節能評估是固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指根據節能法規、標準，對各級人民政府發(fā)展改革部門(mén)管理的在我國境內建設的固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節能評估文件或填寫(xiě)節能登記表。對項目節能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或對節能登記表進(jìn)行登記備案，并將審查意見(jiàn)或節能登記表作為項目審批、核準或開(kāi)工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

能源是制約我國經(jīng)濟社會(huì )可持續、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅持開(kāi)發(fā)與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進(jìn)節能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會(huì )建設和經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實(shí)節約資源基本國策，嚴把能耗增長(cháng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設具有重要的現實(shí)意義。

開(kāi)展節能評估工作的目的是為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)節約資源的基本國策，加快建設節約型社會(huì )，避免盲目建設導致的能源浪費和用能不合理現象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展.

通過(guò)項目的節能評估，掌握該項目生產(chǎn)中能源消耗的種類(lèi)和數量，分析項目的能耗水平及其生產(chǎn)用能效率，將項目能耗與國內國際水平及行業(yè)準入條件進(jìn)行比較;按國家和地方有關(guān)法律、法規、規劃和政策，評價(jià)該項目能源利用的合理性、節能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性;以及是否符合國家和行業(yè)的節能設計標準與規范。通過(guò)項目生產(chǎn)對浪費能源可能造成的影響進(jìn)行客觀(guān)分析，評估項目建設合理利用能源和節能方案的可靠性，并根據促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則提出改進(jìn)意見(jiàn)，以達到合理利用能源和節約能源的目的。