項目建議書(shū)

項目建議書(shū)（或初步可行性研究報告）是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想，其主要作用是論述一個(gè)擬建建設項目建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資人或建設管理部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項目建議書(shū)報經(jīng)投資主管部門(mén)批準后，可以進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書(shū)不是項目的最終決策。

編制依據

國家相關(guān)規定

（1）國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長(cháng)期規劃。

（2）產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內外市場(chǎng)、項目所在地的內外部條件。

（3）有關(guān)機構發(fā)布的工程建設方面的標準、規范、定額。

（4）其他相關(guān)的法律、法規和政策。

建設項目資料

（1）投資人的組織機構、經(jīng)營(yíng)范圍、財務(wù)能力等。

（2）項目資金來(lái)源落實(shí)材料。

（3）項目初步設想方案，如總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預計銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單。

（4）聯(lián)合建設的項目需提交聯(lián)合建設合同或協(xié)議。

（5）根據不同行業(yè)項目的特殊要求需要的其他相關(guān)資料。

（6）全過(guò)程工程咨詢(xún)機構的知識和經(jīng)驗體系。

（7）其他與項目相關(guān)的資料。

編制內容

項目建議書(shū)的編制是按照建設項目的隸屬關(guān)系，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃、行業(yè)規劃、地區規劃及經(jīng)濟建設的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策等要求，結合資源情況、建設條件、投資人的戰略、投資人的資歷等，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎上由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師進(jìn)行編制。

項目建議書(shū)的編制要點(diǎn)

（1）重點(diǎn)論證項目建設的必要性。

（2）全面掌握宏觀(guān)信息，即國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；行業(yè)或地區規劃、線(xiàn)路周邊自然資源等信息。

（3）根據項目預測結果，并結合用地規劃情況及和同類(lèi)項目類(lèi)比的情況，論證提出合理的建設規模。

（4）盡可能全面地勾畫(huà)項目的整體構架，減少較大建設內容的遺漏。

項目建議書(shū)的內容

（1） 總論，包括項目提出的背景和概況，以及問(wèn)題與建議。

（3） 資源條件評價(jià)，包括資源可利用量、資源品質(zhì)情況、資源賦存條件、資源開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（4） 建設規模與產(chǎn)品方案，包括初步確定建設規模及理由和主要產(chǎn)品方案。

（5） 場(chǎng)址選擇，包括場(chǎng)址所在地區選擇（規劃選址）、場(chǎng)址初步比選、繪制場(chǎng)址地理位置示意圖。

（6） 技術(shù)設備工程方案，包括技術(shù)方案、主要設備初步方案和主要建（構）筑物初步 方案。

（7） 原材料、燃料供應。

（8） 總圖運輸與公用輔助工程，包括列出項目構成、繪制總平面布置圖和主要的公用工程方案。

（9） 環(huán)境影響評價(jià)，包括環(huán)境條件調查、影響環(huán)境因素分析、環(huán)境保護初步方案。

（10） 組織機構與人力資源配置，主要包括估算項目所需人員數量。

（11） 項目實(shí)施進(jìn)度，主要包括初步確定建設工期。

（12） 投資估算，主要包括初步估算項目建設投資和流動(dòng)資金。

（13） 融資方案，包括資本金和債務(wù)資金的需要數額和來(lái)源設想。

（14） 財務(wù)評價(jià)，包括盈利能力分析、償債能力分析和非營(yíng)利性項目財務(wù)評價(jià)。

（15） 國民經(jīng)濟評價(jià)與社會(huì )評價(jià)，主要包括初步計算國民經(jīng)濟效益和費用、經(jīng)濟內容收益率和以定性描述為主的社會(huì )評價(jià)。

（17） 研究結論與建議，包括概括提出項目建設的必要性、在哪建、建什么、建多大、何時(shí)建、誰(shuí)來(lái)運營(yíng)、有何風(fēng)險、有何收益等，提出是否可以進(jìn)行下一步工作的明確意見(jiàn)和建議，并針對需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題，提出措施建議。

（18） 附圖、附表、附件。