為了更好地確保招標階段工程量清單和控制價(jià)的編制具有良好的規范性，為招標人的工程量清單和控制價(jià)編制工作開(kāi)展提供支持，本文就先對招標階段工程量清單及控制價(jià)編制的概念和內涵進(jìn)行闡述，后對招標階段工程量清單及控制價(jià)編制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出招標階段工程量清單及控制價(jià)編制的要點(diǎn)，希望對相關(guān)人員的工作提供參考。

　　前言

　　在工程建設期間，招標階段是重要的環(huán)節，通過(guò)合理招標能夠選取良好工程單位，并對工程的質(zhì)量性和經(jīng)濟性提供保障。而在招標階段中，工程量的清單和控制價(jià)的編制是重要的工作，它們直接關(guān)系到招標的質(zhì)量。為了確保投標人提供規范、準確和全面的工程方案，為投標的公平競爭打造良好平臺，招標人就需要重視工程量清單及控制價(jià)編制，保證工程量清單和控制價(jià)的編制質(zhì)量滿(mǎn)足要求。

　　1招標階段工程量清單及控制價(jià)編制概述

　　對于工程量的清單來(lái)說(shuō)，它主要是指工程分部分項的工程、措施、規費、稅金等項目名稱(chēng)以及相應的數量明細記錄的清單，且它主要組成包括上述各個(gè)部分工程量的清單。而工程量的清單編制主要是招標階段中招標人通過(guò)自己或委托其他具有相應資質(zhì)中介機構來(lái)對工程項目實(shí)施編碼，在編碼中要嚴格按照我國編制的標準計算好工程量，后對工程造價(jià)實(shí)施估算，對招標工作的開(kāi)展提供參考數據。

　　對控制價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是招標人按照國家、省級或者行業(yè)內主管部門(mén)所頒發(fā)相關(guān)計價(jià)的依據以及辦法，并結合所擬定招標的文件以及招標中工程量的清單，根據工程具體的情況實(shí)施招標工程最高投標的限價(jià)編制。在此項工作的開(kāi)展中，也是招標人通過(guò)自己或委托其他具有相應資質(zhì)中介機構來(lái)進(jìn)行編制，編制中要和當地指導價(jià)以及市場(chǎng)具體的行情結合，嚴格按照國家相關(guān)標準以及當地行業(yè)的標準等，實(shí)現最高投標的限額制定，對招標工作的開(kāi)展提供參考數據。

　　2招標階段工程量清單及控制價(jià)編制存在的問(wèn)題

　　招標階段對工程量的清單編制過(guò)程，往往會(huì )存在清單套用的情況，這主要是因為一些人員為了減少自身工作量，會(huì )套用具有相似名稱(chēng)清單子目，盡管一些清單子目存在名稱(chēng)的相似性，但其在施工的工藝、材料、設備、技術(shù)等方面存在一定差異性，所以編制中需要采取相應的改動(dòng)，而這種套用行為勢必會(huì )導致部分清單的子目存在工程量的編制錯誤情況。同時(shí)，一些外編制人員自身專(zhuān)業(yè)技能存在不足，知識基礎不夠扎實(shí)，這也使工程量的清單編制中常出現錯誤或者問(wèn)題。另外，其清單子目中內容范圍同樣會(huì )影響招標的控制價(jià)計算，若沒(méi)有注重詳細部分，會(huì )造成編制工作發(fā)生紕漏。在對控制價(jià)進(jìn)行編制中，材料價(jià)格的波動(dòng)是常見(jiàn)問(wèn)題，甚至一些編制的人員存在隨意取價(jià)的情況，他們在對不同的廠(chǎng)家所生產(chǎn)同類(lèi)的材料取價(jià)時(shí)，不是詢(xún)問(wèn)和確定其實(shí)際價(jià)格，而會(huì )結合自身經(jīng)驗進(jìn)行定價(jià)，而這也對控制價(jià)的編制準確性產(chǎn)生了影響。

