2022年8月30日，湛江市自然資源局發(fā)布了湛江“一灣兩岸”城市設計批前公示，公示對“湛江一灣兩岸”城市設計成果進(jìn)行了展示。

一、規劃背景

湛江位于西部陸海新通道、粵港澳大灣區、海南自貿港三大戰略支點(diǎn)，雙循環(huán)背景下，將支撐、引領(lǐng)粵西和北部灣新一輪對外開(kāi)放。廣東推進(jìn)“雙核雙中心”背景下，湛江加快省域副中心城市和沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極建設。對接海南自貿港，服務(wù)國家戰略，推進(jìn)與海南的緊密合作。

一灣兩岸建設區域現代中心支持湛江提升能級。一灣兩岸是湛江主城區一核一軸多組團的核心組成，也是實(shí)現湛江近遠期發(fā)展目標的重要載體，體隨著(zhù)湛江港務(wù)功能升級，一灣兩岸應抓住機遇，補足湛江第三產(chǎn)業(yè)短板。

二、規劃定位與結構

規劃定位:面向東南亞、鏈接粵桂瓊的一帶一路窗口粵西都會(huì )核心。

規劃結構： 一核三心，四區湛放。

一核三心一一商務(wù)中心+消費中心+創(chuàng )新服務(wù)中心

四區湛放

1、生態(tài)創(chuàng )新高地

1)沙咀海洋科技園：海洋電子信息產(chǎn)業(yè)區

2)海東創(chuàng )新服務(wù)中心：創(chuàng )新服務(wù)中心

2、海韻都會(huì )客廳

3)赤坎商貿服務(wù)區：商貿消費中心

4)調順島文化藝術(shù)區：文化休閑產(chǎn)業(yè)區

5)金沙灣片區：商務(wù)中心

3、海港風(fēng)情展廊

6)濱?；盍蹍^：現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區

7)南調低碳智慧園：生態(tài)宜居社區

4、海島休閑門(mén)戶(hù)

8)南三風(fēng)情旅游區:海島康養度假區

9)麻斜海味半島:漁港原鄉休閑區

10)霞山歷史體驗區:文旅美食體驗區

11)特呈民俗島:海島民俗旅游區

三、總體布局

著(zhù)重從五個(gè)層面進(jìn)行整體提升：①編織生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，保護生態(tài)與濱海岸線(xiàn)，實(shí)現城海共棲；②通過(guò)東西對景、地標點(diǎn)亮的設計策略提升兩岸風(fēng)貌特色；③完善綠地與公共空間系統，為湛江市民提供海味生活的極致體驗；④綜合交通方面，通過(guò)加強軌道支撐，加快建設跨海通道實(shí)現兩岸直連；⑤引入產(chǎn)業(yè)觸媒項目，擁灣驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)對七個(gè)核心片區進(jìn)行詳細城市設計：海灣大橋以北環(huán)龍王灣三個(gè)核心片區，分別為赤坎商貿服務(wù)區、海東創(chuàng )新服務(wù)中心、沙咀海洋科技園。海灣大橋以南四個(gè)核心片區，分別為濱?；盍蹍^、南調低碳智慧園、麻斜海味半島、南三風(fēng)情旅游。另外結合近期實(shí)施項目，對霞山中國海鮮美食城進(jìn)行城市設計提升。

四、用地功能

優(yōu)化思路：濱水一線(xiàn)減少居住用地，增加產(chǎn)業(yè)和商住混合用地，提升濱海功能的公共性；結合商業(yè)需求預測，降低一灣兩岸范圍內的商務(wù)用地量、建筑量。

功能配比：規劃范圍總用地面積為113.6km㎡，其中陸域用地面積59.8km2，水域面積53. 8km2。建設用地面積55.7km2，其中商務(wù)商業(yè)用地面積為4.9km2，占比9%；產(chǎn)業(yè)用地(含工業(yè)、商務(wù)用地)面積為2. 3km2，占比4%；居住用地面積為10.7km2，占比19%； 公共服務(wù)設施用地面積為3.6km2，占比6%；道路設施用地面積為19.5km2，占比35%。

五、綜合交通

（一）道路交通

提升區域可達性，中心城區范圍內規劃形成“雙環(huán)一軸” 道路骨架結構。外環(huán)為湛江大道—調順快線(xiàn)—東強快線(xiàn)—霞?？炀€(xiàn)，內環(huán)為海濱大道奮勇大道，一軸為湖光快線(xiàn)—樂(lè )山路—海川快線(xiàn)。加強通過(guò)環(huán)線(xiàn)與跨海通道強化東西兩岸聯(lián)系。

