節能評估是指根據節能法規、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節能報告的行為。

節能評估業(yè)務(wù)政策依據

固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是各級發(fā)改委特定項目立項、申報、核準的前置性條件，只有通過(guò)節能審查，才能進(jìn)行后續的報建工作。節能評估報告是固定資產(chǎn)投資項目節能審查的依據。

法律依據

《中華人民共和國節約能源法》（2018年修正）第十五條

國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令）第三條

固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號）

那些項目需要做節能評估？

年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿(mǎn)500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)（如風(fēng)電、光伏、水電、管網(wǎng)、道路等）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設，不再單獨進(jìn)行節能審查，其他需要進(jìn)行節能審查的項目都需要編寫(xiě)節能報告。

節能報告所需資料清單

1建設單位基本情況。如建設單位名稱(chēng)、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營(yíng)總體情況等。

2項目基本情況。如項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線(xiàn)）、項目性質(zhì)、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、項目進(jìn)度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等。

3項目用能情況。如項目主要供、用能系統與設備的選擇，項目所采用的工藝技術(shù)、設備方案和工程方案等的能源消耗種類(lèi)、數量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問(wèn)題等。

4項目所在地的氣候區屬及其主要特征。如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

5項目所在地的社會(huì )經(jīng)濟概況。如經(jīng)濟發(fā)展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應消費特點(diǎn)、交通運輸概況等。

當現有資料無(wú)法完整準確反映項目概況時(shí)，可進(jìn)行現場(chǎng)勘察、調查和測試?，F狀調查中，對與節能評估工作密切相關(guān)的內容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸等），收集信息應全面詳細，并盡可能提供定量數據和圖表。如需采用類(lèi)比分析法，應按上述要求全面獲取類(lèi)比工程相關(guān)信息。

地產(chǎn)類(lèi)項目

1、專(zhuān)業(yè)單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告

2、項目備案證。項目規劃設計說(shuō)明。

3、工程建設方案（詳細）

（1）建筑給、排水

（2）空調

（3）燃氣

（4）供電

（5）供水

4、項目能源供應單位概況（供電、供水、供氣）

（1）能源供應單位及供應能力。

（2）提供供能單位與項目建設地點(diǎn)距離以及供能方案。

5、項目能源計量裝置的配備情況（種類(lèi)名稱(chēng)、型號、數量，例電能表、水表、壓力表等）

6、項目正常運營(yíng)用電設備明細表。

7、總平布局圖標識變配電室、中水系統、空調機房、燃氣調壓站位置。

8、提供項目建筑設計方案，如分多層、中高層建筑，提供建筑結構類(lèi)型，各個(gè)戶(hù)型的數量。

9、項目建筑熱工計算書(shū)。

工業(yè)項目

一、項目名稱(chēng)

二、項目建設單位基本情況

三、建設地點(diǎn)

四、項目性質(zhì)（新/改/擴建）

五、建設規模及內容（重點(diǎn)）

1、規模：總占地面積、總建筑面積，廠(chǎng)房建筑面積，擬投資額，項目建成后生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值。

2、內容：各單項工程內容、建筑數量及單體建筑面積，配套設施內容等。（初步設計方案說(shuō)明及圖紙）

六、項目產(chǎn)品方案

七、項目工藝方案（重點(diǎn)）

產(chǎn)品介紹、工藝流程、核心技術(shù)分析、產(chǎn)品質(zhì)量標準（表）、質(zhì)量控制（流程圖）、工藝技術(shù)來(lái)源和知識產(chǎn)權（專(zhuān)利表）等。

八、設備方案（重點(diǎn)）

主要生產(chǎn)設備表（不同產(chǎn)品工藝分開(kāi)列）

生產(chǎn)輔助設備

包括：電力設備（變壓器具體型號參數）、供排水設備、鍋爐（具體型號、燃料種類(lèi)、耗能指標、鍋爐效率）、暖通設備（空調、通風(fēng)機等）

九、主要原材料及用量

原輔材料消耗表

十、項總平面布置（重點(diǎn)）

區位圖、總平面圖、電力總平面圖、給排水總平面圖。

十一、總建筑面積、建筑物一覽表。

建筑物及構筑物綜合一覽表

十二、項目資及經(jīng)濟效益分析

投資及資金籌措：總投資（投資組成：土地出讓費、建筑工程費、設備費、安裝費等），資金來(lái)源組成。

十三、主要經(jīng)濟技術(shù)指標

主要技術(shù)經(jīng)濟指標表

十四、項目進(jìn)度計劃

立項日期、開(kāi)工日期、建設期、計劃竣工日期

十五、項目勞動(dòng)定員 :

十六、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、項目備案證、項目規劃設計條件