨境運輸協(xié)定》、《中華人民共和國政府與老撾人民民主共和國政府國際道路運輸協(xié)定》、《中華人民共和國政府和越南社會(huì )主義共和國政府汽車(chē)運輸協(xié)定》與《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》“早期收獲”諒解備忘錄，推動(dòng)云南省國際道路運輸不斷向東南亞各國延伸，加強與大湄公河次區域各國經(jīng)貿、人員的往來(lái)。強化海關(guān)特殊監管區、國際陸港、口岸等協(xié)調發(fā)展，深化口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動(dòng)機制，增強與海關(guān)、商務(wù)、公安等部門(mén)的信息交互和數據對接，提升通關(guān)效率和國際化服務(wù)效能。

　　（七）行業(yè)發(fā)展支撐保障工程

　　1.提升安全應急保障能力

　　提升基礎設施本質(zhì)安全水平。加大公路基礎設施的安全防護投入力度，實(shí)施生命安全防護工程，推進(jìn)危舊橋梁和隧道的隱患排查和病害整治，推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設。繼續推進(jìn)車(chē)型標準化，加快老舊車(chē)輛更新改造工作，提升運輸裝備安全性能和保障水平。

　　加強安全生產(chǎn)治理。各級交通運輸主管部門(mén)制定安全生產(chǎn)監督管理工作責任規范，建立安全生產(chǎn)權責清單，明確行業(yè)內部安全管理職責。加強質(zhì)量安全監管，出臺或修訂一批質(zhì)量安全管理制度，理清責任邊界，形成監管合力。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。建立健全全員安全生產(chǎn)責任考核制度。構建雙重預防體系，加強安全生產(chǎn)形勢分析研判，加強安全風(fēng)險管控，加強隱患排查治理。突出重特大事故防范，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　增強應急保障能力。完善應急物資儲備布局，強化對災害高風(fēng)險區域的覆蓋能力。推動(dòng)建立路網(wǎng)應急力量互相支援機制，建立和完善與氣象、地震、應急管理、自然資源等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調機制，提前部署預警預防工作?？茖W(xué)開(kāi)展公路應急演練。加強路網(wǎng)監測設施建設，實(shí)現對重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監測全覆蓋，強化交通運行監測與預警功能。構建覆蓋長(cháng)大橋隧、高邊坡及支擋結構等重點(diǎn)構造物的結構安全監測體系，提升災害風(fēng)險防控能力。

　　2.推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展

　　促進(jìn)公路與環(huán)境和諧發(fā)展。公路交通規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理、養護全生命周期貫徹生態(tài)文明理念，建設“最美交通”。挖掘公路沿線(xiàn)自然景觀(guān)，創(chuàng )新“路景融合”建設模式，持續開(kāi)展路域環(huán)境整治和綠色服務(wù)設施建設，建設美麗舒適、綠色生態(tài)、安全暢通的美麗公路。大力發(fā)展公路交通與旅游融合新業(yè)態(tài)，服務(wù)全域旅游發(fā)展。

　　強化生態(tài)保護與修復。嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，加強廊道、土地等資源節約集約利用，鼓勵利用舊路改擴建等措施控制工程用地。針對早期建設不能滿(mǎn)足生態(tài)保護要求和涉及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區的公路交通基礎設施，推進(jìn)生態(tài)修復工程建設。

　　加強資源集約節約利用。加強老舊設施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)節能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結構，推進(jìn)新能源、清潔能源應用，促進(jìn)公路貨運節能減排，推廣先進(jìn)交通裝備及成套技術(shù)裝備應用，提升運輸裝備節能環(huán)保水平。健全交通運輸節能減排和污染防治統計監測體系，統籌油、路、車(chē)治理。推進(jìn)車(chē)輛裝備、服務(wù)區、樞紐場(chǎng)站污染防治。加強公路噪聲治理，對聲屏障進(jìn)行隔聲效果調查，結合道路養護對超標路段進(jìn)行降噪處理維護或重建；控制穿越或鄰近水源保護區、珍稀水生生物棲息地等敏感區段的路（橋）面徑流污染。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，倡導綠色低碳出行理念。

