一、出臺背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以人民為中心，全面深化改革開(kāi)放，加快構建新發(fā)展格局，建設高效規范、公平競爭的勘察設計市場(chǎng)，結合近幾年全省勘察設計質(zhì)量檢查、建筑節能與綠色建筑檢查發(fā)現的問(wèn)題，有必要對勘察設計單位從業(yè)行為進(jìn)行規范。

二、起草依據

（一）中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）；

（二）建設工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）；

（三）建設工程勘察設計管理條例（國務(wù)院令第293號）；

（四）國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知（國辦函〔2019〕92號）；

（五）住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《建設單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規定（試行）》等四個(gè)規定的通知（建市〔2015〕35號）；

（六）住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知（建質(zhì)規〔2020〕9號）。

三、主要內容

（一）落實(shí)資質(zhì)單位主體責任

勘察設計單位應在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬建設工程勘察設計業(yè)務(wù)，不得將建設工程主體部分的勘察設計進(jìn)行分包；必須按《工程勘察資質(zhì)標準》《工程設計資質(zhì)標準》等有關(guān)要求配備技術(shù)裝備及固定場(chǎng)地，由協(xié)作單位提供技術(shù)裝備的，應依法簽訂裝備使用協(xié)議，相應測量、勘察、檢測、試驗等活動(dòng)應由勘察設計單位組織本單位在聘人員實(shí)施并出具成果文件；未經(jīng)授權委托，勘察設計單位設立的分公司不得以自己的名義簽訂勘察設計合同及簽署成果文件。

（二）嚴格項目負責人設置

勘察設計單位法定代表人應在事前簽署授權書(shū)，明確勘察設計項目負責人，原則上中途不更換，如確實(shí)需要更換項目負責人，則由原項目負責人和更換后的項目負責人共同承擔勘察設計質(zhì)量責任。

勘察項目負責人應為具備勘察質(zhì)量安全管理能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，甲、乙級巖土工程勘察的項目負責人應為注冊土木工程師（巖土），設計項目負責人應取得相應的工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格（主導專(zhuān)業(yè)未實(shí)行注冊執業(yè)制度的除外），并具備設計質(zhì)量管理能力。民用房屋建筑工程的設計項目負責人原則上由注冊建筑師擔任。

（三）強化項目人員配備

勘察設計單位應按工程規模要求配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對勘察設計注冊專(zhuān)業(yè)及職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)真實(shí)性有效性負責，應與項目人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系，并在“江西住建云”平臺實(shí)名認證。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應受聘于一個(gè)建設工程勘察設計單位，并符合住房和城鄉建設部、江西省住房和城鄉建設廳相關(guān)管理要求，未受聘于勘察設計單位的人員不得從事建設工程的勘察設計活動(dòng)?？辈煸O計單位應及時(shí)在“江西住建云”平臺動(dòng)態(tài)更新項目配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做相關(guān)工程勘察設計活動(dòng)交接工作，不得違規使用離職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的信息數據出具成果文件。

（四）規范現場(chǎng)服務(wù)

勘察設計單位要按照法律法規和工程建設標準及合同約定在圖紙會(huì )審、技術(shù)交底、地基驗槽等各項環(huán)節為工程建設施工現場(chǎng)提供現場(chǎng)服務(wù)；須指派本單位員工為施工現場(chǎng)服務(wù)負責人，一般為項目負責人或技術(shù)負責人；應指派編制勘察設計文件的各專(zhuān)業(yè)人員或具有現場(chǎng)施工配合有經(jīng)驗的技術(shù)人員共同參與施工現場(chǎng)勘察設計服務(wù)工作；應明確現場(chǎng)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)事項、服務(wù)要求等，做好現場(chǎng)服務(wù)記錄。

（五）強化內部管理

1.規范文件管理。工程勘察報告和施工圖設計文件封面或扉頁(yè)應有編制單位法定代表人、技術(shù)總負責人和項目負責人的姓名及其簽字或授權蓋章。對施工圖審查機構提出修改意見(jiàn)的勘察設計文件，相關(guān)工程勘察設計單位應及時(shí)認真修改回復，未經(jīng)修改完善并通過(guò)圖審的工程勘察設計文件不得交付使用（實(shí)行承諾制免予施工圖審查的項目除外）。

2.規范簽字蓋章。參與工程項目勘察設計相關(guān)人員依據職責對其簽字蓋章的工程勘察設計文件終身承擔相應責任，原則上不得以彩色打印、復印、遠程視頻、他人代簽、圖片簽字蓋章等形式代替勘察設計單位及其人員蓋章簽字；工程勘察報告和施工圖設計文件圖簽欄中的“勘察”“設計”“校對”“審核”“審定”應為不同技術(shù)人員簽字，不得出現無(wú)責任人簽字或“跨欄”簽字及重復簽字等現象。

3.規范設計變更。通過(guò)“江西住建云-項目監管一體化平臺”審查的工程勘察報告及施工圖設計文件，任何單位或個(gè)人不得擅自修改；確需修改的，應有充足的變更原因和依據并形成建設、設計、施工會(huì )審簽字記錄，勘察設計單位應當建立勘察設計修改文件臺賬（清單）。凡涉及工程建設勘察設計文件變更的，相關(guān)專(zhuān)業(yè)負責人應當簽字蓋章，建設單位應將修改后的勘察報告和施工圖設計文件重新委托原施工圖審查機構審查。設計變更應當符合法律法規和工程建設標準強制性條文，原則上不得以低性能代替高性能、低耐久性代替高耐久性、低可靠度代替高可靠度，不得降低建筑節能性能。

4.規范文件存檔。工程勘察設計單位項目負責人及各專(zhuān)業(yè)負責人（與施工圖圖簽欄一致，且不得授權其他人替代）應在開(kāi)工前參加建設單位組織的工程技術(shù)交底，驗槽及各分部分項工程驗收應由項目負責人、各專(zhuān)業(yè)負責人到現場(chǎng)驗收，項目負責人、各專(zhuān)業(yè)負責人留存影像資料，影像資料要作為勘察設計單位市場(chǎng)行為技術(shù)資料存檔。