　　面對上述問(wèn)題，在對工程量的清單編制中，相關(guān)編制人員要依據實(shí)際情況理清工程量的清單文本，且在編制期間結合施工方實(shí)際施工的方案以及施工要求實(shí)施工程量的清單編制，確保工程量的清單編制準確性的同時(shí)，還能夠有效規避相關(guān)單位矛盾的情況。同時(shí)，相關(guān)編制人員要強化自身專(zhuān)業(yè)技能，注重知識和能力提升，認真編制每一個(gè)清單的子目，一定要杜絕套用情況，且還要避免編制漏項現象的發(fā)生。另外，相關(guān)編制人員要熟悉掌握工程量的清單相關(guān)計價(jià)規則，且明確計價(jià)的規范，確認易出現歧義的相關(guān)計價(jià)規則，確保編制工作具有良好質(zhì)量。

　　3招標階段清單編制重點(diǎn)

　　3.1工程清單編制要點(diǎn)

　　3.1.1熟悉掌握工程量的清單計算相關(guān)規則

　　對工程量的清單內的內容需要依據招標的要求以及施工圖紙的要求，把擬建的招標工程全部項目以及內容按照統一計算規則以及子目分項的要求，計算分部分項的工程其實(shí)物量，并列到清單內當作招標文件一部分，且投標的單位逐項進(jìn)行單價(jià)填寫(xiě)用在投標的報價(jià)中。根據工程量的清單定義得知，在工程量的清單編制中主要將相應計算規則當作依據，也就是此工程量的清單項目包含清單的計算規則中所有的內容，且招標人所編制招標的控制價(jià)和投標單位所填寫(xiě)單價(jià)都要包含清單規則中全部工作的內容。熟悉掌握清單相關(guān)計算規則，能夠使招標人避免清單的綜合單價(jià)內出現缺漏而導致綜合單價(jià)太低情況的發(fā)生，且投標人也可以在充分意識風(fēng)險的情況下進(jìn)行報價(jià)。

　　3.1.2準確描述工程量的清單項目特征

　　對工程量的清單項目進(jìn)行設置中，清單的項目特征發(fā)揮依據作用，它對綜合單價(jià)產(chǎn)生直接影響，其是工程實(shí)質(zhì)，直接決定工程價(jià)值。對工程量的清單其特征項目實(shí)施描述時(shí)，一定要保證準確性和全面性，不要因為描述不清導致理解差異，否則會(huì )導致投標企業(yè)在報價(jià)時(shí)出現不必要失誤，對招標工作的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

　　在描述工程量的清單項目特征中，涉及必須要描述的項目?jì)热?、可不用描述的項目?jì)热?、可不詳細性描述的項目?jì)热莸?。其中必須要描述的項目?jì)热莅ㄒ笳_計量?jì)热?、有關(guān)結構要求內容、有關(guān)材質(zhì)要求內容、有關(guān)安裝方式內容等;可不用描述的項目?jì)热莅▽τ嬃亢陀媰r(jià)未存在實(shí)質(zhì)性影響內容、應投標人結合施工方案所確定的內容、應投標人結合當地材料與施工要求所確定的內容、應施工措施所解決的內容等;可不詳細性描述的項目?jì)热葜饕ú荒軠蚀_描述的內容、施工圖紙和標準圖集有明確標注的內容，還有項目可以不詳細進(jìn)行描述，但要求編制人員在項目的特征描述期間要對“由招標人進(jìn)行自定”注明，如土石方的工程中取土運距等，要求投標人員可以結合在建工程的施工情況進(jìn)行統籌安排和自行決定。

