一、概預算的基本問(wèn)題。

1、概預算的含義

概預算是指工程建設項目在開(kāi)工前，對所需的各種人力、物力資源及資金的預先計算。其目的在于有效地確定和控制建設項目的投資和進(jìn)行人力、物力、財力的準備工作，以保證工程項目的順利建成。

概預算作為一種專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，實(shí)際上又存在著(zhù)兩種理解。廣義理解應指概預算編制這樣一個(gè)完整的工作過(guò)程，狹義理解則指這一過(guò)程必然產(chǎn)生的結果，即概預算文件。

2、概預算的分類(lèi)與作用

根據建設活動(dòng)開(kāi)展階段的不同，概預算可分為:

(1)投資估算

投資估算是指在編制建設項目建議書(shū)和可行性研究階段，對建設項目總投資的粗略估算它是建設項目決策時(shí)的一項主要參考性經(jīng)濟指標。

(2)設計概算

設計概算是指在工程項目的初步設計階段，根據初步設計文件和圖紙、概算定額(或概算指標)及其有關(guān)費用定額等，對工程項目所應發(fā)生費用的概略計算。它是國家確定和控制基本建設投資額、編制基本建設計劃、選擇最優(yōu)設計方案、推行限額設計的重要依據，也是計算工程設計收費、編制招標標底和投標報價(jià)、確定工程項目總承包合同價(jià)的主要依據。

當工程項目采用三階段設計時(shí)，在擴大初步設計(也稱(chēng)技術(shù)設計)階段，隨著(zhù)設計內容的深化，應對初步設計的概算進(jìn)行修正，稱(chēng)為修正概算。

(3)施工圖預算

施工圖預算是指一般意義上的預算，指當工程項目的施工圖設計完成后，在單位工程開(kāi)工前，根據施工圖紙和設計說(shuō)明、預算定額、預算基價(jià)以及費用定額等，對工程項目所應發(fā)生費用的較詳細的計算。它是確定單位工程、單項工程預算造價(jià)的依據;是確定招標工程標底和投標報價(jià)，簽訂工程承包合同價(jià)的依據;是建設單位與施工單位撥付工程款項和竣工決算的依據;也是施工企業(yè)編制施工組織設計、進(jìn)行成本核算的不可缺少的文件。本期將以介紹施工圖預算為主。

(4)施工預算

施工預算指施工單位在施工前編制的工程預算。它是施工單位編制施工作業(yè)進(jìn)度計劃，實(shí)行內部定額管理、班組核算的依據。

上述幾種概預算文件均是在工程開(kāi)工之前計算的。而在項目動(dòng)工興建過(guò)程中和竣工后，還需要分階段編制工程結算和竣工決算，以確定工程項目的實(shí)際建設費用。

根據編制對象的不同，概預算還可以分為:

(1)單位工程概(預)算

單位工程概(預)算，是根據設計文件和圖紙、結合施工方案和現場(chǎng)條件計算的工程量和概(預)算定額以及其他各項費用取費標準編制的，用于確定單位工程造價(jià)的文件。

(2)工程建設其他費用概(預)算

工程建設其他費用概(預)算，是指根據有關(guān)規定應在建設投資中計取的，除建筑安裝工程費用、設備購置費用、工器具及生產(chǎn)工具購置費、預備費以外的一切費用(詳見(jiàn)后續更新)。

工程建設其他費用概(預)算以獨立的項目列入單項工程綜合概(預)算和(或)總概(預)算中。

(3)單項工程綜合概(預)算

單項工程綜合概(預)算.是由組成該單項工程的各個(gè)單位工程概〔預)算匯編而成的，用于確定單項工程(建筑單體)工程造價(jià)的綜合性文件。

(4)建設項目總概(預)算

建設項目總概〔預)算，是由組成該建設項目的各個(gè)單項工程綜合概(預)算、設備購置費用、工器具及生產(chǎn)工具購置費、預備費加工程建設其他費用概(預)算匯編而成的，用于確定建設項目從籌建到竣工驗收全部建設費用的綜合性文件。

根據單位工程的專(zhuān)業(yè)項目，概預算還可分為:

①建筑工程概(預)算，含土建工程及裝飾工程;

