近日，甘肅省住房和城鄉建設廳等10部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)行圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理的通知》。自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

通知從10個(gè)方面提出要求：提供全過(guò)程平臺化服務(wù)；統一圖紙標準；規范圖紙簽名簽章；施行施工圖審查政府購買(mǎi)服務(wù)；創(chuàng )新圖紙全過(guò)程賦碼管理；規范圖紙變更程序；強化施工過(guò)程中圖紙監管；細化竣工圖編制、歸檔和管理；深化數字化圖紙數據應用；軟化數據壁壘，加強部門(mén)間協(xié)作協(xié)同。

通知提出，圖紙線(xiàn)上流轉過(guò)程中需要體現的設計單位出圖章（資質(zhì)章）、人員注冊執業(yè)印章均通過(guò)調取“甘肅省勘察設計行業(yè)監管公共服務(wù)平臺”內的企業(yè)資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息后，由圖紙平臺統一生成，相關(guān)人員實(shí)名登錄“甘快辦APP”使用“甘肅省全過(guò)程圖紙數字化簽名服務(wù)”調用加蓋印章并進(jìn)行個(gè)人電子簽名。調用圖紙平臺電子簽名簽章是相關(guān)單位、人員同意授權的意思表示，加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理工作需要項目各參建單位在線(xiàn)協(xié)同，環(huán)節多、鏈條長(cháng)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要高度重視，加強圖紙平臺的使用培訓，抓好圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理的宣傳，督促建設、勘察、設計、施工、監理等各參建單位和施工圖審查機構落實(shí)主體責任，打通數字化圖紙管理鏈條各個(gè)環(huán)節，以數字化圖紙為依據，在建設過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節和重要節點(diǎn)加強監督檢查，形成工作閉環(huán)。

原文如下

甘肅省住房和城鄉建設廳等十部門(mén)關(guān)于實(shí)行圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理的通知

甘建設規〔2023〕2號

各市、州住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源局、應急管理局、國防動(dòng)員辦公室、氣象局、地震局、消防救援支隊、大數據中心，蘭州新區城鄉建設和交通管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安局、自然資源局、應急管理局、消防救援支隊、大數據中心，各有關(guān)單位：

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，根據省政府辦公廳《關(guān)于全面深化工程建設項目審批制度改革持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕92號）要求，經(jīng)研究，決定在全省房建市政工程施工圖數字化審查的基礎上，實(shí)行圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理，現將有關(guān)事項通知如下：

一、提供全過(guò)程平臺化服務(wù)

“甘肅省工程建設圖紙全過(guò)程數字化監管公共服務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“圖紙平臺”）已入駐各市州、蘭州新區工程建設項目審批管理系統網(wǎng)上辦事大廳，為全省房建市政工程項目（涉密項目除外）圖紙提供全過(guò)程數字化閉環(huán)管理服務(wù)，實(shí)現建設、勘察、設計、施工、監理等單位和施工圖審查機構在線(xiàn)完成圖紙的編輯、上報、審查、變更、交付、驗收歸檔等各項流程協(xié)同閉環(huán)，通過(guò)數據共享方式為各級住建部門(mén)和相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)提供工程建設全過(guò)程數字化圖紙的查閱、調用等服務(wù)，提高監管的精準化、智能化水平。

二、統一圖紙標準

符合標準的圖紙是各有關(guān)單位進(jìn)行在線(xiàn)協(xié)同工作的必要條件，也是工程建設項目全生命周期內圖紙信息交換共享的基礎。房建市政工程圖紙應當按《建設工程圖紙數字化管理標準》（DB62/T3227）進(jìn)行數字化繪制并分類(lèi)命名后上傳至圖紙平臺。

三、規范圖紙簽名簽章

圖紙線(xiàn)上流轉過(guò)程中需要體現的設計單位出圖章（資質(zhì)章）、人員注冊執業(yè)印章均通過(guò)調取“甘肅省勘察設計行業(yè)監管公共服務(wù)平臺”內的企業(yè)資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息后，由圖紙平臺統一生成，相關(guān)人員實(shí)名登錄“甘快辦APP”使用“甘肅省全過(guò)程圖紙數字化簽名服務(wù)”調用加蓋印章并進(jìn)行個(gè)人電子簽名。調用圖紙平臺電子簽名簽章是相關(guān)單位、人員同意授權的意思表示，加蓋電子簽章、簽署電子簽名的圖紙具有法律效力。

四、施行施工圖審查政府購買(mǎi)服務(wù)

項目圖紙完成在線(xiàn)協(xié)同設計，由建設單位確認并提交至項目所在地住建部門(mén)，住建部門(mén)應在2個(gè)工作日內完成受理工作，并通過(guò)圖紙平臺發(fā)送至政府采購的施工圖審查機構進(jìn)行審查。項目所在地住建部門(mén)要加強服務(wù)，對于報審時(shí)間超過(guò)5天的項目，應提醒建設單位督促相關(guān)勘察設計單位及時(shí)完成平臺工作，提交審查。

施工圖審查機構應在圖紙平臺進(jìn)行線(xiàn)上審查，并對消防、安全技術(shù)防范、人防、防雷等需要聯(lián)合審查的內容進(jìn)行技術(shù)審查，按照相關(guān)管理部門(mén)的要求出具專(zhuān)項技術(shù)審查意見(jiàn)。