　　3.1.3對工程量的清單做好項目設置

　　對工程量的清單進(jìn)行項目設置，主要是依據項目設置的規則統一項目的名稱(chēng)、編碼、工程量、計量的單位等。在項目編碼方面，按照5級編碼進(jìn)行設置，通過(guò)12位的數字來(lái)表示，其中一到四級的編碼是全國統一性的，各有兩位數字，且和工程分類(lèi)的順序碼、專(zhuān)業(yè)工程的順序碼、分部工程的順序碼、分項工程的順序碼分別對應，對第五級的編碼主要是工程量的清單，相關(guān)編制人員為了區分清單項目的特征而分別編制的，有三位數字，且和工程量的清單具體項目的順序碼分別對應。在項目名稱(chēng)方面，往往按照工程實(shí)體進(jìn)行命名，若項目名稱(chēng)存在缺項，此時(shí)招標人可以依據相應原則實(shí)施補充，且報到其地區工程造價(jià)的管理部門(mén)進(jìn)行備案。在計量單位方面，除可對一些專(zhuān)業(yè)的特殊規定，都要采取基本單位使用。

　　3.1.4結合招標圖紙做好招標清單的工程量計算

　　在招標清單的工程量計算中，清單工程量既是圖紙數字化的一種體現，也是造價(jià)合理性的基礎。清單工程量編制過(guò)程中，相關(guān)編制人員應熟悉施工招標圖紙及項目的建設內容。結合工程計價(jià)規范的計算原則、施工方案及施工工藝，利用現有計量軟件或手段，采用自下而上分部組的方法確保工程量計算的準確性。同時(shí)也要學(xué)習新技術(shù)(如BIM技術(shù))提高計算準確性和效率。通過(guò)對工程量計算的合理把握，能夠更好、更準確地計算出工程量，減少缺項漏項的發(fā)生，有效地規避后期投標單位的不平衡報價(jià)，避免或減少后期清單更變費用。為建設主管單后期項目推進(jìn)及最終施工結算提供準確的依據，從而達到工程造價(jià)管理的最終目的。

　　3.2招標控制價(jià)編制要點(diǎn)

　　在招標控制價(jià)編制中，編制要點(diǎn)主要涉及材料的價(jià)格、機械和設備、強制性的規定、編制的依據、措施項目等方面。

　　在材料的價(jià)格方面，所采用材料的價(jià)格需要是由工程造價(jià)的管理機構以工程造價(jià)的信息而發(fā)布的相關(guān)價(jià)格，對工程造價(jià)的信息沒(méi)有發(fā)布的材料，對其材料的價(jià)格要在市場(chǎng)調查且確定后方可使用;如果沒(méi)有對工程造價(jià)的管理機構所發(fā)布工程造價(jià)的信息使用時(shí)，要在招標的文件或者答疑的補充文件內，對招標的控制價(jià)所采用和造價(jià)信息存在不一致的價(jià)格進(jìn)行說(shuō)明，要求所采用價(jià)格要通過(guò)調查和分析來(lái)確定，且保證信息來(lái)源的可靠性。在機械設備的方面，因為機械設備選型對綜合單價(jià)的水平有直接影響，則要結合工程項目的特點(diǎn)以及施工的條件，以經(jīng)濟實(shí)用和先進(jìn)高效理念進(jìn)行選用[5]。在編制依據方面，編制人員要能夠正確使用行業(yè)、地方性的相關(guān)計價(jià)定額和文件。在強制性的規定方面，將具有不可競爭性的費用，涉及措施項目、規費和稅金等，在對它們計算中都要按照強制性條款進(jìn)行，對招標的控制價(jià)編制時(shí)，要按照國家的相關(guān)規定。在措施項目的方面，因為不同的工程項目和施工單位存在施工組織和方法的不同，其所發(fā)生措施費也存在不同，所以對競爭性措施費用進(jìn)行確定中，招標人要先編制常規施工組織的設計和施工方案，后通過(guò)專(zhuān)家論證和確認后再確定措施項目和費用。

　　4結語(yǔ)

　　綜上所述，工程量清單和控制價(jià)的編制是招標階段重要的內容，它對招標工作的開(kāi)展具有重要意義，為了確保工程量清單和控制價(jià)編制的質(zhì)量，編制人員需要全面認識其工作中的問(wèn)題，把握好工程量清單和控制價(jià)編制的要點(diǎn)，實(shí)現對工作問(wèn)題的有效避免與解決，這也是其工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的內容。