②裝飾工程概(預)算，專(zhuān)指二次裝飾裝修工程;

③安裝工程概(預)算，含建筑電氣照明、給排水、暖氣空調等設備安裝工程;

④市政工程概(預)算;

⑤仿古及園林建筑工程概(預)算;

⑥修繕工程預概(預)算;

⑦煤氣管網(wǎng)工程概(預)算;

⑧抗震加固工程概(預)算。

3、建設項目的分解

任何一項建設工程，就其投資構成或物質(zhì)形態(tài)而言，是由眾多部分組成的復雜而又有機結合的總體，相互存在許多外部和內在的聯(lián)系。要對一項建設工程的投資耗費計量與控制，必須對建設項目或建設工程進(jìn)行科學(xué)合理的分解，使之劃分為若干簡(jiǎn)單、便于計算的部分或單元。另外，建設項目根據產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程和建筑物、構筑物的使用功能，按照設計規范要求也必須對建設項目進(jìn)行必要而科學(xué)的分解，使設計符合工藝流程和使用功能的客觀(guān)要求。

根據我國現行有關(guān)規定，建設項目一般分解為若干單項工程、單位工程、分部工程、分項工程等。

(1)建設項目

建設項目指在一個(gè)總體設計或初步設計的范圍內，由一個(gè)或若干個(gè)單項工程所組成的經(jīng)濟上實(shí)行統一核算，行政上有獨立機構或組織形式，實(shí)行統一管理的基本建設單位。

一般以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)事業(yè)單位作為一個(gè)建設項目。如一座工廠(chǎng)、一所學(xué)校等。

(2)單項工程

單項工程指具有單獨的設計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。單項工程又稱(chēng)為工程項目。它是建設項目的組成部分。

工業(yè)建設項目的單項工程，一般是指能夠生產(chǎn)出設計所規定的主要產(chǎn)品的車(chē)間或生產(chǎn)線(xiàn)以及其他輔助或附屬工程。如工業(yè)項目中某機械廠(chǎng)的一個(gè)鑄造車(chē)間或裝配車(chē)間等。

非工業(yè)建設項目的單項工程，一般是指能夠獨立發(fā)揮設計規定的使用功能和效益的各項獨立工程。如民用建筑項目中某大學(xué)的一棟教學(xué)樓或實(shí)驗樓、圖書(shū)館等。

一個(gè)建設項目，可以是一個(gè)單項工程，也可能包括若干個(gè)單項工程.隨具體建設項目情況而定。

(3)單位工程

單位工程指具有單獨的設計文件效益的工程，獨立的施工條件，但建成后不能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。

它是單項工程的組成部分。如:建筑工程中的一般土建工程、室內外給排水工程、電氣照明工程、弱電工程、采暖通風(fēng)空調工程、煤氣管道工程、園林綠化工程等均屬于單位工程。

(4)分部工程

分部工程是各單位工程的組成部分。它一般根據建筑物、構筑物的主要部位、工程的結構、工種內容、材料結構或施工程序等來(lái)劃分。如土建工程將分部工程劃分為土石方、樁基礎、砌筑、混凝土及鋼筋混凝土、屋面及防水、金屬結構制作及安裝、構件運輸及預制構件安裝、腳手架、垂直運輸、超高增加費、樓地面、門(mén)窗及木結構、裝飾、防腐保溫隔熱等。

(5)分項工程

分項工程是各分部工程的組成部分。它是工程造價(jià)計算的基本要素和概預算最基本的計量單元，是通過(guò)較為簡(jiǎn)單的施工過(guò)程就可以生產(chǎn)出來(lái)的建筑產(chǎn)品或構配件。如砌筑分部的磚基礎、磚墻、磚柱:混凝土及鋼筋混凝土分部中的現澆混凝土基礎、梁、板、往;預制混凝土屋架;鋼筋制安等。編制概預算時(shí)，各分項工程費用由施工過(guò)程直接耗費的人工費、材料費、機械臺班使用費所組成。人工、材料、機械臺班的單位耗用量是由全國基礎定額具體規定的。由分項工程計算確定的人工費、材料費、機械臺班使用費三者之和稱(chēng)為預算基價(jià)，即為工程直接費(或稱(chēng)定額直接費)。