加強跨海聯(lián)系，研究范圍形成“五橫三縱”交通干線(xiàn)路網(wǎng)結構。研究范圍規劃內形成“五橫三縱”干線(xiàn)路網(wǎng)結構，其中，“五橫” 為調順快線(xiàn)、二環(huán)路海順路、樂(lè )山路、解放東路-規劃主干路、霞南快線(xiàn)；“三縱”為人民大道、海濱大道、海東快線(xiàn)?？傮w路網(wǎng)密度8.3km/km。

（二）軌道交通

提升軌道覆蓋率，強化各區聯(lián)系。研究范圍內規劃城市軌道線(xiàn)路5條，形成臨灣軌道環(huán)，站點(diǎn)800m覆蓋率87%。其中南北向城軌線(xiàn)3條，分別為城軌1號線(xiàn)、3號線(xiàn)和4號線(xiàn)，東西向城軌線(xiàn)2條，分別為城軌2號線(xiàn)、5號線(xiàn)，共設置城軌站點(diǎn)32座，其中換乘站10座，站點(diǎn)800m覆蓋率87%。1號線(xiàn)一湛江西站—原點(diǎn)廣場(chǎng)，全場(chǎng)25. 3km，設站24座；2號線(xiàn)一湛江西站—湛江東站，全長(cháng)30.7km，設站17座； 3號線(xiàn)一海田—湛江站，全場(chǎng)29. 2km，設站20座；4號線(xiàn)—后北—南港，全場(chǎng)20.3km， 設站13座；5號線(xiàn)—科創(chuàng )園—海洋大學(xué)，全場(chǎng)37km，設站28座。

六、核心區城市設計

（一）海東創(chuàng )新服務(wù)中心

打造海東新區的生態(tài)創(chuàng )新高地，樹(shù)立一灣兩岸創(chuàng )新生活典范。延續歷版規劃中的生態(tài)內灣，同時(shí)將生態(tài)岸線(xiàn)延伸至北岸，形成龍王灣環(huán)島濕地公園。濱海一線(xiàn)實(shí)施低強度開(kāi)發(fā)，內陸開(kāi)發(fā)強度梯度式提升，將商娛、科普功能融入濱海濕地公園，提升濱?；盍?。

設計要點(diǎn)：打造陸海統籌的公共空間系統，形成陸地景觀(guān)區—生態(tài)護岸區—近岸灘涂體驗區—淺海修復區的空間層次。

管控要點(diǎn)：重點(diǎn)管控開(kāi)敞空間，包括濱海濕地、通海廊道等?？刂平ㄖ叨?，形成內高外低、沿河兩峰一谷的天際線(xiàn)。鼓勵生態(tài)綠色的建筑風(fēng)貌，配置適宜本底氣候與地理環(huán)境的植物。

（二）沙咀海洋科技園

打造湛江藍色產(chǎn)業(yè)戰略基地，建設產(chǎn)城融合的島式人才社區。構建生態(tài)廊道貫穿島嶼，由島嶼中心向濱海放射滲透，城市與生態(tài)共生共融，共同勾勒未來(lái)生態(tài)的島式生活?？傮w控制低強度、低密度開(kāi)發(fā)，整體以中低強度，中高密度的產(chǎn)業(yè)園區為主，引入人才公寓、信息科技園、雙碳體驗中心等配套設施，提供混合高效的多元空間載體。生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區整體中低強度開(kāi)發(fā)，面向龍王灣局部區域布置高層塔樓，環(huán)沙咀頭差異化打造西岸、南岸兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)展示面。

設計要點(diǎn)：片區整體開(kāi)發(fā)導向是低密度、低強度，與生態(tài)協(xié)調的。結合城鎮開(kāi)發(fā)邊界，起步區位于北部，將打造為臨港產(chǎn)城，南部臨龍王灣用地為遠期戰略預留。

管控要點(diǎn)：以低碳生態(tài)為導向引導片區整體風(fēng)貌，重點(diǎn)管控第五，立面、控制通海廊道，按濱海一線(xiàn)、二線(xiàn)限制建筑高度，引導植物配置以抗風(fēng)、抗鹽的鄉土樹(shù)種為主。

（三）赤坎商貿服務(wù)區

打造湛江現代商貿服務(wù)區，建設赤坎河岸產(chǎn)城融合示范區。釋放文車(chē)河河岸低效用地潛力，濱湖打造兩大商貿文化組團，分別為文化傳媒產(chǎn)業(yè)園區、跨境商貿服務(wù)中心，共同推動(dòng)湛江商貿數字化轉型。濱水二線(xiàn)為居住組團，濱湖綠帶沿赤坎河向內陸延伸，4條活力街道強化與赤坎老城聯(lián)系，組團內部靠近赤坎河布置2棟塔樓作為制高點(diǎn)，濱水建筑控制前低后高。

