北京7月13日消息（記者王晶）國家發(fā)展改革委和交通運輸部12日舉行發(fā)布會(huì )，公布了《國家公路網(wǎng)規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯诽岢隽藝夜肪W(wǎng)到2035年的布局方案，屆時(shí)，我國國家公路網(wǎng)總規模大約為46.1萬(wàn)公里。

國家發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展司副司長(cháng)周小棋表示，國家公路建設對于拉動(dòng)有效投資將繼續發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐?！澳壳?，國家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬(wàn)公里需要建設和改造?！彼f(shuō)。

實(shí)現所有縣級行政中心15分鐘上普通國道

相比2013年出臺的《國家公路網(wǎng)規劃（2013年-2030年）》，此次發(fā)布的《規劃》有哪些主要變化？據介紹，這次公布的公路網(wǎng)規劃與上一版相比，總規模增加了約6萬(wàn)公里。而在增加的大約6萬(wàn)公里中，國家高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里，普通國道凈增里程約3.4萬(wàn)公里。

周小棋說(shuō)：“新的規劃路網(wǎng)進(jìn)一步加強了對城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮人口超過(guò)20萬(wàn)的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區人口10萬(wàn)以上的市縣，普通國道進(jìn)一步補強了地市間通道和對重要景區的連接?！?/p>

記者注意到，在此次發(fā)布會(huì )上，周小棋還對《規劃》如何服務(wù)新型城鎮化作出詳細介紹。

他強調，在服務(wù)新型城鎮化戰略方面，《規劃》以提升和改善城市群、都市圈地區國家公路網(wǎng)絡(luò )化水平為重點(diǎn)，強化城市群內部重要節點(diǎn)間的聯(lián)系，增強城市群國家公路網(wǎng)絡(luò )的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內部2小時(shí)交通圈構建。

而結合城市規劃和未來(lái)發(fā)展趨勢，記者獲悉，未來(lái)還將著(zhù)力完善特大、超大城市國家公路網(wǎng)絡(luò )，增設都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動(dòng)作用，提高路網(wǎng)銜接轉換效率，高效服務(wù)都市圈1小時(shí)通勤需求。

值得一提的是，還將加強中小城市和縣城對外聯(lián)系，實(shí)現全國市地級行政中心和城區人口10萬(wàn)以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務(wù)基本覆蓋全國。

2022年6月25日，海南定安，國道G360定安至澄邁段公路項目加快建設（資料圖）

未來(lái)約有11萬(wàn)公里普通國道需要建設和改造

據了解，改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后出臺了四個(gè)國家級的干線(xiàn)公路規劃。第一個(gè)是1981年經(jīng)國務(wù)院授權原國家計委、經(jīng)委和交通部印發(fā)的國道網(wǎng)（試行方案），第二個(gè)是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線(xiàn)系統規劃，第三個(gè)是2004年12月經(jīng)國務(wù)院批準的《國家高速公路網(wǎng)規劃》，第四個(gè)是2013年5月經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規劃（2013年-2030年）》。

“面對新的形勢和要求，國家公路網(wǎng)的規劃與建設仍存在一定的差距。比如說(shuō)，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區域網(wǎng)絡(luò )不夠完善、路網(wǎng)覆蓋深度不充分、路網(wǎng)韌性和安全應急保障能力還需提高、與其他運輸方式統籌融合銜接不強、資源節約集約利用和綠色智慧發(fā)展水平不高等?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在介紹新版《規劃》的背景時(shí)作出如上表示。

孟瑋指出，《規劃》是指導新時(shí)期國家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其印發(fā)實(shí)施將對我國公路交通發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響，為加快構建國家綜合立體交通網(wǎng)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

不僅于此，《規劃》的實(shí)施，還將對穩住經(jīng)濟大盤(pán)起到積極作用。

著(zhù)眼當前，經(jīng)濟發(fā)展面臨一定的壓力，基礎設施建設是經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要領(lǐng)域。新一輪《規劃》的實(shí)施，對穩住經(jīng)濟大盤(pán)將產(chǎn)生哪些積極作用？對此，周小棋在回答記者有關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，國家公路快速發(fā)展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長(cháng)的重要領(lǐng)域。此外，“十三五”以來(lái)，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長(cháng)方面作用十分顯著(zhù)。

周小棋稱(chēng)，從國家公路未來(lái)建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬(wàn)公里需要建設和改造，未來(lái)建設任務(wù)仍然繁重，國家公路建設對于拉動(dòng)有效投資將繼續發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。

貴州從江：航拍山村風(fēng)景，公路稻田交相輝映（資料圖）

國家公路網(wǎng)的建設盡量不占或少占永久基本農田

上述《規劃》還突出了“高質(zhì)量發(fā)展”的主題，進(jìn)一步明確綠色、智能、安全等方面的發(fā)展導向和實(shí)施要求。其中包括不少“人性化”要求，相關(guān)負責人表示，國家公路網(wǎng)的建設將堅持綠色發(fā)展，突出生態(tài)保護修復，盡量不占或少占永久基本農田。

交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)王松波說(shuō)：“強化公路選線(xiàn)生態(tài)優(yōu)化，依法依規避讓各類(lèi)生態(tài)保護區域、環(huán)境敏感區域，確實(shí)無(wú)法避讓的，以地下穿越或空中跨越等低影響方式通過(guò)，并注重原生動(dòng)植物保護、濕地連通、創(chuàng )面生態(tài)修復和動(dòng)物通道建設?！?/p>

同時(shí)，還要強化水環(huán)境和噪聲污染防治，盡可能避免占用河湖空間，避開(kāi)飲用水水源保護區或采用“封閉式”排水和水處理系統穿越，強化公路施工期和運營(yíng)期服務(wù)區污水處理，有條件的納入城市污水管網(wǎng)，在重點(diǎn)路段設置聲屏障或者采取其他降低噪聲的有效措施。

王松波透露，“十四五”時(shí)期建設重點(diǎn)為：國家高速公路方面，一是有序推進(jìn)對加強國際、區域、省際聯(lián)系具有重要作用的路線(xiàn)建設，優(yōu)先打通主線(xiàn)和省際待貫通路段，實(shí)現“71118”國家高速公路主線(xiàn)基本貫通；二是實(shí)施京滬、京港澳、長(cháng)深、滬昆、連霍等國家高速公路主線(xiàn)擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。

普通國道方面，記者從交通運輸部獲悉，一是優(yōu)先打通G219和G331等沿邊國道，實(shí)現等外及待貫通路段基本消除；二是穩步推進(jìn)出疆入藏戰略骨干通道建設，提質(zhì)改造川藏公路G318線(xiàn)；三是推進(jìn)城市群地區擁堵路段和城鎮過(guò)境路段改造；四是繼續推進(jìn)低等級路段升級改造，到“十四五”末，實(shí)現東中部地區普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%。