　　3.布局發(fā)力智能交通建設

　　夯實(shí)行業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展基礎。強化長(cháng)壽命綠色材料、服役狀態(tài)快速感知識別、交通運輸組織安全與應急保障、生態(tài)友好型綠色交通建造技術(shù)、智能車(chē)路協(xié)同系統集成等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快前沿技術(shù)成果轉化。強化行業(yè)重點(diǎn)科研平臺建設，優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺布局，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心等建設，完善交通科技創(chuàng )新體制，加強科技創(chuàng )新人才培養，推進(jìn)行業(yè)青年科技骨干團隊建設。

　　推進(jìn)智慧公路建設。推動(dòng)公路交通基礎設施與交通感知網(wǎng)絡(luò )、通信網(wǎng)絡(luò )同步建設，推動(dòng)基礎設施全要素、全周期數字化。高標準建設大滇西旅游交通環(huán)線(xiàn)、昆大麗高速、昆磨高速、昆明機場(chǎng)高速數字化美麗公路，全力推進(jìn)場(chǎng)站樞紐、服務(wù)區、停車(chē)場(chǎng)等智慧化建設，增加充電樁、換電站等設施。

　　加強信息基礎設施建設。支撐打造綜合交通大數據中心和綜合交通行業(yè)云，推動(dòng)數據上云、業(yè)務(wù)上云、監督上云、服務(wù)上云。構建基礎設施智能監測傳感網(wǎng)，探索路側智能基站系統應用，建設公路設施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統，構建基于北斗的高速公路應急救援一體化管理系統。開(kāi)展基于5G的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范，積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛測試基地和先導應用示范工程建設。

　　打造數字化運輸服務(wù)體系。升級傳統運輸服務(wù)，以提高電子客票使用率為切入點(diǎn)，打造跨運輸方式、跨區域全程電子化客運服務(wù)體系，實(shí)現出行“三個(gè)一”（一號通服、一機暢行、一站服務(wù)）服務(wù)，提升交通“四個(gè)無(wú)”（無(wú)感通行、無(wú)縫接駁、無(wú)票通乘、無(wú)現支付）體驗。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推進(jìn)貨運單證電子化，推動(dòng)電子運單跨部門(mén)、跨方式、跨區域共享互認，實(shí)現貨運物流的全鏈條一體化信息化服務(wù)，推行“一單制”等聯(lián)運服務(wù)，促進(jìn)實(shí)物流、信息流和資金流的融合。加強行業(yè)智慧管理，構建運輸管理平臺，深化政務(wù)服務(wù)、監管執法、信用評價(jià)等領(lǐng)域的大數據運用水平。

　　4.提升行業(yè)現代化治理能力

　　深化交通運輸法治部門(mén)建設。健全地方性法規體系，加快推進(jìn)公路領(lǐng)域地方性法規的立改廢釋工作。完善具有云南特色的標準規范體系，健全地方性標準體系。

　　完善行業(yè)管理體制機制。推進(jìn)綜合行政執法改革，切實(shí)提升執法能力，建立健全協(xié)同高效的執法聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。深化公路養護管理改革，完善公路養護管理工作制度，理順養護管理責任，完善工作協(xié)作機制。推進(jìn)收費公路制度改革，建立收費公路債務(wù)風(fēng)險防控機制，完善高速公路電子不停車(chē)收費服務(wù)，保障系統有序穩定運行。加快轉變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，加強事中事后監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立公平開(kāi)放、競爭有序、充滿(mǎn)活力的公路運輸市場(chǎng)體系。

　　加強人才隊伍建設。打造支撐現代化公路交通運輸體系高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍，營(yíng)造與交通強省建設相適應的人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大各類(lèi)人才隊伍，重點(diǎn)加強高層次、高技能、創(chuàng )新型、復合型等人才引進(jìn)及團隊建設。創(chuàng )新交通運輸人才交流機制，完善行業(yè)人才交流平臺建設，持續推動(dòng)校企聯(lián)合育人。強化管理干部隊伍、技術(shù)技能人才、行政執法人員的教育培訓。

　　加強交通軟實(shí)力建設。推進(jìn)滇緬公路等優(yōu)秀交通歷史文化傳承創(chuàng )新，加大大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、精品自駕旅游線(xiàn)等重大項目的對外宣傳，增強行業(yè)凝聚力和戰斗力。加強交通文明教育，提升公眾文明意識，營(yíng)造全社會(huì )文明交通環(huán)境。