工程造價(jià)預算越準確，道路工程就越能夠獲得理想經(jīng)濟利益，工程造價(jià)總和能反映出成本投入情況。道路工程造價(jià)主要由以下幾個(gè)部分組成：建筑工程費、購置設備費、安裝設備費、監理費、勘察費、設計費、配套設施費、財務(wù)費用、前期工作費、土地使用費等等。

一、道路工程造價(jià)的特點(diǎn)及影響因素

道路工程具有施工周期長(cháng)、資源消耗多、資金投入大、不確定因素多等特點(diǎn)，通過(guò)對工程造價(jià)的控制管理，可以有效保障道路工程實(shí)施以及項目盈利。道路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素包括：

1.工程設計的變化

工程設計通常處于工程建設項目前期階段，表現形式為設計任務(wù)書(shū)，具體內容涉及技術(shù)設計以及施工圖設計等等。此部分在項目中體現為計劃性、全局把控性，通過(guò)對整體項目的宏觀(guān)設計規劃，對工程報價(jià)進(jìn)行事先預算，前期的工程設計階段也是項目運行過(guò)程中最早的資金預算階段，包括項目工程所采用的設計方案、設備物料、機器設備、人員組成等。

工程設計的變更在實(shí)際施工過(guò)程中是不可避免的，也是客觀(guān)存在的，因為影響工程設計的客觀(guān)條件和主觀(guān)因素是動(dòng)態(tài)變化的、是不可預見(jiàn)的，例如設計線(xiàn)位、橋涵位置、軟土地基處理等等變更。由于這些動(dòng)態(tài)因素能直接造成工程造價(jià)或增或減，因此變更造成的數值變化影響不可忽視。

2.施工材料和設備的價(jià)格變化

設備材料費是工程造價(jià)中的主要組成部分，所占造價(jià)比重較大。施工材料及設備價(jià)格的漲落，隨市場(chǎng)需求變化（如出廠(chǎng)價(jià)格的變化、材料來(lái)源地的變化、運輸單價(jià)及裝卸費用的變化等等）而變化，這樣就會(huì )對工程總造價(jià)造成影響。

3.其它變化因素

施工時(shí)，由于地質(zhì)條件（如水下條件的變化、地基資料不到位或有誤等）的變化，常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化，對工程量有增減的影響，于是導致工程造價(jià)也發(fā)生增減，因此需要在設計初期對地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為全面的考察測定，同時(shí)收集完備的資料信息以及相關(guān)數據或報告。

預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動(dòng)等如果發(fā)生變化，也會(huì )對工程造價(jià)有所影響，因為這些標準正是計算工程造價(jià)的依據。

另外，也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實(shí)踐的變化，道路工程建設的過(guò)程，既是工程造價(jià)增減的過(guò)程，也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過(guò)程，如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。

二、道路工程預算的控制方法

道路工程預算是考核工程成本的依據，在施工過(guò)程中，造價(jià)控制貫穿始終，無(wú)論是工程技術(shù)、施工方法、控制管理的措施中，通過(guò)技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，對工程施工過(guò)程中所消耗的資源和費用開(kāi)支進(jìn)行指導、監督、調節和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在造價(jià)控制方案的范圍之內。主要是確定工程造價(jià)、簽訂合同、工程結算等。

依據道路工程項目的進(jìn)度階段，對工程報價(jià)進(jìn)行有效的控制，可以關(guān)注以下幾個(gè)方面：

1.立項決策階段

在前期立項中的一個(gè)重要工作環(huán)節就是準確地編制投資估算，此部分是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據。在編制投資估算時(shí)要注意建設標準和主要技術(shù)指標要采用合理，并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。

在項目建設各階段中，決策是決定工程造價(jià)的基礎，項目決策的內容影響工程造價(jià)的程度最高，可達到80％左右，有的時(shí)候甚至高達90％。因為立項決策階段所接觸的內容直接影響之后各個(gè)施工建設階段的工程造價(jià)，以及該造價(jià)的確定是否科學(xué)合理、便于管控。

2.設計階段

要對道路工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設計階段進(jìn)行把控，因為該階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節，設計確定了工程預算造價(jià)，而結算只能按實(shí)際來(lái)計量從而計價(jià)，卻不能改變根據設計來(lái)進(jìn)行施工所形成的工程造價(jià)。只有對建設項目設計的節約才是最大的節約，建設單位的工程造價(jià)控制要以設計階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：

（1）收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務(wù)書(shū)；還要全面準確調查造價(jià)編制、材料單價(jià)、運距等事項。

（2）抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價(jià)工程師責任重大，對設計方案要進(jìn)行細致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內。

（3）積極推行招標投標制度。這樣對降低工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)會(huì )產(chǎn)生積極影響。

（4）倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，于是造價(jià)越高，收費也越多，因此要倡導符合實(shí)際工作的激勵機制，來(lái)鼓勵引導相關(guān)工作人員向正確的方向努力。

（5）優(yōu)化設計方案。對工程項目進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設計方案。

3.發(fā)包階段

加強招標投標過(guò)程的規范化管理，在價(jià)格合理可靠的基礎上，避免出現壓價(jià)中標的現象，因為這樣容易導致施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等不利于整體工程的違規現象。還要加強對合同的簽訂管理，由專(zhuān)職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，維護和保障合同雙方的權益，有效地控制工程造價(jià)。

4.施工階段

施工階段是工程的實(shí)施階段，人力、物力、財力消耗相比其他階段更大。在工程實(shí)施階段加強工程建設的管理和監督職能，能有效提高建設質(zhì)量，加強對工程項目建設的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

（1）設計變更和現場(chǎng)簽證?，F行審批制度采用監理單位、設計單位、建設單位三級審批制；要求設計變更要盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

（2）嚴審施工圖預算。根據施工圖的計劃和現場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調整或修正控制目標，對工程造價(jià)進(jìn)行隨時(shí)隨地的動(dòng)態(tài)控制。

（3）收集掌握施工資料。審價(jià)人員和費用控制人員要經(jīng)常深入現場(chǎng)，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

三、把控道路工程造價(jià)的建議

工程造價(jià)要適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢發(fā)展，只有建立合理規范的制度，才能對實(shí)際工作產(chǎn)生積極助推的作用，對此，有以下幾點(diǎn)建議：

1.編制一種工程造價(jià)預算的新方法

經(jīng)濟體制已發(fā)生變化，在編制工程造價(jià)預算時(shí)，應開(kāi)辟新的思路、編制符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制的新方法。新方法應以市場(chǎng)經(jīng)濟規律的“設備現值”為基數，原量化傾向的不變費用，應變換成表態(tài)的常量――即以系數的形式出現。

2.建立合理的價(jià)差調整辦法

目前全國各地的調價(jià)方法尚不統一，施工材料的價(jià)格隨市場(chǎng)需求的變化而波動(dòng)。應按綜合系數調整，或采取更為合理的價(jià)差調整辦法。

3.設備材料的價(jià)格信息系統

建議有條件的單位，應有專(zhuān)人負責搜集設備、材料方面的資料，建立自己的信息系統，以便為編制、審批預（結）算等提供價(jià)格依據。

綜上所述，加強道路工程造價(jià)控制，應該從組織、人員、制度等多方面采取措施，才能對實(shí)現建設項目全過(guò)程造價(jià)控制產(chǎn)生重要意義。