近日，交通運輸部公布了《交通運輸工程造價(jià)工程師注冊管理辦法》（交通運輸部令2023年第2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年8月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì )公眾更好理解執行，切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，現解讀如下：

一、制定必要性

交通運輸工程造價(jià)工程師是從事交通運輸工程估算、概算、預算、決算等造價(jià)管理與咨詢(xún)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對工程成本管理和控制發(fā)揮了積極作用。2018年，住建部、交通運輸部、水利部、人社部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規定》《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（建人〔2018〕67號），進(jìn)一步明確了造價(jià)工程師實(shí)行執業(yè)注冊管理制度。2022年，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），交通運輸工程造價(jià)工程師注冊納入行政許可事項，要求制定行政許可實(shí)施規范。為此，需要制定《辦法》，以對交通運輸工程造價(jià)工程師注冊進(jìn)行規范管理。

二、主要內容

《辦法》共22條，重點(diǎn)對交通運輸工程造價(jià)工程師的注冊條件、審批程序、監督管理等作出規定，主要內容包括：

（一）類(lèi)別等級劃分。交通運輸工程造價(jià)工程師分為公路、水運工程兩個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別均分為一級造價(jià)工程師和二級造價(jià)工程師。

（二）明確注冊條件。根據造價(jià)工程師的職業(yè)特點(diǎn)，從能力要求、受聘單位等方面明確了具體條件。因《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》已對造價(jià)工程師職業(yè)資格考試制度作出全面規定，《辦法》與之進(jìn)行了銜接，要求申請人須通過(guò)相應類(lèi)別、等級的職業(yè)資格考試。

（三）兩級注冊制度。依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》，明確部和省級交通運輸主管部門(mén)分別負責一級、二級造價(jià)工程師注冊工作。

（四）網(wǎng)上便捷辦理。申請人可通過(guò)全國交通運輸工程造價(jià)工程師相關(guān)管理系統申請注冊，許可機關(guān)發(fā)放電子或者紙質(zhì)注冊證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)效力相同，都可在全國范圍內適用。

（五）明確時(shí)限要求。一是要求申請人在考試合格后1年內申請注冊，推動(dòng)造價(jià)工程師盡快執業(yè)，滿(mǎn)足交通運輸工程建設需求。對于逾期未申請的人員，按規定完成繼續教育即可申請，不需重新考試。二是明確注冊證書(shū)有效期為4年，持證人按規定完成繼續教育即可申請延續。

（六）嚴格規范執業(yè)。對造價(jià)工程師的執業(yè)范圍、執業(yè)活動(dòng)、繼續教育等作出規定，并要求造價(jià)工程師按照《辦法》和《住房和城鄉建設部辦公廳 交通運輸部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)造價(jià)工程師注冊證書(shū)、執業(yè)印章編碼規則及樣式的通知》（建辦標〔2020〕10號）規定自行制作執業(yè)印章，加強對造價(jià)工程師執業(yè)行為規范管理。

（七）加強監督管理。明確監管主體，提出監管要求，建立信用管理等制度，并結合行業(yè)實(shí)際監管需求，在規章權限內設定了警告、通報批評的處罰措施。

下一步，交通運輸部將及時(shí)出臺配套貫徹實(shí)施文件，進(jìn)一步細化交通運輸工程造價(jià)工程師注冊工作流程，明確給予《辦法》施行前已取得公路水運工程造價(jià)人員資格證書(shū)或者通過(guò)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試的人員頒發(fā)注冊證書(shū)的具體情形和要求，切實(shí)做好新老證書(shū)的有效銜接。