五、創(chuàng )新圖紙全過(guò)程賦碼管理

數字化圖紙上傳圖紙平臺后，自動(dòng)加蓋二維碼。圖紙審查合格或后續變更后，對相關(guān)單位提供審查合格書(shū)、圖紙等下載功能和掃碼查詢(xún)功能。通過(guò)掃描圖紙二維碼可獲取工程名稱(chēng)、建設單位、設計單位、審查機構、設計人員、審查人員、審查用時(shí)、設計變更、竣工圖歸檔及圖紙版本是否有更新等信息。平臺圖紙作為相關(guān)部門(mén)監督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調查等的依據。

六、規范圖紙變更程序

任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。確需修改的，應當由建設單位依法依規委托勘察、設計單位承擔并在圖紙平臺上根據變更類(lèi)型按流程辦理；對于施工過(guò)程中產(chǎn)生的設計變更，還需由施工、監理單位項目負責人登錄圖紙平臺辦理。建設單位應嚴格履行法定變更程序，凡涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準和法律法規規定審查內容的為重大變更，應通過(guò)圖紙平臺由原施工圖審查機構審查；涉及消防設計文件內容變更的，應由消防設計審查部門(mén)按規定辦理。

圖紙變更全過(guò)程納入圖紙平臺，實(shí)時(shí)更新、全程留痕，參建單位不得以“圖紙會(huì )審紀要”“工作聯(lián)系單”等各種名義規避閉環(huán)監管、實(shí)施圖紙“線(xiàn)下變更”“體外循環(huán)”。上傳變更圖紙應預留合理審查時(shí)限，嚴禁“邊設計、邊審查、邊施工”。

七、強化施工過(guò)程中圖紙監管

建設單位應全面履行工程質(zhì)量第一責任人的責任和義務(wù)，建立項目管理機構并加強施工過(guò)程中設計圖紙使用和變更的監督管理，確保施工過(guò)程中所有圖紙變更在圖紙平臺中如實(shí)記錄。施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計圖紙，施工過(guò)程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件對施工質(zhì)量實(shí)施監理，確?！鞍磮D施工”，并依法承擔監理責任。工程質(zhì)量監督機構要加強施工過(guò)程中的監督檢查，發(fā)現不按照施工圖或者變更圖紙施工的，要依法依規進(jìn)行處理。

八、細化竣工圖編制、歸檔和管理

建設單位應對工程建設全過(guò)程圖紙等資料的收集、整理、移交等歸檔工作負責，根據審查合格的施工圖和圖紙平臺內變更情況，組織編制數字化竣工圖，并按照建設工程文件歸檔有關(guān)規定，組織協(xié)調工程項目參建單位同步完成數字化竣工圖等工程項目檔案資料的收集、整理和歸檔工作?？⒐D不真實(shí)、不準確、不完整、不符合歸檔要求的，檔案管理部門(mén)不得出具驗收合格意見(jiàn)。圖紙平臺歸檔的數字化竣工圖和圖紙平臺內相關(guān)變更記錄是項目竣工結算文件的重要組成部分，作為竣工結算的重要依據。城建檔案管理部門(mén)要對符合城建檔案歸檔規范要求的數字化竣工圖進(jìn)行接收管理，按照有關(guān)規定向社會(huì )提供圖紙數據服務(wù)。

九、深化數字化圖紙數據應用

發(fā)展改革、自然資源、公安、應急、國防動(dòng)員（人防）、氣象、地震、消防救援等部門(mén)通過(guò)數字政府有關(guān)數據共享途徑獲取工程建設全過(guò)程數字化圖紙及審查意見(jiàn)的查閱、調用等服務(wù)，有關(guān)部門(mén)在實(shí)施監管和驗收時(shí)可以數字化圖紙為基礎，核實(shí)項目建設活動(dòng)是否按照審批要求、設計方案和施工圖施工，提高監管的精準化和智能化。數字化圖紙的查閱、調用等服務(wù)，僅供用于履行行政管理職能和應急搶險救災等工作，各級住房城鄉建設主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當加強管理，保護圖紙設計文件知識產(chǎn)權。

十、軟化數據壁壘，加強部門(mén)間協(xié)作協(xié)同

圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理工作需要項目各參建單位在線(xiàn)協(xié)同，環(huán)節多、鏈條長(cháng)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要高度重視，加強圖紙平臺的使用培訓，抓好圖紙全過(guò)程數字化閉環(huán)管理的宣傳，督促建設、勘察、設計、施工、監理等各參建單位和施工圖審查機構落實(shí)主體責任，打通數字化圖紙管理鏈條各個(gè)環(huán)節，以數字化圖紙為依據，在建設過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節和重要節點(diǎn)加強監督檢查，形成工作閉環(huán)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

甘肅省住房和城鄉建設廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

甘肅省公安廳

甘肅省自然資源廳

甘肅省應急管理廳

甘肅省國防動(dòng)員辦公室

甘肅省氣象局

甘肅省地震局

甘肅省消防救援總隊

甘肅省大數據中心

2023年3月14日