沿文車(chē)河、赤坎河河岸布置三大明星項目：打造湛江灣影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，擴大赤坎影視文化影響力；擴建湛江賽艇皮劃艇基地，打造1. 6萬(wàn)㎡省級皮劃艇訓練中心，承接賽事的訓練和舉辦;濱河建設2.5萬(wàn)㎡區級文化活動(dòng)中心。

設計要點(diǎn)：重點(diǎn)打造赤坎河、文沖河濱水地區，構建T形水軸，完善片區生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)塑造赤坎河口公共空間與城市界面，將赤坎河口塑造為片區的公共中心，一灣兩岸的標志性節點(diǎn)。

管控要點(diǎn)：以凸顯濱海魅力的現代風(fēng)貌為主導。嚴格保護濱湖濕地，重點(diǎn)管控，控制貼線(xiàn)率，保證城市界面整齊，同時(shí)注意增加臨水建筑界面通透性；控制建筑高度，打造前低后高的天際線(xiàn)。

（四）濱?；盍蹍^

打造湛江海灣最具活力的商業(yè)商務(wù)集聚區，塑造獨具魅力的海灣形象面。遠期改造濱海船廠(chǎng)，釋放濱海存量空間，貫通濱海一線(xiàn)公共空間，植入文化、體育、公園等功能。新增三大主題公園，引入六大重點(diǎn)項目，濱海點(diǎn)綴文化展館、星級酒店等，片區北部布置國際會(huì )議中心、星級酒店，打造商貿會(huì )議組團;片區中部濱海植入海事展覽館，內部集聚總部辦公。

設計要點(diǎn)：重點(diǎn)貫通濱?？臻g，提升改造原漁港公園、中澳友誼花園，新增軍民公園、體育公園、海軍修船廠(chǎng)公園三大主題公園46公頃，打造一灣兩岸最活力、最繽紛的濱海公共空間。設計三條通海廊使濱?；盍ο騼瘸菨B透，四組團朝濱海扇形展開(kāi)，形成沿海岸線(xiàn)步移景異的城市形象。

管控要點(diǎn)：結合船廠(chǎng)工業(yè)遺產(chǎn)，垂直海岸線(xiàn)控制多條通海廊道?？刂菩陆ㄒ痪€(xiàn)建筑高度≤60m，建筑退海岸線(xiàn)高寬比<0.5，建筑梯級高度差> 20%，形成由濱海向內陸前低后高的天際線(xiàn)。

（五）南調低碳智慧園

打造南調低碳智慧園，建設承載南調片區公共服務(wù)中心的產(chǎn)城融合片區。實(shí)施有機更新，通過(guò)改造工業(yè)油罐、植入文化設施，激活地區人氣，南油碼頭改造智慧總部園區，帶動(dòng)地區經(jīng)濟增長(cháng)。

設計要點(diǎn)：貫通5km濱海公共空間，提升濱?？臻g品質(zhì)，釋放濱海景觀(guān)價(jià)值。在滿(mǎn)足建筑限高的前提下，豐富城市界面與天際線(xiàn)。

管控要點(diǎn)：嚴格管控生態(tài)保護紅線(xiàn)內的城市建設，重點(diǎn)控制臨海商業(yè)活力界面，保證濱海大于30米的連貫公共空間，引導工業(yè)遺產(chǎn)與公共空間一體化設計。

（六）麻斜海味半島

打造麻斜海味半島，建設漁港聯(lián)動(dòng)示范區。聯(lián)動(dòng)湛江灣漁港項目，發(fā)展漁港風(fēng)情旅游。結合漁港項目和現狀村莊，增加產(chǎn)業(yè)及生活配套用地，打造集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、旅游觀(guān)光為一體的特色漁港體驗基地，策劃現代產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)漁村、居住社區、漁港小鎮、湛江灣漁港等項目。沿漁港岸線(xiàn)布置海味美食園區、現代漁業(yè)展貿中心等漁港相關(guān)配套，保育中部基本農田，建設低強度開(kāi)發(fā)的漁港小鎮，建筑高度控制延續現狀低矮平坦的特征。

