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如何進(jìn)行竣工驗收?
建設工程的竣工驗收,是指建設工程已按照設計要求完成全部工作任務(wù),準備交付給發(fā)包人投入使用時(shí),由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門(mén)依照國家關(guān)于建設工程竣工驗收制度的規定,對該項工程是否合乎設計要求和工程質(zhì)量標準所進(jìn)行的檢查、考核工作。建設工程的竣工驗收是工程建設全過(guò)程的最后一道程序,是對工程質(zhì)量實(shí)行控制的最后一個(gè)重要環(huán)節。
實(shí)踐中,建設工程竣工后,承包人應當按照國家工程竣工驗收有關(guān)規定,向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告,并按照合同約定的日期和份數向發(fā)包人提交竣工圖??⒐と掌跒槌邪怂徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?,需要修改后才能達到竣工要求的,應為承包人修理、改建后提請發(fā)包人驗收的日期。
發(fā)包人接到竣工驗收報告后,應當根據施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國家頒發(fā)的施工驗收規范和質(zhì)量檢驗標準及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對工程進(jìn)行驗收。驗收的主要內容是:第一,工程是否符合規定的建設工程質(zhì)量標準。建設工程的質(zhì)量標準包括依照法律、行政法規的有關(guān)規定制定的保證建設工程質(zhì)量和安全的強制性國家標準和行業(yè)標準以及國家頒發(fā)的施工驗收規范,建設工程合同中約定的對該項建設工程特殊的質(zhì)量要求,以及為體現法律、行政法規規定的質(zhì)量標準和建設工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設計文件、施工圖紙和說(shuō)明書(shū)中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標和技術(shù)要求。第二,承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。這里的工程技術(shù)經(jīng)濟資料,一般應包括建設工程合同、建設用地的批準文件、工程的設計圖紙及其他有關(guān)設計文件、工程所用主要建設材料、建筑構配件和設備的出廠(chǎng)檢驗合格證明和進(jìn)場(chǎng)檢驗報告;申請竣工驗收的報告書(shū)及有關(guān)工程建設的技術(shù)檔案等。第三,承包人是否有建設工程質(zhì)量檢驗書(shū)。工程竣工交付使用后,承包人應當對其施工的建設工程質(zhì)量在一定期限內承擔保修責任,以維護使用者的合法權益。為此承包人應當按規定提供建設工程質(zhì)量保修證書(shū),作為其向用戶(hù)承諾承擔質(zhì)量保修責任的書(shū)面憑證。第四,工程是否具備國家規定的其他竣工條件。例如,按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的規定,城市住宅小區竣工綜合驗收,還應做到住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單項工程全部驗收合格,驗收資料齊全;各類(lèi)建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調等符合批準的規劃設計要求;施工工具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部拆除運走,達到場(chǎng)清地平;有綠化要求的是否已按綠化設計全部完成,達到樹(shù)活草青等。
發(fā)包人在驗收后及時(shí)作出批準或提出修改意見(jiàn)。承包人應當按照發(fā)包人提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修理或者改建,并承擔由自身原因造成修理、改建的費用。為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進(jìn)行驗收,在實(shí)踐中發(fā)包人在收到承包人送交的竣工驗收報告后無(wú)正當理由不組織驗收,或者驗收后既不表示是否批準又不提出修改意見(jiàn)的,承包人可以要求發(fā)包人辦理結算手續、支付工程款。發(fā)包人不能按照合同約定的日期對工程進(jìn)行驗收,應從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔工程的保管費用。
竣工驗收合格后,發(fā)包人應當按照約定支付價(jià)款。在工程建設實(shí)踐中,竣工報告批準后,承包人應當按照國家有關(guān)規定或合同約定的時(shí)間、方式向發(fā)包人提出結算報告,辦理竣工結算。發(fā)包人在收到結算報告后,應當及時(shí)給予批準或者提出修改意見(jiàn),在合同約定的時(shí)間內將撥款通知送經(jīng)辦銀行支付工程款,并將副本送承包人。承包人在收到工程款后將竣工工程交付發(fā)包人,發(fā)包人應當接收該工程?,F實(shí)中有的發(fā)包人為了拖延支付工程款,在驗收后遲遲不進(jìn)行工程結算。在實(shí)踐中,發(fā)包人無(wú)正當理由在收到竣工報告后不辦理結算,應當按施工企業(yè)向銀行同期貸款的最高利率,向承包人支付工程款的利息,并承擔其他違約責任。
建設工程必須經(jīng)竣工驗收合格后,方可交付使用;沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗收或者經(jīng)過(guò)竣工驗收確定為不合格的建設工程,不得交付使用。如果發(fā)包人在竣工驗收前,擅自使用工程,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,由發(fā)包人自行負責。
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