設計要點(diǎn)：整體以漁港組團濱水布置，中間為居住組團，外圍為生態(tài)漁村組團，最外圍為產(chǎn)業(yè)組團。兩大漁港組團分別為漁港小鎮、湛江灣漁港，外沿形成景觀(guān)綠軸并由社區組團向內延伸，環(huán)繞生態(tài)漁村并連接至產(chǎn)業(yè)園，打造三線(xiàn)貫通的濱?？臻g，濱水建筑控制前低后高，近海地塊控制建筑高度不超過(guò)40m。

管控要點(diǎn)：麻斜海味半島：落實(shí)湛江灣漁港項目要求的基礎上，建議增加濱?；钴S功能界面，濱海慢行三線(xiàn)貫通，打造活力連續的濱海公共空間。

（七）南三風(fēng)情旅游區

打造南三風(fēng)情旅游區，建設湛江濱水旅游綜合示范區，兩岸聯(lián)動(dòng)打造湛江海島休閑門(mén)戶(hù)。通過(guò)有機更新增加村鎮級文旅設施，提高北涯頭村文化濃度。一是保護村落整體肌理格局，風(fēng)貌建筑應與周邊景觀(guān)要素整體保育；二是鼓勵通過(guò)新建或功能置換提升文化設施面積占比大于10%(含文化相關(guān)的商業(yè)設施)。

管控要點(diǎn)：落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)要求，保護嶺南特色漁村原.真風(fēng)貌，建議農田種植當地的觀(guān)賞性經(jīng)濟作物，打造特色濱海田園綜合體。

七、實(shí)施傳導

（一）總體管控

1、海邊地區管控:管控海岸線(xiàn)300米范圍內的地塊，新建及大面積改造區，保護海灣特色濱海風(fēng)貌。

建筑面寬：濱海一線(xiàn)街區高層建筑以點(diǎn)式組合為主，避免連續板式組合。除文體類(lèi)市級大型公共服務(wù)設施外，低、多層建筑最大連續面寬不得大于80米，高層建筑塔樓最大連續面寬不大于60米。

建筑高度：新建一線(xiàn)建筑控制在60米以下，二線(xiàn)建筑控制在150米以下，濱海一、二線(xiàn)建筑控高形成一定高差。作為城市設計地標節點(diǎn)的濱海突出部地塊可在通過(guò)論證及規委會(huì )審查后適當突破限高。(如下圖示) ：

2、路邊地區管控：管控兩類(lèi)道路紅線(xiàn)100m范圍內地塊。

（1）、城市形象路：西岸6條(人民大道、海濱大道、軍民路、體育南路、樂(lè )山路、海濱東二路) ;東岸4條(南調路、海川快線(xiàn)、東盛大道、東旺大道)。

原則：形成高低有序、整齊連續的城市界面。

要求：貼線(xiàn)率一沿街建筑整體貼線(xiàn)率宜為70%以上。建筑面寬—臨街建筑連續面寬不宜超過(guò)80米；臨街居住建筑宜采用點(diǎn)式布局，連續面寬不超過(guò)35m。建筑高度—連續等高建筑不宜超過(guò)3棟。

（2）、濱水景觀(guān)路：西岸5條(廣 州灣大道、沿河北路、沿河南路、綠華路、觀(guān)海路)；東岸6條(海順路(規劃)、海旺路(規劃)、龍王灣路、濱河北一路(規劃)、濱河北路(規劃)、濱河南路(規劃) )

原則：形成功能復合、開(kāi)敞活力的景觀(guān)街道

要求：建筑高度一臨水一線(xiàn)建筑高度不宜超過(guò)60米。濱水綠地一增加提升沿街綠地可進(jìn)入性，采用通透的植物配置，提升道路的可識別性。慢行設施—結合濱水綠地設置連續的自行車(chē)道、跑步道等設施;增加座椅、標識系統等城市家具，提供飲水、公共廁所、小型商業(yè)等服務(wù)設施。

（二）行動(dòng)計劃

近期項目主要集中在海灣大橋以北至調順島的環(huán)龍王灣地區，整體濱海景觀(guān)提升和環(huán)灣道路貫通共23個(gè)，其中政府投資共15項，社會(huì )資本共8項。

新建開(kāi)發(fā)項目： 8個(gè)，共220公頃；

公園： 9個(gè)，共190公頃；

品質(zhì)提升類(lèi)：5個(gè)，共96公頃；

新增建設類(lèi)：4個(gè)，共94公頃;交通設施: 6個(gè),道路長(cháng)度9公里和一個(gè)中心碼頭；

市政道路類(lèi)：6個(gè)，共9公里；

港口碼頭類(lèi)：海東新區碼頭，面積22公頃。